区域高环境风险行业生态补偿对象及补偿标准分析

高环境风险行业引发的环境污染、资源耗竭等环境负外部性问题已成为阻碍可持续发展的重要生态问题。区域高环境风险行业退出的生态补偿是减少环境负外部性的重要手段。为了顺利实施已获得准入许可的行业企业退出,需要明确退出行业的损失主体,确定补偿对象,核算其损失的机会成本并确定补偿标准。利用生态补偿理论、生产要素理论,并结合环境资产的特点分析了行业生态补偿中涉及的补偿对象,其主要包括:雇员、企业和政府;在此基础上,利用联合国发布的国民账户体系(SNA)和环境经济核算体系中心框架(SEEA)核算相关主体的雇员报酬、企业盈余、资产退出损失、资源租金以及资产净现值等以表征其参与行业生态补偿的损失,确定补偿标准。以陇南市水电行业为例,通过统计数据和行业投入产出调查数据,测算其主体损失并制定补偿标准,结果表明:陇南市水电行业全部退出的总损失需补偿290. 8亿元,其中雇员损失补偿10. 91亿元,政府损失补偿88. 94亿元,企业总损失补偿190. 95亿元。考虑到经费约束和生态功能重要性的区别,可根据企业区位和产值进行分期退出:近期可优先退出位于自然保护区、国家公园等重要生态功能区的水电企业,退出总损失需补偿为3. 74亿元,其中雇员损失补偿0. 18亿元,政府损失补偿0. 43亿元,企业损失补偿3. 13亿元;远期可根据需要设计不同的退出方案,假定以现有全市水电行业产值的50%进行退出,则总损失需补偿145. 41亿元,其中,雇员损失补偿5. 46亿元,政府损失补偿44. 47亿元,企业损失补偿95. 48亿元。

论民法典第16条的限缩解释——以胎儿不能成为征地补偿对象而展开

我国法上的胎儿利益保护问题,在规范调整上经历了从继承法、民法总则到民法典的发展变化过程。从权利能力制度的本质要求与民法体系解释两个维度来看,事实上无法得出胎儿具有民事权利能力并能成为民事主体的结论。关于胎儿利益的保护范围,"视为"立法技术的运用要求限缩解释。同时,胎儿接受赠与存在立法、司法难题及道德和法律风险,胎儿不宜享有损害赔偿请求权,胎儿不能成为征地补偿对象,民法典第16条之于胎儿接受赠与、损害赔偿和征地补偿的解释应特别谨慎,在适用中更应当予以抑制。

生态补偿对象空间选择的研究进展及展望

生态补偿作为一种将外在的、非市场环境服务转化为当地参与者提供生态系统服务的财政激励机制而备受世界关注。为了全面认识国际生态补偿对象空间选择的状况与成果,促进国际生态补偿对象空间选择研究的交流与合作,论文在分析国际相关理论和实践研究的基础上,概括介绍了生态补偿对象空间选择的相关概念和研究背景,对不同补偿对象选择方案进行了归纳梳理和比较分析,简要介绍了得分函数法、距离函数法和GAP分析法等研究方法,比较分析了研究方法的优缺点,最后提出了思考和展望:选择方案的设计既要注重资金效益,又要兼顾公平;努力建立生态补偿效果的评价机制,逐步完善生态补偿对象选择方案,健全生态补偿机制。

试论森林生态补偿制度的政策理论、对象和实现途径

研究了森林生态价值补偿政策基础、生态效益补偿对象选择、补偿原则以及资金来源途径。(1)提出森林生态"效益源"的概念,分析森林生态效益的现实存在形式;(2)从法理的角度,对生态效益国家购买、社会享有与负担、经营者经济受益的政策模式进行了分析,得出森林生态价值不能作为国家行政补偿计量依据的结论;(3)提出了生态效益补偿制度应当充分考虑当地社会经济和人口现状的新思路,建立了森林生态补偿标准的函数关系;(4)提出优先征收森林生态补偿附加税的资金政策构想。

生态补偿对象的空间选择研究——以甘南藏族自治州草地生态系统的水源涵养服务为例

生态补偿对象的空间选择研究是生态补偿机制的基础性和支撑性研究,对建立高效合理的生态补偿机制具有十分关键的作用。目前国内在生态补偿的理论和实践研究中很少专门研究补偿对象的选择问题,这种不考虑空间异质性对整个补偿区域实施统一的标准补偿势必会影响到补偿的效率。有鉴于此,基于补偿资金效率考虑,构建以土地所有者提供的生态系统服务、土地所有者的参与成本和生态系统服务受损风险为参数的空间选择模型,以甘南藏族自治州草地生态系统水源涵养服务为例,乡镇为基本研究单元,采用聚类分析法将全州划为五大等级补偿区:优先补偿区、次级优先补偿区、次级补偿区、临界补偿区和潜在补偿区或可能补偿区。对各级补偿区的特征分析结果表明:①草地生态系统的优先补偿主体主要分布在纯牧区,而非优先补偿区主要分布在半农半牧区、林业区和农业区;②基于补偿资金效率考虑的补偿优先度与草地生态系统退化风险呈现高度的吻合状态,草地生态系统的优先补偿区又是高退化风险区(生态脆弱区);③草地生态系统的补偿效率与生态重要性呈现出吻合的状态,即草地生态系统的优先补偿区又是重要生态功能区;④甘南州近17%的草地为低效率和无效率补偿区,也是非生态脆弱区和非重要生态功能区,基于生态脆弱性、生态重要性和补偿效率考虑,这部分草地可暂时给予较低标准的补偿。

