论《反垄断法》行政法律责任体系的二维扩张

《反垄断法》的实施为我国加速推进经济转轨创造了良好的制度环境。然而,近年来频发的垄断现象也反映出法律规范力有不逮,行政法律责任畸轻造成的威慑不足与预防效果不彰尤为明显。2022年修正的《反垄断法》试图对此予以回应,却未能提出完备的革新方案。在纵向维度上,双罚制的妥协性适用使得部分垄断行为的责任主体出现缺位;在横向维度上,处罚种类的局限性又对综合评价法律责任造成掣肘。未来可以考虑全面适用双罚制,并扩展财产罚的内涵,增加行为罚和人身罚,建构起《反垄断法》更具威慑力和灵活性的行政法律责任体系。

碳信息披露的行政法律责任:入法路径及制度体系

碳信息披露义务作为减缓与适应气候变化目标的重要支撑,须经行政法律责任规范的具体适用保障履行。实践中,碳信息披露呈现披露内容真实性存疑、披露程序违法较为普遍的现象,偏离“双碳”目标实现的规范性要求。现有碳信息披露行政法律责任体系,忽视了碳排放权交易相关信息披露与碳排放相关信息披露之间的行为一贯性,对碳排放权交易相关信息披露的行政法律责任预留的自由裁量空间过大、对碳排放相关信息披露的行政法律责任规定过于简略。通过对既有分散式立法模式的反思,应以应对气候变化立法作为顶层立法,对碳信息披露的行政法律责任体系进行框架性规定,同时在下位法中予以细化规定,以实现法律秩序的内在统一。在细化行政自由裁量区间方面,宜将“违法所得×倍率”“损害结果×发生概率”作为弹性指标;在丰富行政法律责任的类型方面,可以进一步提高罚款数额、对披露义务主体及直接责任人员采取双罚制等加大处罚力度。

论《档案法》中档案服务企业行政法律责任制度的完善

档案服务企业可能作出《档案法》第四十八条第八项规定的违法行为,但《档案法》第四十八条规定的处分仅能课予对国有档案服务企业直接负责的主管人员,这就使得档案主管部门在责令非国有档案服务企业限期整改时,缺少类似处分的行政法律责任作为威慑。这种做法不利于档案安全风险的预防,限制了执法效能的提高,还对档案服务市场的良性发展造成了影响。为此,笔者认为,可适当修改《档案法》第四十九条,让档案服务企业在作出《档案法》第四十八条第八项规定的违法行为时受到行政处罚,以确保档案行政执法的权威性与有效性。

论网络信息安全行政法律责任的设定

我国目前网络信息安全立法以行政法规和规章为主,行政保护是主要的保护形式,但立法在具体的行政法律责任设定中还存在着越权设定、责任设定不合理、责任设定冲突等诸多缺陷。对此,应当对现行立法中行政责任的设定进行合宪性审查,制定网络信息安全保障组织法规范行政执法,改变一些具体的处罚形式来健全和完善行政责任。

环境行政法律责任的体系化及法典构造

行政法律责任是环境法的重要内容,在现行法律中的规定相对分散,推动环境行政法律责任制度的体系化发展是环境法的重要课题,也是环境法典编纂中需要重点关注的问题。应当以环境保护目标为导向,立足于传统行政法律责任的运用,并充分考虑环境行政的特殊性进行创新发展,推动政府环境行政法律责任制度、环境行政处罚制度、环境行政处分制度的体系化。环境法典编纂中应当适当考虑立法技术要求,对三类责任进行适当编排:一是主要在法律责任编的一般规定中规定政府的环境行政法律责任,以概括性条文规定政府的环境质量责任、生态补偿责任、环境损害补偿责任等;二是对行政相对人的处罚规则分别规定在法律责任编的行政法律责任章以及污染控制等分则编中,前者规定环境行政处罚的一般规则、通用性规范,后者主要针对具体的环境行政管理制度配套规定具体的行政处罚规则;三是对公职人员的处分以相对概括的方式集中规定在法律责任编的行政法律责任章中。同时还要做好环境行政法律责任与行政法律责任一般规定、民事责任制度、刑事责任制度的衔接,在法律责任体系中对其进行妥当安置。

