绩效导向下高等教育财政拨款机制优化研究

随着高等教育的普及化和高等教育经费投入总量的持续增长,建立以绩效为导向的高等教育财政拨款机制已经成为当前我国高等教育财政拨款制度改革的重要内容。从目前国内外关于高等教育财政拨款、绩效拨款等方面的相关研究成果,以及结合H省开展以绩效为导向的财政拨款机制改革的主要做法、实施成效及面临的现实问题来看,当前高等教育应采取建立内外并重的拨款目标规划机制、畅通有效的多渠道沟通协调机制、多元化的考核评价机制、高效合理的评价结果应用机制等多方面优化措施,将绩效理念与绩效目标贯穿经费分配和使用的全过程,切实提高财政资金使用效益。

财政拨款项目仪器设备购置生命周期协同管理模式探讨

如何充分利用财政拨款项目资金,合理配置诊疗、科研等专业设备,在保障项目进度的同时,做好仪器设备选型、论证等调研分析工作,规范采购流程,提高财政拨款项目仪器设备购置工作质效,一直是困扰业界的主要问题。通过广泛调研发现财政拨款项目仪器设备购置工作中存在的具体问题包括采购制度不完善、采购流程不规范、可行性论证不充分、需求调研不充分、采购执行进度控制困难、安装就位验收困难。借鉴生命周期理论和协同管理理论,总结某口腔专科医院在国家财政专项仪器设备购置经验,构建生命周期分段式横纵向协同管理模式,解决配置不合理、采购不规范、项目进度慢的问题;探讨进一步提高国家财政拨款项目仪器设备购置工作质效,加强医院诊疗科研能力,全面提升医院高质量发展效能的科学方法。

高校非财政拨款专项资金年末结余分配的会计处理探讨

为保持会计工作的连续性,高校等行政事业单位需要按照政府会计制度规定进行相关资金的期末结转,结出相应会计科目的余额,计算报告期成本,进而为下个会计年度资金分配提供依据。非财政拨款专项资金属于高校的重要经费来源,其年末结余分配处理蕴含一定的逻辑关系,对这种关系的把握直接影响结转结果的正确性。本文基于政府会计制度下高校非财政拨款专项资金年末结余分配的逻辑关系解析,重点以案例方式开展实务研究,强化财务部门对其中勾稽关系的把握,也为高校相关业务的实际开展予以参考。

基层事业单位财政拨款收入的会计核算问题及对策

在社会经济发展中,基层事业单位是非常关键的组成部分,不但有助于保障民生,对于推动基层经济的综合发展也有非常重要的作用。基层事业单位在展开各项活动的过程中,需要严格遵守财政政策规定和规章制度,以使财政拨款能够得到有效利用,避免损失和浪费。本文重点分析了基层事业单位财政拨款收入相关的会计核算问题,并且提出合理有效的解决对策。通过不断提高基层事业单位财政拨款收入会计核算的综合研究水准,可促使事业单位顺畅推行各类财务工作。

政府高等教育财政拨款的激励效应及其机制识别——基于新一轮“双一流”建设高校微观数据的分析

文章基于新一轮“双一流”建设高校的微观数据和中国教育经费统计数据,对政府高等教育财政拨款政策的激励效应及其实现机制展开研究。研究结果表明:政府对高校的财政拨款提升了高校竞争力,增进了高校的科研与人才培养产出。研究还发现:获得政府财政拨款的高校有两类行为响应,一是采取了积极行动,显著增加了科研产出、人才培养;二是虽然采取了行动,但科研产出和人才培养增加不明显。

多任务委托代理下国家公园财政拨款激励机制

国家公园承担着生态环境保护和资源合理利用两项相互冲突的使命,如何通过财政拨款机制来激励国家公园管理机构协调两项任务之间的冲突,是国家公园体制建设中面临的棘手问题。文章运用多任务委托代理理论,从财政事权划分的视角,即中央事权和中央地方共同事权两个方面,来分析国家公园财政拨款的激励机制问题。研究表明,中央事权体制下委托人向代理人拨款应遵循以下原则:一项任务产出的边际收益越高,给予的激励越大,对另一任务给予的激励越小;一项任务产出的不可观察度越高,给予的激励越小,对另一任务的激励也越小;一项任务的成本系数越高,给予的激励越小,但对另一任务给予的激励越大;成本函数偏离稳定点越远,给予的激励越小;风险规避和任务替代性对激励的影响具有门槛条件。共同事权体制下,两个委托人合作时,向代理人提供的激励与中央事权下形式相同,拨款机制也相同;两个委托人不合作时,地方政府向代理人提供的激励形式、拨款机制与中央事权下相同,而中央政府向代理人提供的激励为产出边际收益的一半。基于两任务的替代性,为激励代理人在生态保护上付诸更多努力,需要提高其产出边际收益,降低产出不可观察度,降低成本系数,使成本函数趋于稳定点。

