对西部农村征收“计划外生育费”现象的思考

笔者在西部农村地区的计划生育工作中发现,我国西部农村地区仍然普遍存在着征收"计划外生育费"的现象,并且这种行为具有隐匿性、非法性和随意性的特点,严重影响了基层计划生育工作的开展。笔者在分析问题存在原因的基础上,进一步提出了相关的对策和建议。

巴中市加强计划外生育费“乡收县管”的作法

四川省巴中市是一个有117万人口的县级市。在计划外生育费的征收、使用和管理工作上,他们实施“乡收县管”体制已7年多,经过不断探索总结,建立了“全市一本帐、管理十统一、收支两条线、审批一支笔、发票三签字、定期送审计”的计划外生育费管理制度。为巩固“乡收县管”体制,他们还加强了以下7个方面的管理: 1、加强了计划外生育费的征收管理,坚持收费有“两证”。会计人员必须持有市财政局颁发的会计证。制止了多头收费、多人收费、巧立名目收费等乱收费现象。

推行乡征县管 规范计划外生育费管理

郸城县张完乡位于县城东北部40公里处的河南、安徽两省、郸城、鹿邑、亳州(属安徽省)三县交界地,是全县最偏远的乡镇。全乡辖29个行政村,292个村民小组,有55300多口人。多年来,计划生育一直是该乡的重点工作之一,尤其是计划外生育费的收缴、管理工作,由于不透明,缺乏有效的监督制约机制,群众意见较大,影响了计划生育整体工作的开展。为探索一套行之有效的计划外生育费管理办法,张完乡党委、政府领导和计生办的同志一起,多方考察论证,并结合自己多年的工作实践,率先在该乡实行了'依法征收,票款分离,乡征县管'的办法,收效很大。

计划外生育费征管亟待规范

计划外生育费征管亟待规范□余文标□最近，我们按照上级的部署，对本县四乡一镇七村四户计划外生育费征收管理进行了抽查审计，从中发现了不少弊端和问题。一是处罚收费标准不一。在处罚计划外生育对象的标准上，同等情况标准不一，甲乡与乙乡标准不同，同一乡镇甲村与乙...

如何解决计划外生育费坐支问题

计划外生育费实行“乡收县管、财政监督”管理体制,为计划外生育费管理科学化、制度化、规范化奠定了基础。但从实施情况看,坐支是一个普遍存在的问题。 今年,我们对计划外生育费实行“乡收县管、财政监督”管理体制进行了审计调查。从调查情况看,计划外生育费实行乡收县管体制后,并没有真正做到收支两条线,所谓报帐制也是先花钱后报帐,坐支情况很严重。计生局的领导只能事后签报费用条子,没有真正管理过计划外生育费资金,导致1994年坐支额为收入额的85.2％,1995年1至6月份坐支额为收入额的95.4％。

严把“三关”,完善计划外生育费“乡收市管”

巴中市计生委严把“三关”,巩固和完善计划外生育费“乡收市管、财政监督”的办法(本刊1996年第11期对该市“乡收市管”的经验作过介绍——编者),提高了计划生育财务管理整体水平。

落实年里抓落实──某县计划外生育费审计随感

落实年里抓落实──某县计划外生育费审计随感省审计厅田明，马占仓１９９５年被省政府确定为＂河北落实年＂。在＂落实年＂里，审计人员应以何种精神风貌来开展审计工作呢？应如何指导各市县区的工作，我们作了一些探索和实践；一、到基层检查工作，目的要明确，准备工作...

乡镇计划外生育费管理中存在的问题及整改措施

乡镇计划外生育费管理中存在的问题及整改措施谢长荣１９９８年７月中旬，神木县抽调审计、财政、计生等部门的人员，对全县各乡镇计划外生育费征收上缴，管理使用情况进行了全面检查。检查结果表明，在县委、县政府的高度重视和领导下，各乡镇加强领导，计划外生育费“乡...

我们是如何对计划外生育费进行审计的

我们是如何对计划外生育费进行审计的平乡县审计局刘尚斌为进一步促进计划生育事业健康发展，严肃财经法纪，强化廉政建设，在县政府统一领导，统一部署下，平乡县审计局对全县１４个乡镇和县计生委的计划外生育费收支和使用情况进行了审计。一、从四个方面进行审计。一是...

计划外生育费亟待整治

计划外生育费既是一种用经济手段来降低人口出生率的办法,也是一种为了解决计划生育工作经费不足,缓解财政收支矛盾的一种临时性措施,是一项专项资金,它对计划生育工作的健康发展起到了积极的作用。可是近年来这块资金的管理也出现了一些不可忽视的问题,对此,应引起我们各级计划生育管理部门和财政部门的高度重视。 一、计划外生育费管理中存在的问题 计划外生育费管理中存在的问题,简单的可用一个“乱”字来概括:征收标准乱,使用票据乱,政策依据乱,管理体制乱,资金使用乱,理财核算乱。 征收标准乱。计划外生育费的征收虽然不少省、省辖市也有文件规定其标准,但在实际工作中随意性很大,随便乱罚款、乱减免、乱征收。

计划外生育费──审计监督不容忽视

计划外生育费──审计监督不容忽视颜永明，王兴平国家征收计划外生育费，是为了有计划地节制生百，防止计划外生育的一种经济处罚。但是，我们在对本县十五个乡镇汁划外生育费收支审计的同时，发现在计划外生育费的征收，管理使用方面普遍存在许多问题：一、计划外生育费...

加强计划外生育费的管理

加强计划外生育费的管理●张地恩四川省巴中市对计划外生育费在实施“乡收县管”措施七年多的时间里，经过不断探索总结，制定出了“全市一本帐，管理十统一，收支两条线，审批一支笔，发票三签字，定期送审计”的管理制度，建立了“依照《条例》征收，专人专据收费，全额...

规范计划外生育费管理

规范计划外生育费管理●蔡崇林张地恩为全面贯彻落实好《计划外生育费管理办法》，进一步完善计划外生育费“乡收县管、财政监督”的管理体制，提高计划外生育费管理水平，四川省宜宾市高县采取了六条措施，规范了计划外生育费管理。一、抓关键环节，加强计划外生育费的征...

将计划外生育费管理纳入规范化轨道

将计划外生育费管理纳入规范化轨道修固四川省宣汉县计生委认真贯彻省和地区有关计划外生育费管理的办法及实施细则，通过治理整顿，使计划外生育费管理稳步进入规范化轨道。具体做法是：管理政策统一。县政府制定了加强计划外生育费的管理意见。县财政局、物价局、计生委...

计划生育费收支管理应予重视

计划生育费收支管理应予重视近年来，国家为了有计划地控制人口，对无计划、超计划生育者，采取了征收计划外生育费的办法，用经济手段来节制生育，取得了较好的社会效果。但是，从计划外生育费征收、管理和使用情况来看，还存在许多问题，急需我们研究解决。一是在计划外...

乡镇计划生育费及其罚没款（物）应加强管理

乡镇计划生育费及其罚没款（物）应加强管理吴良灿计划生育费及罚没款（物）的收取、管理和使用又是广大农民群众议论和关心的热点问题，如果处理不当，一方面将导致农民负担的增加；另一方面将严重影响党群关系，引起农民群众的不满。如何使乡（镇）计划外生育费及其罚没...