晚清中央教育行政机构改革探略

晚清中央教育行政机构改革历程中新旧机构交替和直接、间接管理的变更,体现了改革的渐进化。学部成立后,内设组织分工日趋细化,且职能配置日趋专业化,教育有专管,全国教育行政有人负责,体现了改革的专业化。同时,清政府相继出台了一些规章制度,推动了中央教育行政的规范化。改革中的积极探索和舛误之处给予了我们诸多启示,值得借鉴。

高职院校内部行政机构治理能力提升研究

随着高等职业教育改革的深入推进,高职院校内部行政机构治理能力提升成为内涵式发展的重要内容。但是,经调查研究发现,高职院校内部行政机构治理能力提升过程中还存在着行政权力干预学术权力、行政机构设置不合理、行政职能部门协同性差、行政制度建设不健全、行政人员专业化水平不高等问题。因此,要通过坚持党委领导、构建新型治理结构、搭建扁平化运行组织、深化校院两级管理体制改革、健全行政体制机制、提高行政人员素质等方式,进一步明晰行政职权、精简行政机构、优化行政人员构成,从而激发办学活力,提升高职院校内部行政机构治理能力和水平。

金朝中央行政机构在财政事务上的分工模式与权能关系

金熙宗朝以后,除户部(三司)外,与财政事务相关的中央行政机构主要包括尚书省、工部、礼部、吏部、太府监、少府监、太常寺、宣徽院等。尚书省作为中央最高行政机构,统筹国家财政大局,具有财政事务的审理、裁决和发起动议之权。尚书省之下,工部是重要的财物管理机构,礼部和吏部所掌部务也多与财政密切相关。太府监、少府监、太常寺和宣徽院,则处理与财政相关的具体事务。上述金朝中央行政机构依托层次分明的分工模式与权能关系,与户部(三司)一道,共同保证了国家的财政运作。

黑龙江省卫生行政机构应急能力影响因素分析

目的了解黑龙江省突发公共卫生事件应急的反应能力现状及影响因素。方法采用分层整群抽样方法对黑龙江省5个市8个县共13家卫生行政机构的工作人员进行突发公共卫生事件应急反应情况问卷调查,并对相关人员进行定性访谈。结果已经建立了完全的应急处理信息网络和报告流程,85%的被调查者认为所在地区的应急管理组织体系基本健全,90%的地区已经建立了应急反应指挥系统。对影响卫生行政机构应急反应能力的14个因素进行多元回归分析,结果有5个主要影响因素。结论黑龙江省的应急反应体系已经初步建立,现阶段影响行政机构应急能力的主要因素为政策法规、资金支持、设立应急办、组织管理和培训演练。

卫生行政机构应急管理能力水平及技术需求分析

目的通过调查卫生行政机构主要的10项应急管理职责工作的开展现状及相应技术需求的程度,为进一步提高卫生行政机构应急管理能力提供参考。方法采用分层整群抽样方法对黑龙江省10个地级市及其县、区共76家卫生行政机构中的254名卫生应急工作人员进行问卷调查。结果(1)风险评估、应急演练与培训、物资储备、危机沟通的指导需求程度较高,物资储备、风险评估、危机沟通和事后评估工作的开展效果得分较低;(2)是否有应急工作制度、应急工作负责人数不同的卫生行政机构,应急管理能力水平不同(P<0.05)。结论为提升卫生行政机构应急管理能力,应进一步加强应急组织建设、完善应急工作制度,对物资储备管理、风险评估、危机沟通、应急演练和培训等工作进行技术指导。

卫生行政机构应急队伍建设影响因素框架模型构建

目的通过框架模型的构建系统梳理、整合,明晰影响并制约黑龙江省卫生行政机构应急队伍建设的核心能力与关键要素。方法随机整群抽样,采用现场问卷调查和深入访谈相结合的方法。结果应急管理专职人员比例较少且兼职人员数量不足、应急专职机构设置欠佳、应急专项经费投入不足和应急队伍各项管理技术能力薄弱等是卫生行政机构应急队伍建设的重要制约因素。结论基于卫生应急队伍建设影响因素的框架模型构建与分析,黑龙江省卫生行政机构应急队伍迫切需要从应急管理基础维、保障维和技术维着手,有针对性地加强应急能力建设。

广西行政机构改革的财政效应分析

1999-2002年广西实施的政府机构改革推动了政府职能转变,优化了干部队伍结构,改善了干群关系,改进了机关作风,但财政负担没有得到根本降低,其原因在于没有建立公务员退出机制,没有完善的量化考核指标, 政府职能的转变还没有完全到位,机构管理法制化有待加强。广西今后的机构改革应把降低行政成本、减轻财政负担作为重点,建立公务员退出机制及养老保险制度,建立行政成本评价体系,进一步转变政府职能。

广东省科技行政机构科技公共传播效果研究

通过对受众广东省科技行政机构的科技公共传播行为及其职能和业务的认识情况以及广东省"十二五"科技发展规划的了解情况的调查,发现广东省科技行政机构发布科技信息的渠道不畅;广东省科技行政机构对自身业务及职能以及广东省"十二五"科技发展规划宣传不够充分;广东省科技行政机构主办的科技公共传播活动传播效果不佳,参与度较低;广东省科技行政机构的科技公共传播行为在不同性别受众和不同职业受众中的传播效果也有所不同。进而提出加强广东省科技行政机构科技公共传播效果的建议。