我国公立医院财政拨款收入的结构变动特征分析

目的 分析公立医院财政拨款收入的结构变动特征。方法 基于2011—2020年将考察时间段调整为2010—2019年《中国卫生健康统计年鉴》的数据,应用结构变动度分析方法。结果 2010—2019年,全国公立医院的财政拨款收入规模呈现逐年上升的趋势。我国不同级别公立医院的财政拨款结构变动贡献率从大到小依次为三级医院(58.43%)、二级医院(39.26%)、基层医疗卫生机构(2.31%)。各类公立医院的贡献率从大到小依次为精神病医院(40.25%)、综合医院(17.13%)、传染病医院(14.64%)、中医(民族)医院(7.85%)、儿童医院(6.00%)、妇产医院/妇幼保健院(5.35%)、其他专科医院(4.90%)、职业病防治院(3.88%)。结论 需要政府落实职责,在财政拨款安排中重视各类型、各级别公立医院的合理平衡,科学规划财政投入标准及支持力度,进一步推动分级诊疗制度,保证不同类型、级别医院的平稳运行。

公立医院非财政拨款结转业务的会计核算探讨

2019年起《政府会计制度》开始实施,公立医院财务人员对非财政拨款专项资金中科研教学专项资金业务的会计处理较为清楚,但除科教资金以外的非财政拨款专项资金的会计处理仍然是一个难点。本文以公立医院为例,对《政府会计制度》下“非财政拨款结转”科目进行介绍,然后对涉及“非财政拨款结转”业务的会计处理进行举例说明,最后总结出符合收入确认原则的非财政拨款专项资金的收支业务需按经费性质及项目进行辅助核算。

高等教育财政拨款模式的发展及改革对策研究

高等教育财政性拨款是高校日常教学、科研和管理所必需的经常性经费来源,它是整个高等教育事业高效运行和健康发展的基本保证。我国的高等教育财政拨款模式经过50多年的演进,有了较大的成效,但仍存在诸多不足,如粗线条的拨款方式使拨款行为难以体现公平,投入型拨款机制带来激励效应不足,政府独立运作的拨款机制使拨款缺乏信度等。为此,可根据发达国家先进经验的启示,通过改革拨款原则,兼顾公平、效率和公开,构建"政府→中介→学校"三方协调运作机制,引入绩效拨款等措施进行改革。

政府会计制度下医院财政拨款资金的核算与管理探讨

在《政府会计制度》影响下,会计科目和核算方式呈现出明显变化,所以医院在财政拨款资金应该围绕着其变化性创新资金核算和管理方式。本文主要对比政府会计制度和医院会计制度在核算方面的差异性,并围绕着二者的差异探讨了医院财政拨款资金的核算和管理方式,为医院科学执行政府会计制度提供创新思路。文章的内容仅供各位同仁参考。

政府会计制度下医院财政拨款资金的精细化管理

本文以政府会计制度下医院财政拨款资金精细化管理为研究对象,分析了当前医院财政拨款资金管理存在的问题,提出了优化政府会计制度下医院财政拨款资金精细化管理的路径和措施。从加强财政拨款资金的全过程管理、提高医院财务管理工作信息化水平、新会计制度下提高财务人员专业水平、强化会计核算工作、夯实财务管理基础等方面展开探讨。

高校财政拨款、知识溢出与企业创新——基于山东省上市公司的实证分析

以山东省上市公司为样本,构建知识溢出函数,分析高校财政拨款对企业创新的影响。结果表明,高校财政拨款通过知识溢出对企业创新能产生显著的正向影响,并且知识溢出也会因地区经济水平、企业规模、企业性质、高校种类等因素产生一定的差异性。

