违反行政规章的合同效力认定规则研究

违反行政规章的合同效力认定问题存在诸多争议,该问题的产生既源于上位法与行政规章各自功能的局限性,又属于法治理念转变过程中带来的后果。现有各种理论深陷于私法内部危机与外部危机的两难抉择,均非解决合同效力认定问题之良策。相较于对行政规章介入私法领域采取全肯或全否的态度,解释论作为一种更为缓和、明确的方法论,认为只有当行政规章符合对法律、行政法规的具体条款的解释时,才可以作为合同效力的认定依据。具体的认定规则包括补缺规则、例外规则、限制规则,人民法院在具体运用这些规则时应依照一定的程序,按步骤先后审查规章的适用必要性、合解释性以及其自身的合理性。

行政规章的经济分析

行政规章在现代法律体系中占有重要地位， 其产生和存在是社会众多因素综合作用的结果。但是， 行政规章的低效益性要求我们革新传统的行政立法观念。行政规章对社会生产生活的干预应在必要的法律事项和限度内， 其可行性和效果要经受法律经济分析方法的检测， 应科学处理行政立法程序中决策成本和外在成本的相互关系。行政规章丛生以及其逻辑结构中权利与义务的非均衡配置， 是立法寻租的表现，

论行政规章监督的法学机理和机制

从法学机理上说 ,行政规章监督问题的核心是宪政与法治的传统命题———权利与权力、自治与他治的关系。从制度上说 ,行政规章监督需要立法程序、行政程序、司法程序以及非正式法律程序的多方交互和整合作用 ,需要在行政立法的事前、事中、事后对行政规章立法质量进行“过程性整理”。

行政规章在行政审判中的适用问题研究——以最高人民法院公报案例库判决为考察对象

在当今行政国家,行政立法活动是最为频繁的立法活动,行政立法已成为当代行政机关社会管理的主要手段。随着社会管理的复杂化和经济的全球化,我国的行政立法,尤其是行政规章立法与日俱增。由于法律对行政规章效力的模糊规定,导致行政规章在司法实践中遭遇尴尬。文章将从《最高人民法院公报》案例中选取30件涉及行政规章的判决进行研究,找出法院在行政审判中对待行政规章的态度,分析行政规章"遇冷"的深层原因,为行政规章的完善提出建议。

行政规章“参照”研究

《行政诉讼法》规定 ,人民法院审理行政案件 ,“参照”规章。规章存在着严重的问题 ,导致立法者回避对规章性质的认定 ,继而对规章的适用作出“参照”的规定。从实然的角度 ,“参照”的含义应当是“有限的法律依据”。

行政规章越权研究

行政规章越权是我国行政立法存在的主要问题之一,主要表现为制定机关超越了程序权限和实体权限,前者往往通过行政法中的程序制度而得以控制。而实体上的越权表现形式非常复杂,有超越公权、超越行政权、超越本土权、超越职能权、超越层级权等,目前还没有一个非常有效的方式对其进行控制,应在行政法制度中确立抽象行政行为越权无效原则、建立私权对抗公权的法律机构、对规章进行实质要件的备案审查、将行政规章纳入司法审查的范围。

我国行政规章立法后评估标准研究

2017年修订后的《规章制定程序条例》,将规章立法后评估作为检验规章立法质量的重要参考。我国规章立法后评估初步实现了制度化、常态化,但是,这套规章立法后评估标准体系在标准选取和标准内容上都存在突出的问题。规章立法后评估标准的建构,应当综合考虑评估目的的特定性、评估标准的可测评性、评估对象的特殊性等因素。

论行政规章的几个问题

行政规章作为一种规范性文件，无论是在国家行政管理工作中，还是在司法审判中，都发挥着独特的作用，但由于理论研究的薄弱，立法本身的疏漏，部门利益的驱动，致使行政规章在实际运用中存在一些混乱。为此，本文认为应进一步具体界定行政规章的制定主体、效力等级和适用范围；明确行政规章的性质，规范行政规章的名称，以使我国正在孕育、形成和发展的社会主义市场经济法律体系更为和谐统一。

简论行政规章制定之完善

抛开立法者自身素质和具体的立法技术对立法质量的影响不论,目前大家对行政规章制定过程中存在问题的认识主要集中在三个方面:一是行政处罚的设置混乱;二是行政规章的内容相互冲突;三是行政规章的制定缺乏统一而科学的程序.