党政合署体制下党的工作机关行政法律责任探析

党政合署是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要制度探索,目前已形成一般合署型、机构并入型、归口领导型、职责划入型四种党政合署类型。党政合署体制下党的工作机关承接了过去行政机关拥有的行政管理职权,有权必有责,用权受监督,因此,党的工作机关行政法律责任的构建将成为机构改革面临的重大课题。这既是对已有和将来可能出现的司法实践的正面回应,也是落实宪法第1条第二款的必然要求。今后应探索建立党的工作机关行政权行使的监督、制约和救济制度,从创新行政主体理论、完善国家法律与党内法规、明确责任承担方式和内容、提高党的工作机关的法治能力等方面,构建具有中国特色的党的工作机关行政法律责任体系。

环境保护基本法中环境行政法律责任实现机制的构建

法律责任及其追究是法的国家强制性的基本表现,也是各项法律制度得以有效贯彻执行的根本保障。环境行政法律责任虚置,在国家和社会生活中不能得到有效实现,是我国环境行政不作为、不有效作为、滥作为等问题存在的重要根源。

略论行政法律责任

略论行政法律责任●刘胜题在当代世界上，行政法律责任已经成为民主政治体制国家的重要标志，同时也成为行政法学和行政管理学的共同研究对象之一。１９８９年４月《中华人民共和国行政诉讼法》的颁布，对我国行政法学研究产生了极大的影响，控制行政行为，反对官僚主义和...

试论反垄断行政法律责任的基本原则

解决反垄断行政法律责任时,往往存在法律依据不清、法律程序不规范、法律责任幅度难以把握等问题,需要在反垄断法行政法律责任的基本原则框架内加以解决。确定反垄断行政法律责任,需要遵循依法定责原则、行为责任相称原则、成本效益分析原则和严格程序法定原则。其根据在于,依法定责原则使产业政策和竞争政策之间的关系在法律层面得到明晰,依据正当的法律才能定出适当的法律责任;行为责任相称原则和成本效益分析原则使反垄断行政法律责任的种类、幅度都要与行为人违法性程度相匹配,且不是不相称的、随意的、不可预测的;严格程序法定原则使行政责任确定的准司法过程更加规范,使正义的过程和结果以可见化的形式实现。

试论行政法律责任的实现

行政法律责任是各类行政法律规范本身蕴含或直接确定了的基本内容,是追究行政违法行为的前提和根据。而通过行政处罚、行政强制执行、行政处分、行政复议、行政监督、行政诉讼、行政赔偿等多种途径和手段可以追究行政违法行为主体的法律责任,从而实现行政法律责任。在我国的行政立法中,对行政法律责任的承担主体、性质、范围及处罚方式、标准,对追究行政法律责任的主管机关之职责、权限及其与其他执法机关之间的关系,对追究行政违法行为法律责任的程序和行政执法人员的法律责任等,都应作出明确规定,进而为我国在全面深化改革、确立社会主义商品经济新秩序中的行政执法提供更多的法律保证。

环境监管行政法律责任设定模式研究

设定模式及其选择直接影响环境监管行政法律责任条款的立法质量。所谓环境监管行政法律责任的设定模式,是指环境监管行政法律责任条款在特定立法文本之中的排列组合及表述模式,是环境监管行政法律责任形式与内容的立法构造与表达方式。它主要包括条款衔接模式、条款排列模式与条款表述模式。为保障和提高环境监管行政法律责任条款的立法质量,在条款衔接模式及其选择方面,应摒弃传统非对应设定模式,优先选用条序对应模式或者行为对应模式;在条款排列模式及其选择方面,应视具体情况与实际需要分别选用集中排列或分散排列模式;在条款表述模式及其选择方面,应摒弃惯常采用的概括引证模式,严格控制采用列举引证模式,大量选用列举设定模式。