非同级财政拨款(预算)收入核算问题研究

为了准确反映政府资产负债“家底”及政府运行成本等情况,新政府会计制度已于2019年1月1日在全国各级各类行政事业单位全面施行。新制度将原制度“其他收入”科目细分为六种类型,进一步增大了(预算)收入核算的难度,其中非同级财政拨款(预算)收入核算相对更为复杂。财政部发布的《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》(财会[2018]34号)对相关核算方法进行了进一步的规范,但是在实务处理过程中仍存在很多问题。文章整理了非同级财政拨款(预算)收入核算范围的调整过程,结合案例详细分析了会计核算及账务处理过程,进而探讨实务处理过程中存在的问题,并提出针对性改进建议。

政府会计制度下非同级财政拨款收入核算探讨

政府会计改革中将原“其他收入”进行细分并明确了各项收入核算内容,而通过调研以及实务处理不难发现,“非同级财政拨款(预算)收入”核算确实存在很多的争议之处,导致此类账务处理多数不规范,会计信息反映不真实。因此,厘清该收入与其他收入的区别,实行规范的财政预算管理,对会计核算和财务管理具有关键作用。本文以“政府会计制度下非同级财政拨款收入核算”为研究对象进行论述,从多个角度对这一话题进行探讨,以期相关研究内容能够为广大工作人员带去启示和参考。

高校非财政拨款科研项目管理费的会计核算探讨

高校的科研项目管理费,是指学校作为科研项目承担单位为项目的组织管理等发生的各项费用,通常用于学校科研条件完善、科研项目培育、科研活动开展及科研人才队伍建设等支出,是高校科研经费的重要组成部分。科研项目管理费的来源,通常是从科研收入中按一定比例提取,由校科研部门统筹管理使用。

政府会计非同级财政拨款(预算)收入核算解析

政府会计改革中将原“其他收入”细分成六项收入及预算收入,而“非同级财政拨款(预算)收入”是相对最复杂的项目。文章首先解析“非同级财政拨款(预算)收入”项目核算范围,理清与“财政拨款(预算)收入”“事业(预算)收入——非同级财政拨款”之间界限。在此基础上通过三个典型案例分别分析同级政府主管部门向下属单位转拨财政款、同级政府其他部门横向转拨财政款、非同级政府部门跨级拨付财政款等三种“非同级财政拨款(预算)收入”核算。基于业财融合,进一步分析各种“非同级财政拨款(预算)收入”相关的财政预算管理基础。文章认为,我国政府会计中“非同级财政拨款(预算)收入”核算之所以复杂,源于我国财政预算管理不够规范。因此,我国政府会计规范核算的重要前提是实行规范的财政预算管理。

地方高等教育投入的实证研究——基于财政拨款的分析

目前地方高等教育财政存在投入不足、投入失衡及投入效益不高等问题。究其原因,一是财政分权和政府行政集权的矛盾,二是财政分权体制缺乏法律保障,三是区域经济发展不平衡,地方财政投入差异大,四是政府拨款制度本身存在问题,五是财政投入结构不合理,六是经费预算编制欠科学细致,执行中审计监督欠力度,为解决这些问题,应缓和财政分权与行政集权矛盾,完善财政分权法律制度,强化教育投入法律的制定与执行,完善高等教育财政拨款模式以及改革财政性教育经费管理办法,进一步完善我国地方高等教育财政拨款体制。

高校专业设置趋同与教育财政拨款的改革建议

高校理工科专业办学成本高于文史类专业,而我国现行的教育财政拨款模式并未体现这一差异。从优化高校专业设置出发,文章提出了改革我国教育财政拨款制度的相关建议:折算不同专业的拨款系数;实施多参数的拨款模式;设立财政拨款的社会中介机构等。

公平优先、兼顾效率的高校财政拨款机制研究

新型的高校财政拨款机制应该是坚持“公平优先，兼顾效率统筹经济与社会发展和统筹区域发展相结合公开性、公正性、有效性”三大原则，采用公式法原理设计的由一般拨款公式和专项拨款公式组成的公平优先、兼顾效率的绩效拨款机制。

我国学前教育生均经费标准和生均财政拨款标准研究——基于OECD 2012年度教育统计报告的数据分析

目前,我国学前教育生均投入较低,家庭花费所占比例偏高。国家需要制定合理的学前教育生均经费标准和生均财政拨款标准。通过国际比较来确定这两个标准是一种切实可行的方法,根据OECD2012年度教育统计报告的数据分析,2011年我国学前教育生均经费应为7016.6元,其中生均财政拨款标准应为5732.56元。学前教育生均经费标准和生均财政拨款标准不是一个静止的概念,要根据国家经济发展水平和财力状况的变化而有所调整。