行政规章的行文技术研究

加入WTO以后 ,规章尤其涉及国际贸易的规章必须通过正当程序予以公开或告知 ,而目前我国行政规章在行文技术上存在诸多问题 ,如涉及多余事项、跨越立法界限、行文方式欠规范、超越立法层级等 ,造成这种现象的原因与法律规范规制的疏漏有关。我国虽在 2 0 0 1年制定了《规章制定程序条例》 ,但规章的规制还须进一步完善。规章的控制方式、规章的适当定位、规章的制定规则。

将行政规章纳入司法监督范围之我见

我国目前行政规章违法侵权的根源 ,是现行的行政立法体制和对行政规章监督体制不能对行政规章实施有效的监督所致。行政规章是行政机关作出的一种抽象行政行为 ,具有普遍性和反复适用性的特点 ,违法的行政规章带来的负面影响远远大于具体行政行为。司法监督与其它形式的监督相比具有专业性强、监督效果好的优点 ,因此 ,对行政规章实施司法监督 ,是纠正行政规章违法侵权 ,保护相对人合法权益 ,提高行政效率的最有效途径。根据我国现行法律的规定和立法趋势以及行政诉讼的实践和国外对行政规章监督的成功经验 ,将行政规章纳入司法监督范围是可行的。

论行政规章与图书馆立法

本文从图书馆立法和行政规章问题开始，谈到影响图书馆立法和行政规章问题开始，谈到影响图书馆立法的制约因素。

晚清版权立法的前期实践——地方性行政规章的类型及其特点

《大清著作权律》颁行前,晚清政府已有包括与外国列强签订的双边条约的版权规范,以及含有版权规范的全国性行政法规和地方性行政规章。根据现存史料与研究文献,晚清各级政府部门设定的地方性行政规章可分为"谕"、"咨"、"示"、"批答"或者"批"四种形式。这些地方性行政规章有不同的特点,涉及的范围也比较广,对《大清著作权律》的制定和颁行,既有立法样本效应,又有奠基石的作用。

我国档案行政规章建设概览

档案行政规章是档案法规体系中的重要组成部分,是构筑档案法规体系的基础。本文简要介绍了档案行政规章概念、分类与性质,并对我国现行档案行政规章进行了统计,在此基础上,探讨我国档案行政规章建设的现状,总结了档案行政规章建设中存在的问题并提出相应的解决对策。

一部兼具创新性、科学性和适应性的地方行政规章--《佛山市公共图书馆管理办法》评析

“十四五”伊始,就从佛山传来喜讯:《佛山市公共图书馆管理办法》(以下简称《管理办法》)于2021年2月10日经佛山市人民政府第83次常务会议审议通过,5月1日起施行。此前深圳、广州、东莞已分别颁布《深圳经济特区公共图书馆条例(试行)》(1997)、《广州市公共图书馆条例》(2015)、《东莞市公共图书馆管理办法》(2016),在全部现有7部地方性图书馆法规中,广东贡献了两部。作为我国公共图书馆事业最为发达的地区之一,《公共图书馆法》颁布实施以来的第一部图书馆领域市级行政规章再次落户广东,有其必然性。广东图书馆地方法制建设在全国遥遥领先,成就了其图书馆事业发展,而图书馆事业的发展反过来促进了地方法制建设。这种事业发展与政策保障的良性互动为全国树立了生动样板。

关于行政规章的两点认识

关于行政规章的两点认识张梓太第五届全国人民代表大会通过的《宪法》、《国务院组织法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对规章都作了明确规定，赋予规章法定涵义和法定地位，使规章成为我国法律体系中的一个重要层次。本文拟对规章以下两个方面问题...

水利数据中心技术标准与行政规章框架及其应用

随着水利信息化的发展,水利数据中心的地位日益凸显,标准化是水利信息化的基础。针对水利数据中心技术标准与行政规章稍显滞后的问题,简要分析水利信息化及水利数据中心的技术标准现状与主要需求,讨论水利数据中心技术标准规章的基本框架和实施策略,阐述广东省水利数据中心的标准化实践,实际应用表明,水利数据中心技术标准体系及标准化策略是可行和有效的,可为全国各级水利数据中心的建设与运行管理提供参考。

互联网行政规章设定法律责任的合法性考察

通过三部部委规章的实证分析,可以得出结论:互联网行政规章在设定和规定行政处罚时存在严重的合法性缺陷。这些规章的有关条文违反国务院行政法规、《行政处罚法》、《立法法》等法律法规规定,也使《宪法》的法治原则受到冲击。为此需要尽快加强监督,改变或者撤销这些违法的规章条文。从长远看,建立司法机关审查规章制度将更为有效。

行政规章对经济秩序的影响及对策浅论

行政规章对经济秩序的影响及对策浅论徐朝贤，吴家清行政规章是指国务院各部门及地方政府为贯彻执行法律、行政法规以及国务院的决定、命令，依法定职权制定的规范性文件的总称。其发挥作用的领域甚广且效能颇强，对经济秩序有广泛而又深刻的影响。但是，由于其固有的缺陷...