论国库集中支付制度与财政支出管理体制

我国财政体制改革到目前已基本完成了“收”的内容 ,而“支”的改革尚待进行。文章论述了现行财政体制中“支”的种种弊端 ,提出其改革的必要性和迫切性 ,同时提出了几点建议。

论国库集中支付制度与财政支出管理体制的关系

目前我国财政体制改革已基本完成了"收"的内容,而"支"的改革尚待进行。文章论述了现行财政体制中"支"的种种弊端,提出其改革的必要性和迫切性,同时提出了几点建议。

浅谈财政支出的精细化管理

1994年财税管理体制改革以来，我围财政支出管理进行了一系列重大而富有成效的改革。财政支出管理步入了法制化、规范化的轨道。但由于各方面的原因，财政支出管理体制在微观层面上依旧遵循粗放的管理模式。这种粗放式的管理，严重影响了财政资金的使用效率，没有形成依法行政和依法理财的局面。

抓紧构建财政支出管理新机制——财政部部长金人庆在大连市全国财政厅(局)长座谈会上的讲话(摘要)

财政部部长金人庆日前在大连市全国财政厅（局）长座谈会上强调，财政支出管理要以科学发展观为统领，抓紧构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政支出管理体制机制，全面提升财政支出管理水平，尽快建设“精细”财政、“透明”财政、“绩效”财政、“法治”财政、“科技”财政、“协调”财政和“民生”财政。

安徽省人民政府关于改进和加强财政支出管理的若干意见

皖政[2007]90号各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:为进一步提高财政资金使用效益,增强财政的保障能力,建立健全经济与财政良性互动机制,认真解决收入增长有限性和支出需求扩张性的矛盾,切实改变"重收入、轻支出,重分配、轻管理,重投入、轻绩效"的观念。

抓队伍 明规程 深入推进财政监督工作——浙江省诸暨市财政监督工作纪实

财政监督工作既是预算编制、执行、监督财政运行体系的重要组成部分．又是构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明财政支出管理体制机制的重要载体。近年来．浙江省诸暨市财政监督工作在浙江省财政厅的指导支持下，于2008年共检查了60个单位，纠正违法、违纪、违规金额105．9万元，出色地完成了年初制定的各项目标任务。

建立绩效财政，关键在于法治和透明

近年来,随着财政收入的不断增加,让国家的钱花得规范、花出效益成为各界关注的焦点。在此背景下,我国财政改革与发展也处在一个新的历史阶段,传统的财政支出管理理念、方式和方法显然已经不能满足财政改革与发展的现实和长远需要,因此,迫切需要深入推进各项改革,加快实现支出管理由"粗放式"管理向"集约式、精细化"管理转变。日前,在辽宁省大连市闭幕的全国财政厅(局)长座谈会上,财政部领导强调,当前和今后一个时期,财政支出管理要以科学发展观为统领,抓紧构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政支出管理体制机制,全面提升财政支出管理水平,尽快建设"精细"财政、"透明"财政、"绩效"财政、"法治"财政、"科技"财政、"协调"财政和"民生"财政。这也为当前和今后一个时期财政工作指明了前进的方向。如何提高财政资金的使用效益,维护好国家利益和社会公共利益?本期博士沙龙武汉大学孙兴全、华南理工大学李旭辉、陈平博士就绩效财政的内涵及绩效财政的根本保障作了讨论。

焦作试验:公共财政雏形浮现中国

困境地处中部的河南焦作市三年来大刀阔斧地改革了地方财政支出管理体制,向公共财政的目标迈进了一大步,走在了全国各地区的前头。焦作是一个以传统重点工业为经济支柱的中型城市,财政收入并不宽裕。1998、1999年,随着全国性的经济结构调整进入高潮,围绕地方财政的种种矛盾在焦作变得十分尖锐。由于财政困难,80%的乡镇程度不同地拖欠公务员和教师的工资,同时一些部门却有几十上百万的闲置资金,甚至出现减员之后仍然冒领财政资金的当代"死魂灵"现象。政府的财力分散在各部门,年年财务大检查,各部门的小金库却越查越多,部门巨额资金的调度权又集中在几个人乃至一个人手中,腐败频发,一个财务科长一贪就是几十万。农民上访不断,社会安定受损。