环境行政法律责任实现论

法律责任及其追究是法的国家强制性的基本表现,也是各项法律制度得以有效贯彻执行的根本保障。环境行政法律责任在社会生活中不能得到有效实现,是我国环境违法行为高发的重要原因之一。文章阐释了环境行政法律责任实现的基本原理,分析评估了我国环境行政法律责任实现问题的现状及其成因,并富有针对性地提出了对策建议。

滥伐林木行为之行政法律责任评析

对滥伐林木行为追究行政责任时存在行政处罚的执法阻力较大,征收罚款的理论依据不足,行政罚款责任得来的资金的管理和使用不当等缺陷。本文认为,应当恢复民事责任、行政责任合理分界的状态,行政责任必须退出且应当完全可以由民事责任发生作用的领域;应当对滥伐林木行为人追究惩罚性民事损害赔偿责任。

初探城市规划行政法律责任制度之建立

作者从国务院对重庆武隆地质灾害事故责任追究处理结果入手,分析我国城市规划行政法律责任制度的现状,以及建立城市规划行政法律责任制度的必要性,并对建立和完善城市规划行政法律责任制度作了初步的探讨。

行政法律责任辨析

行政法律义务分为积极的行政法律义务和消极的行政法律义务，消极的行政法律义务即为行政法律责任。由于积极的行政法律义务可能具有的多重性及其复杂性，为了更有效地追究行政法律责任，应加强对多重积极行政法律义务的研究。行政法律责任不等同于行政责任，二者也不存在包含与被包含关系。行政责任是积极的行政义务，当这种义务是法律义务时，其消极的行政义务即为行政法律责任。在法制不健全的情况下，研究作为非法律义务的行政责任不履行所应承担的消极行政义务具有非常特殊的意义。

行政法律责任的伦理解读

制度性安排是实现社会秩序、达到社会价值目标的必要和重要途径,在法制秩序确立的初级阶段尤其如此。但是,制度安排并不是万能的,它存有天然的弊端,只有将行政法律责任纳入到应用伦理学中的良心的范畴,进行分析研究,才有可能全面解决在政府-官员-公众三者的互动关系的框架下的行政法律责任追究问题。

我国PPP项目运行中政府监管机构的行政法律责任

当下,我国的PPP正处于蓬勃发展阶段,PPP项目的运行涉及广大群众的公共利益,对其进行监管是政府监管机构义不容辞的责任。然而,在政府监管机构监管PPP项目运行的实践中,政府监管机构的监管权力和监管责任并不平衡,重监管权力,轻监管责任,且法律规定较为原则,缺乏可操作性。因此,必须完善PPP项目运行中政府监管机构的行政法律责任,从归责原则到具体条文的增设都要科学、明确、具体,使权责一致原则落到实处。

社会中介组织的行政法律责任探析

社会中介组织的行政法律责任是社会中介组织作为行政主体行使公共权力时所应承担的行政法律责任 ,特别权力关系理论是追究社会中介组织行政法律责任的重要理论依据 ,监督社会中介组织并追究其行政法律责任的途径主要有行政监督和司法监督最后 。

论行政法律责任的转化

行政法律责任是行政法治建设过程中的一个重要问题。其中,外部行政法律责任所侧重的是解决 对公民等主体受侵害权益的事后补偿问题,内部行政法律责任的实现则是预防和减少行政违法的根本,而实现内外部行政法律责任实现过程的统一,即实现行政法律责任的转化,则是达到行政法治的必然要求。针对目前我国在内外部行政法律责任实现过程中脱节的现状,笔者提出了建立行政法律责任的转化制度,实现责任形式从“外部”到“内部”、责任主体从“行政机关”到“行政人”转变。

论行政法律责任的主体

对行政法律责任作出界定,分析行政法律责任主体的类型,重点讨论公务员承担行政法律责任的条件以及直接责任和间接责任的区分。