生态保护补偿机制的“对象中心论”——以洞庭湖湿地生态保护补偿为例

无论是湿地保护立法还是大江大河流域立法都不能忽视生态保护补偿机制,生态保护补偿机制须明确补偿谁、为什么补偿、谁补偿、怎么补偿这一系列问题。洞庭湖湿地保护同样需要建立生态保护补偿机制,同样也必须考虑这一系列问题。应该以补偿对象为中心来构建生态保护补偿机制,因为补偿对象是生态保护补偿的逻辑基础,是确定和实现生态保护补偿直接目标的立足点、是确定生态保护补偿方式和标准的决定因素。"补偿对象中心论"可以使生态保护补偿机制建构的逻辑更清晰、内容更简单明了。

刑事被害人国家补偿的对象及其条件的立法构想

基于国家财力和公平正义之考虑,合理限定刑事被害人国家补偿的对象及其条件是未来刑事被害人国家补偿立法必须解决的问题。因犯罪行为遭受重伤的人,或者因犯罪行为被害致死人员的近亲属以及因犯罪行为遭受严重财产损失的人,得申请被害补偿,当然,要受一定条件的限制。

以土地为对象逐年补偿安置方式问题研究

以土地为对象的逐年补偿安置方式是一种新的移民安置方式,受移民安置方案、县域经济社会、邻近工程和邻省政策、项目投资等诸多因素的制约。在政策具体实施时,也面临确定补偿对象、确定补偿统一年产值、同一村组选择不同安置方式的不平衡等引发的一系列问题。在对以土地为对象逐年补偿安置方式存在的问题进行分析的基础上,提出了相应对策建议,为更好地推进这种移民安置方式提供技术支撑。

提前收回海域使用权的补偿对象

【裁判要旨】在提前收回海域使用权行政补偿诉讼案件中,基于原海域使用权人出租该海域开展海水养殖经营项目,且形成多人连环转租的情况,对于行政机关依据海域使用管理法和相关补偿办法规定向原海域使用权人(原始出租人)和现经营者作出的行政补偿行为,中间环节的承租人和转租人因不享有补偿利益,与该行政补偿行为没有利害关系,对该行政补偿行为不具有提起行政诉讼的原告主体资格。若中间环节的承租人和转租人认为其对租赁海域经营或者附属设施有投资,基于合同约定或者添附等享有财产权益的,应当依据民事法律规范另行主张权利。

黄河口国家公园生态保护补偿机制探究

为健全黄河口国家公园生态保护补偿机制,探索多元补偿方式及科学合理的补偿标准。通过文献资料搜集、内容分析、关键人物访谈和问卷调研等方法,梳理黄河口国家公园的自然地理概况、资源禀赋特征和社区生产生活等基本情况,分析国家公园不同利益群体的生态保护补偿需求,并从野生动物补偿、原住民生产居住补偿、横向补偿、市场补偿4个维度提出了补偿方式及补偿标准测算方法,为完善以国家公园为主体的自然保护地生态保护补偿机制提供参考依据。

青塘捉“鳖”记——某物流园建设项目征地拆迁补偿资金审计案例

2022年11月,某省审计厅借调来的“以审代训”人员朱海燕在对石都市一大型物流园建设项目征地拆迁补偿资金进行审计调查时发现,镇、村干部为征拆补偿对象某甲鱼养殖户出具虚假拆迁资产权属证明,骗取、私分征地拆迁补偿款数百万元。档案资料有疑点锁定审计重点对象后,主审王雅琴和内审人员朱海燕,在区国土局工作人员陪同下,来到了征拆项目所在地南水镇政府,先看征地拆迁档案资料。