农村税费改革的理性思考

目前,农村税费改革理论假设农民负担过重问题根源于乱收费,改革思路局限于调整乡镇政府与农民的利益分配关系,而没有触及国家分配政策和国家税收制度,因此,它是减轻农民负担的治标之策。本文从更广泛的意义上指出,名义负担和实际负担共同构成农民负担过重问题,要进一步推进农村税费改革,必须推行乡村行政事业机构改革,财政支出管理体制改革,城乡统一税制改革,地方财政民主制改革。

论建立农村社会养老保险制度的可行性

建立农村社会养老保险制度,首先是政府资金到位的可行性,它主要体现在以下几个方面:第一,中央财政的转移支付资金;第二,社会保障彩票发行的部分收入;第三,从乡镇企业、民营企业所得的税收收入;第四,存款利息所得税收入和开征股票转让所得税收入;第五,国有资产尤其是国有土地的转让、拍卖、出租等收入;第六,改革地方财政支出管理体制,从而增加地方财力。其次是所有农民都能得到一份养老保险金的可行性。第一,设立合理的养老模式;第二,国家举办的,以收入再分配为特征的农村社会养老保险计划;第三,由乡镇企业建立的,国家予以税收等各项政策优惠的补充养老保险计划。

对实行会计集中核算会计职能的探索

会计集中核算是会计服务和监督管理融为一体的新型管理体系，能够对单位的账务活动实行全过程监督，在一定程度上规范了单位账务和会计行为。随着我国财政体制改革进一步深化，在不断完善财政收入体系的同时，大力推进财政支出管理体制的改革，加快建立适应社会主义市场经济发展需要的、有中国特色的公共财政体制框架，

高等学校会计核算制度改革对策分析

近年来，我国高校在办学体制、经费来源、招生分配、科技成果转让、后勤社会化、校办产业改制等领域已逐步与市场接轨，并已从单一的事业型单位逐步转变为面向社会自主办学的独立法人实体。同时，我国财政支出管理体制也发生了很大的变化，部门预算、国库集中支付、收支两条线、预算外资金纳人预算管理、政府采购、绩效评价等重大改革措施的出台，对高校财政资金的管理也由过去的重分配，向事先的部门预算、事中的政府采购和国库集中支付，以及垮后的监督管理与追踪问责转变。要保证教育资金使用的有效性和管理的公开、公正、透明．考察部门预算的合理性及其执行效果，政府采购成本的公允性和资金使用实施的有效性都需要相应的会计信息作支撑。

高校国库集中支付存在的问题及对策

新疆高校实行国库集中支付制度是高校继非税改革、部门预算、政府采购之后的财政支出管理体制的又一项改革，实行国库集中支付制度在一定程度上规范了高校财务行为，强化了预算执行和监督力度，提高了会计信息质量。但由于高校具有一定的复杂性和特殊性，在国库集中支付过程中出现许多新问题、新情况，有待改进和完善。

加强和完善行政事业单位会计集中核算工作

长期以来，在传统计划经济体制下，国家行政事业经费实行财政分配、单位包干、分散核算，其弊端已经日益显露出来。对行政事业单位实行会计集中核算可以有效消除这些弊端，这是当前公共财政建设的一项具体实践，是财政支出管理体制的深层次改革。笔者现结合在财政会计核算中心两年多的工作实践以及工作体会，就解决当前会计集中核算过程中存在的问题，以及完善相关管理制度等，提出几点对策建议。

让政府“钱包”在监督下运作

财政支出管理体制正在上海发生一场静悄悄的变革,举其要者有二:一是实行零基预算。沿袭几十年的政府部门自报年度支出预算、由国库拨资金让部门支出使用或再由部门下拨使用的方法废止了。改为预算方案审查通过后,政府部门的支出都由国库直接拨付到最终用款单位。二是全面实行公务卡制度。

如何规范县区级的政府采购行为

政府采购是一项推进财政支出管理体制改革和从源头上治理腐败的重大举措，它架起了公共支出管理与市场经济的桥梁，使财政参与分配的职能得以延伸，并成为地方政府对经济的调控手段之一。自实施政府采购以来，由于各种因素的限制，县区级政府采购工作还存在政府采购制度不健全、运作不规范等问题。下面就如何规范县区级的政府采购行为谈几点看法。