生态环境部修订发布《排污许可管理办法》

近日,生态环境部修订发布《排污许可管理办法》(以下简称《管理办法》)。《管理办法》的发布是健全美丽中国建设保障体系的重要举措,是持续深化排污许可制度改革的重要基础性文件,是对《排污许可管理条例》(以下简称《条例》)的深化。

海南省农业农村厅关于印发海南省海洋捕捞辅助船许可管理规定(试行)的通知(琼农规[2023]15号)

沿海各市、县、自治县农业农村局,三沙市海洋和渔业局:为规范我省海洋捕捞辅助船管理,我厅制定了《海南省海洋捕捞辅助船许可管理规定(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。2023年11月20日。

排污许可管理中的监测与监管机制研究

排污许可管理的发展反映了环境监管和政策的演变,从最初的基本排放限制发展到复杂的监管体系。文章强调了监测技术的重要性,包括实时传感器及其数据分析,以及监管机构之间的协同合作,总结了排污许可管理的问题和挑战,如数据可用性、不合规行为、技术难点和人为因素,并提出了改进排污许可管理的建议,包括完善监测技术、加强监管机制建设和改进政策框架。

河南省加强和规范乡村建设规划许可管理落实先规划、后许可、再建设要求

日前,河南省自然资源厅印发《关于规范乡村建设规划许可管理工作的通知》(以下简称《通知》),按照先规划、后许可、再建设要求,加强和规范乡村建设规划许可管理。这是该省出台的首个关于乡村建设规划许可管理的文件,为加强和规范乡村建设规划许可管理工作提供了政策指导、明确了工作方向。

提高化工企业承包商特殊作业许可管理能力探索

化工企业生产经营过程中离不开特殊作业,而开展特殊作业尤其是开展动火作业和受限空间内作业是造成事故多发的主要原因之一。据统计,约有40%以上的化工生产安全事故与特殊作业有关。通过分析承包商特殊作业许可管理能力不足的表现,如作业人员培训效果不好、作业前安全技术交底不清楚、特殊作业过程中安全措施落实和保持不到位、监护人履职能力不足、业主方履行属地管理责任不到位及作业许可办理不规范等,对如何提高化工企业承包商特殊作业许可管理能力进行探索,提出了提高承包商作业许可管理能力的对策。

江苏省市场监督管理局关于印发江苏省气瓶充装许可管理办法的通知(苏市监规[2024]1号)

各设区市市场监管局:《江苏省气瓶充装许可管理办法》已经省市场监管局局务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。2024年2月23日。江苏省气瓶充装许可管理办法。第一条为规范本省气瓶充装许可工作,加强气瓶充装单位的监督管理,保证气瓶充装和使用安全,根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备生产和充装单位许可规则》(TSG07-2019)《气瓶安全技术规程》(TSG23-2021)等有关法规、规章、安全技术规范和国家标准的要求,结合本省实际制定本办法。

河南省自然资源厅关于规范乡村建设规划许可管理工作的通知(豫自然资规[2024]1号)

各省辖市、济源示范区、航空港区自然资源主管部门,厅机关各处(室、局),厅属各单位:为进一步落实《自然资源部关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》(自然资发[2023]69号)、《自然资源部关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》(自然资发[2023]237号)要求,规范我省乡村建设规划许可管理工作。

水利部关于公布黄河水利委员会在黄河干流及跨省重要支流取水许可管理权限的通知(水资管[2024]73号)

黄河流域各省(自治区)水利厅、黄河水利委员会:为贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》,加强黄河流域水资源统一管理,推进水资源节约集约利用,促进黄河流域生态保护和高质量发展,经研究,我部确定了黄河水利委员会在黄河干流及跨省重要支流指定河段的取水许可管理权限,现将有关事项公布如下。一、黄河干流全额取水,由黄河水利委员会负责审批取水申请,取水包括取地表水以及在河道管理范围内取地下水。

基于大数据的作业许可管理系统升级与应用

本文分析了油气生产企业作业许可管理过程中存在的问题,利用大数据分析技术,引入历史作业风险辨识数据、历史事故案例数据,提出基于大数据的作业许可管理系统升级技术路线,明确了历史数据库表结构,建立了基于作业风险知识库和历史事故案例库的作业许可管理新模式,通过关联分析算法实现了历史数据价值的充分利用,同时为作业许可过程风险的全面辨识提供了充分依据,为切实防范作业过程事故发生有重要意义。

行政许可与许可管理及其衔接问题探究——以行政审管分离为背景

行政审批制度改革是为了提升效率和构建服务型政府。目前,审管分离后行政审批局与行政管理部门主要存在行政许可与许可管理衔接的问题,具体表现为技术匮乏、监管措施不足等,这主要与行政审批权与行政管理权的脱节有关。对此,可以立足于协同理论、整体政府理论以及相关政策,通过明确部门职责和采取共享互通信息和技术等措施,推动行政许可与许可管理的有效衔接,提升行政审批制度的改革实效。

国家卫生健康委关于发布大型医用设备配置许可管理目录(2023年)的通知(国卫财务发〔2023〕7号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委:根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗器械监督管理条例》规定,经国务院批准,现发布《大型医用设备配置许可管理目录(2023年)》,请遵照执行。

建设项目环评服务与排污许可管理研究

2021年3月起,《排污许可管理条例》正式施行,标志着排污许可制度从部门规章上升为行政法规,建设项目生态环境行政许可工作由“事前”延伸至“事中事后”,从而保证排污单位按证排污,管理部门依证执法,逐步形成以环评管准入、以排污许可管运行的建设项目全生命周期环境管理体系。因此探索了关于建设项目环评服务与排污许可管理相关政策的研究,以期推动环评与排污许可制度衔接,保证区域经济可持续发展。

湖南省生态环境厅关于印发《湖南省固定污染源排污许可管理规程(试行)》的通知(湘环发〔2023〕28号)

HNPR—2023—13007各市州生态环境局:《湖南省固定污染源排污许可管理规程(试行)》已经2023年第2次厅务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。2023年4月6日湖南省固定污染源排污许可管理规程(试行)第一章总则第一条为进一步加强我省排污许可管理,规范生态环境主管部门排污许可证核发与证后监管行为.