浅析中华民国中央卫生行政机构之嬗递

我国中央政府设置卫生行政机构源远流长,但中央卫生行政机构取得政府组成部门之地位,却始于民国。本文将对民国时期中央卫生行政机构地位起伏、名称嬗递之过程做详细深入之梳理,并于文末得出结论,中央卫生行政机构作为政府组成部门之地位不动摇,有利于卫生立法的常态化进行;同时提出立法建言,鉴于中医学(民族医学)和临床医学等学科差异存在的客观性,提高国家中医药管理局之地位,保障中医药立法之常态化进行,有助于进一步完备完善祖国中医药卫生法制事业。

国外林业行政机构现状及演变趋势

本文介绍了国外林业行政机构的现状，分析了其演变趋势和特点，总结了演变中的历史教益。

十六国时期地方行政机构的军镇化

军镇制度之不始于北魏,前人早有察觉。唐长孺先生曾在一篇文章中谈到过后秦的镇户和赫连勃勃的军镇,并指出:“赫连勃勃的军镇制度又遗留到北魏,薄骨律、高平、沃野诸镇只是因袭旧制,后人考证北魏边镇创置之始及其制度。

中国行政机构改革的回顾与展望──兼论行政机构改革的长期性

江总书记在“十五大”政治报告中指出：“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重”的问题亟待解决，必须“通盘考虑，组织专门力量，抓紧制定方案，积极推进”。为什么1993年至1996年全国性的机构改革刚刚结束，机构庞大等问题又“亟待解决”，而且要“通盘考虑”？原因就是机构设置与机构改革问题报复杂，不能孤立进行。本文着重分析了中国历次机构改革的过程及形成恶性循环的原因；提出了政府机构平衡发展的理论，说明了中国政府机构改革的长期性；论证了机构改革与政治、经济、文化体制改革的相关性，指出中国机构改革的唯一出路是全方位深化改革。

楚国地方基层行政机构探讨

包山楚墓竹简的出土,对我们研究当时的地方行政机构是一个很大的帮助。楚国的地方基层行政机构,过去我们知道的有里、社、州、乡等。下面先说“里”。“里”是楚国最基层的行政机构。关于里的情况,很早就见于史籍记载中,《尚书·酒诰》云“越百姓,里居”;《逸周书·商誓》

吐蕃本部地方行政机构和职官考——tshan-bcu、mi-sde、yul-sde、yul-gru、yul-dpon

政治制度的研究一直是吐蕃史研究的焦点之一，随着藏学研究的深入和发展．吐蕃行政制度和军事建制研究取得了令人可喜的成果，学术界着力对《唐蕃会盟碑》．《两唐书·(吐蕃传)》，敦煌古藏文写卷P．T．1087、1286，以及《贤者喜宴》等一系列反映吐蕃时期及敦煌统治区内政治、军事建制的可靠材料进行了认真的研究和考证，涌现出诸如劳费尔《藏语中的借词》、王忠《新唐书吐蕃传笺证》、王尧、陈践践《吐蕃兵制考》、《吐蕃职官考信录》、山口瑞风《吐蕃支配敦煌时代》。

行政机构内部治理法治化研究

行政机构内部治理是政府治理重要内容,其治理模式逐步从管制、自制向法治转变,需要运用行政法治方法介入相关研究。实践中存在管制观念浓重、法制基础薄弱、职权结构失衡、运行程序封闭、保障措施滞后等突出问题。强化理念引导,完善行政职能配置、机构设置、编制管理、机构管理程序等法律制度,严格执法,构建中立的审查救济机制。

我国行政机构内部治理法治转型研究

行政机构内部治理是政府治理的内在方面和先决条件,正在由管制型、自制型向法治型转变。按照结构功能理论要求,法治化行政机构内部治理结构包括行政机构管理职权、管理行为、管理关系及其内在关联。转型过程中存在管制文化浓厚、权力制约乏力、法制根基薄弱、运行实施封闭、保障方式滞后等障碍。因此,我国行政机构内部治理框架建构应从实际需求着眼,从其内部自生自发规律着手,采取以下举措:发挥好理念先导作用,全面推进行政职能、机构、编制及管理程序、救济法制体系建设。

我国行政机构内部治理法治化研究

行政机构内部治理是政府治理重要内容,其治理模式逐步从管制、自制向法治转变,需要运用行政法治方法介入相关研究。实践中存在管制观念浓重、法制基础薄弱、职权结构失衡、运行程序封闭、保障措施滞后等突出问题。要强化理念引导,完善行政职能配置、机构设置、编制管理、机构管理程序等法律制度,严格执法,构建中立审查救济机制。

当前我国行政机构升格的失范问题及其防治

近年来,越来越多的行政机构热衷于升格,行政机构升格几乎蔓延成风。行政机构升格虽然具有一定的合理性,但当前我国越来越多的行政机构升格出现失范现象并造成许多消极影响,因此,我们应对行政机构升格加以科学规范。在界定了行政机构升格失范概念的基础上,分析了我国现阶段行政机构升格失范的表现、后果、成因,并提出了对策建议。

从国外行政机构改革的立法经验看我国中央行政机构改革的法制化

从我国目前调整中央行政组织关系的法律规范的现状来讲,无论是从组织法体系还是从组织法的原则、内容和程序上,都没有做好准备。而从国外的改革经验来看,每一次的机构改革,都必然伴随着一系列法律法规的修改与规范。为了使我国的行政机构改革能够取得预期效果,我们迫切需要将改革措施与法律制度完善结合,从改革的权力配置、组织法的体系构建,以及组织法内容的完善等方面进行深入研究。