基于生态足迹思想的皂市水利枢纽工程生态补偿标准研究

如何确定生态补偿标准是生态补偿研究的重点和难点问题。基于生态足迹思想方法,以皂市水利枢纽工程为例,构建了5个生态补偿主体受益评估模型(生态供给足迹评估模型)和8个生态补偿对象受损评估模型(生态需求足迹评估模型),对皂市工程生态补偿标准进行了定量评估。结果表明:①皂市工程生态补偿主体受益值为88482.2974 hm2/a,货币化转换结果为6.2353×108元/a;生态补偿对象受损值为14946.4861 hm2/a,货币化转换结果为1.0533×108元/a;生态补偿主体受益值是生态补偿对象受损值的5.92倍。②以明确生态补偿主体和生态补偿对象为前提,提出了3种生态补偿标准方案,目前推荐第2种生态补偿标准方案。③第2种生态补偿标准方案的生态补偿额为0.5238×108元/a,政府和水电开发业主是主要的生态补偿主体,其承担的生态补偿额分别占总生态补偿额的52.50%和35.77%;移民和河流生态系统本身是主要的生态补偿对象,其获得的生态补偿额分别占总生态补偿额的72.16%和15.68%。

流域水资源生态补偿问题研究

通过研究我国各大江河流域水资源及其生态环境现状,揭示了流域水资源生态补偿问题,论述了流域水资源生态补偿的决定因素,阐释了流域水资源生态补偿的内涵,认为流域水资源生态补偿包括对因建设和保护流域水资源及其生态环境而产生的生态增益补偿和对因污染、破坏流域水资源及其生态环境而导致的生态损益的补偿。在此基础上,确立了流域水资源生态补偿的原则,认定了流域水资源生态补偿的主体和对象范围,提出了流域水资源生态补偿的方式。

弱势群体的利益补偿问题

我国改革中形成的弱势群体需要进行利益补偿 ,否则将影响经济发展、社会稳定。进行经济利益补偿的对象主要有农民、城市下岗失业人员、进城农民工、西部地区以及过早离退休的干部、职工、知识分子。补偿利益的主要原则是 :适度、“造血”。

填海造地海洋生态补偿利益相关方的初步探讨

基于海岸带生态系统服务的分类和定义,以填海造地对海岸带生态系统各类服务的负面影响分析为主线,着重探讨利益受损群体即补偿对象的确定,同时依据土地需求方获得填海的土地使用权的不同方式,确定补偿主体。认为填海造地海洋生态补偿的主体为土地需求方或地方政府,补偿对象即利益受损方涉及渔民(包括养殖户)、相关工业企业、滨海旅游业及游客、港航部门、当地居民、科研教育机构等六大类。

农业节水补偿激励机制研究

在借鉴国内外发展农业节水先进经验的基础上 ,紧密结合我国的实际情况 ,构建了完整的农业节水补偿激励机制理论框架 ,包括补偿依据、补偿原则、补偿额测算方法、补偿对象、补偿资金渠道和补偿办法等。

国内外涉水生态补偿机制研究综述

分析了国内外与水有关的限制发展区域、重大水利工程建设、生态保护与生态修复的生态补偿模式,并对3种模式的生态补偿主体和补偿对象进行了阐述。生态补偿标准确定方法主要有基于生态服务价值评估、保护成本、支付意愿和受偿意愿、保护损失等4种。认为对于有市场潜力,能够市场化的水源保护区,应将其生态服务转化为相应的经济效益,政府可以较少介入或不介入;政府应加强对纯公共物品的介入与补偿力度,还应稳定资金来源,更为合理地运用政府间转移支付;补偿标准决定着生态补偿机制的成败,应采取服务功能价值核算法或成本核算法,公正地确定补偿标准等。

论我国刑事被害人国家补偿制度的建立

被害人国家补偿制度是国家对遭受犯罪行为侵害而又没有得到充分赔偿的被害人及其家属，通过法律程序给予一定物质补偿的制度。这一制度建立的必要性在于能够保障刑事被害人的权利，有效控制犯罪，同时它也是国家履行其职责和实现公共福利的需要。其涵盖的内容包括：基本原则，补偿对象、补偿资金的建立、补偿机关和程序等。

构建横向生态补偿的制度框架

十八届三中全会提出要"推动地区间建立横向生态补偿制度",这是中央就生态补偿制度建设做出的重大决策,将会为生态文明建设提供重要的制度保障。横向生态补偿制度是为实施横向生态补偿而建立的一系列法律、经济和行政手段的总和,是对补偿主体,补偿对象、补偿标准、补偿方式、监管方式等核心内容做出的规则性安排。构建横向生态补偿制度框架,主要是要对横向生态补偿中的"谁来补、补给谁、补多少、如何补、如何管"等核心内容做出规则性安排。

论我国犯罪被害人国家补偿制度的构建

犯罪被害人国家补偿制度是一项重要的司法保护制度 ,它是对遭受犯罪行为侵害的被害人及其遗属给予经济补偿的制度。犯罪被害虽是由犯罪行为人直接造成的 ,但国家对公民的保护不力也是其中的原因。因此 ,国家也应对被害人承担起补偿责任。犯罪被害人国家补偿制度的构建应当包括补偿的对象、申请补偿的条件、补偿的裁定机构、补偿金额和支付方式、补偿金的减少和不予给付、补偿金的来源与管理、补偿的程序等。