关于《上海市建筑工程施工许可管理规定》的政策解读

为贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变和深化“放管服”改革的重大决策,持续推进本市工程建设项目审批制度改革,根据市委、市政府优化办理建筑许可营商环境和保障市重大项目实施落地的工作要求,市住房城乡建设管理委会同相关单位完成了《上海市建筑工程施工许可管理规定》(以下简称“管理规定”)的起草工作。

上海市住房城乡建设管理委关于印发《上海市建筑工程施工许可管理规定》的通知(沪住建规范〔2023〕2号)

(2023年3月21日)各区建设管理(交通)委、特定地区管委会,各有关单位:现将《上海市建筑工程施工许可管理规定》印发给你们,请遵照执行。上海市建筑工程施工许可管理规定第一条(目的依据)为加快政府职能转变,进一步优化营商环境,保障建筑工程质量和安全,规范建筑工程施工许可审批和监督管理,依据《中华人民共和国建筑法》《上海市建筑市场管理条例》《上海市优化营商环境条例》《建筑工程施工许可管理办法》等有关法律、法规和规章的规定,结合本市实际,制订本管理规定。

我国应逐步实施基于水质的排污许可管理

我国排污许可管理始于20世纪80年代中后期,经历了从探索、停滞到不断发展的历程.为研究我国排污许可的未来发展方向,对我国排污许可发展的历程和存在的问题,以及美国、欧盟等发达国家和地区的经验进行了分析.从我国排污许可的发展历程来看,我国第一阶段排污许可管理立法层次不高,反复试点、推进力度不够,且经济迅速发展导致污染物负荷量不断增长,客观上增加了排污许可实施的难度.“十三五”以来,我国已初步构建了以行业为基础的排污许可管理体系,但也面临着一系列的问题,主要是按行业发放排污许可难以与地表水水质直接挂钩、部分企业排污许可量过大难以约束企业排污、排污许可证核发任务重难以考虑水质达标要求、缺乏基于水质核发排污许可限值的管理实施细则等.针对上述问题,分析了以美国和欧盟为代表的发达国家和地区的排污许可管理经验,表明基于水质达标是实施排污许可管理的基本法律内涵和发展方向.在国内外排污许可发展经验教训总结的基础上,结合我国目前排污许可的实施进展,建议我国逐步实施基于水质的排污许可管理,主要措施有完善基于水质的行政区、流域和控制单元排污许可总量审核系统,编制和修订排污许可证管理相关技术规范,以水质达标为目标完善流域排放标准,完善基于水质的排污许可监管和处罚机制,尽快开展基于水质的排污许可示范,扩大公众参与等.“十四五”时期,建议我国的排污许可制应从重视系统体系构建,逐步过渡到基于水质的排污许可管理,并制订有针对性的管理法规和政策措施.

太湖流域工业点源排污许可管理技术集成与应用研究

梳理了国内外排污许可制度的发展历程,分析总结了国家水体污染控制与治理科技重大专项(简称“水专项”)实施初期太湖流域排污许可管理体系存在的问题和科技需求.根据对“十一五”、“十二五”水专项太湖技术成果的梳理总结,从控制单元划分、控制单元污染负荷核定、控制单元水环境容量核算、重点行业水污染控制与治理技术评估、排污许可量分配和证后动态监管角度集成形成工业点源排污许可管理成套技术.同时阐释了成套技术在太湖流域的应用成效,以期为太湖流域排污许可管理制度的实施提供经验和借鉴.

我国海洋油气开采业排污许可管理研究

为进一步推进我国海洋生态环境管理体系的建设,助力排污许可“一证式”管理,系统梳理了目前我国海洋油气开采行业现状及排污许可管理现状,分析目前海洋油气开采业纳入排污许可管控的范围、排污许可证申请主体以及分类管理等关键问题,开展海洋油气开采业技术规范编制中的许可排放限值、实际排放量及自行监测等难点问题研究,并针对上述问题及难点提出了海洋油气开采行业在排污许可管理方面的对策建议和思考。

铜冶炼企业风险数据库与作业许可管理信息系统研发

针对特殊作业的高危复杂、事故多发性特点,以国内某铜冶炼企业为例,通过系统化的风险辨识,建立风险数据库,开发作业许可管理信息系统,并根据企业实际需求提出特殊作业安全风险管控建议。通过系统的实施,能够使作业许可管理系统化、规范化,减少事故的发生,最终提升特殊作业安全管理水平。

对规范水库取水许可管理的思考

由于水库取水的特殊性,对水库的取水许可管理存在一些争议。通过对水库取水许可管理情况的调研,总结了流域机构和地方对水库取水许可管理的主要做法,分析了水库取水许可管理存在的主要问题,提出了进一步明确管理权限、完善相关法律法规、加快解决重复发证、坚持用途管制等建议。