财政资助能否提升人力资本?——基于CEPS数据的实证分析

义务教育阶段的财政资助是中国特色重大专项转移支付。基于新人力资本理论,运用倾向得分匹配的固定效应模型,依据中国教育追踪调查数据(CEPS),考量财政资助对人力资本的影响。结果显示:财政资助有助于提升人力资本,具体表现在对个人非认知能力及其外向性、尽责性与开放性的提升。同时,自我教育期望和父母陪伴在财政资助与人力资本中起到部分中介作用。鉴于此,应进一步深化财政资助工作的育人属性,注重人力资本积累,因人施策提升财政资助绩效。

促进新质生产力的企业研发财政资助制度研究

创新是新质生产力发展的核心动力,企业是新质生产力发展的生力军,国家以财政资助手段激励和保障企业研发活动顺利开展是新质生产力发展的内在要求。在当前实践中,企业研发财政资助方式主要有直接资助、间接资助两类,不同类型资助手段支持企业研发的时间节点、方式方法各有不同,对不同研发类型、不同规模企业、不同研发阶段实现了全覆盖。然而,制度设计欠缺、规范衔接不足、央地之间财权事权分配不均衡、研发资助资金配置不合理等因素的存在,使得现行企业研发财政资助体系对新质生产力发展的激励效果受阻。未来,有必要加强立法建构、推动针对性制度设计、在财政调控中引入竞争机制,多管齐下,优化企业研发财政资助的法律控制机制,最终实现财政制度对新质生产力促进功能的有效发挥。

财政资助科研项目形成的专利需声明依托项目信息

近日,国家知识产权局联合科技部、财政部等部门印发《建立财政资助科研项目形成专利的声明制度实施方案》。在财政科研项目专利申请时,需在国家知识产权局专利业务系统对该专利申请所依托的项目信息进行声明。

高校财政资助项目专利成果“反公地悲剧”现象的分析与治理

我国科研投入强度已名列世界前茅,高校财政资助项目的经费非常丰富。高校财政资助项目产生的成果专利权界归属,法律法规术语不统一,并混同于职务专利,导致科研人员的认识存在较大分歧,出现法律合规风险。财政资助项目专利可作为课题结题、职称评聘等指标,导致高校专利暴增,产业化率低。我国即使制定了甚于美国《拜杜法案》的激励制度,但高校专利的转化率并没有明显提升。我国高校专利出现了由于权界不清、质量不高而导致的非纯正“反公地悲剧”困局。高校财政资助项目的技术成果权授权给发明人、在高校建立OTL机构、取消有关考核机制、强化专利源头保护等,可以缓解、解决高校专利实施率的困局,促进专利运用和校企合作。高校财政资助项目专利产业化成功,政府财政资助单位享有资助经费回收权,发明人和转化人享有剩余索取权。

历史制度主义视域下民办高校财政资助制度的变迁

民办高校现已成为我国高等教育体系的重要组成部分,对民办高校进行财政资助是促进其发展的重要举措。基于历史制度主义的分析视角发现,自改革开放以来,我国民办高校财政资助制度历经初步形成、法制化建设、多样化发展以及差别化扶持四个阶段,其制度变迁深受宏观制度环境、民办高校发展受重视程度以及财政资助目标转变的影响,变迁过程中存在路径依赖现象,在整体上呈现出以诱致性变迁为主、强制性变迁为辅的变迁逻辑。后续民办高校财政资助制度的发展,将注重经费投入增加与支出结构优化相协调、充分体现财政杠杆的三重作用、平衡好财政资助的效率与公平。

财政资助下科技成果知识产权政府介入权解析

为进一步加强对财政资助下科技成果知识产权的“放权让利”,我国再次对《科技进步法》第32条进行了修订。但是,作为条款核心的政府介入权制度却并未得到实质性完善,政府介入权实体法规范模糊、行使及救济程序缺失、配套制度规范不足等问题仍然存在,一定程度上导致在实践中政府鲜少行使介入权,未有效发挥出监督者、协助者和推动者的作用。因此,明确政府介入权的介入类型、行使主体、行使方式、作用对象等实体法内容,完善政府介入权的行使及救济程序,建立财政资助项目知识产权信息披露制度、收益反哺机制等配套制度,成为推动财政资助项目科技成果知识产权转化运用的破局关键。

国家财政资助完成的发明创造专利权归属研究

新修订通过的《科技进步法》和《专利法》(修订草案送审稿)都增加了对国家财政资助科研项目完成发明创造知识产权归属等问题的规定。为了加深对该规定的理解,本文探讨了主要利用国家财政资助科研项目完成发明创造的专利权归属、发明创造归属于项目承担单位时国家应保留的权利、项目承担单位的权利和义务、发明人或者设计人的权利和参与项目第三方的权利等问题。

财政资助民办教育的政策研究

民办教育的出现既满足了人们对教育消费的多样化选择,促进教育资源配置效率的提高,又推动公办教育的改革与创新,弥补政府教育支出的不足。民办教育根据公共产品属性的强弱,可以是营利的,也可以是非营利的。政府应该酌情给予民办教育直接的或间接的资助。

澳大利亚学前保教财政资助体系改革的动因、进展与特色

澳大利亚原保教财政资助体系主要由儿童保育福利、儿童保育返还和工作、教育与培训儿童保育费用资助构成。为了适应社会经济发展形势的变化、消除现有福利保障系统的弊病,基于家庭选择、市场失灵和政府干预等理论和政策依据,澳大利亚学前保教财政资助体系从多重复杂走向统一多元,推出了儿童保育补贴、儿童保育安全网、保姆试点项目、全面普及学前教育和国家质量框架等改革措施,展现出促进就业、设置兜底、完善分担和提高质量的改革特色。

德国高等教育国际化财政资助探略

近年来,德国高等教育国际化迅速发展,这与颇具德国特色的高等教育国际化财政资助政策有着紧密的联系。德国高等教育国际化财政资助的特点:以联邦政府为主导的多元化资助方式;重科研、重世界一流大学的建设;财政资助政策具有连续性、稳定性并因时而动;充分发挥非政府组织的力量等,这为德国高等教育国际化顺利发展提供了坚实保障,值得我国借鉴。

财政资助对中职学校招生的影响——基于赣、浙、青三省1218份问卷调查

近年来,我国逐步实行了两项中职财政资助政策,对此,各界均乐观地认为它们能增强中职教育的吸引力,促进中职招生。然而,对江西、浙江和青海三省四所职业学校1218名中职新生的入学动机进行问卷调查显示,只有占8.9%（108名）的中职新生承认自己是冲着财政资助而选择就读中职学校的,而且,这些学生普遍来自底层家庭且初中毕业时学业失败。由此可知,公共财政资助虽然在客观上惠及了一些中职学生及其家庭,但在促进中职招生中没有发挥预期中的重要作用;而且,随着我国＂三农＂问题的逐步解决,公共财政资助政策在促进中职招生中的作用会更加弱化。

国际文化产业财政资助法律制度及其对中国的启示

国家财政资助是新兴产业成长为支柱产业的重要推动力,其措施主要是指财政支出领域的资金给予和财政收入领域的税收优惠。国家财政资助文化产业符合相关文化公约的具体要求,也并不违反WTO反补贴协议。欧美文化产业发达国家已经形成的较为完善的文化产业税收优惠和专项资金制度具有力度大、覆盖面广的特点。文化产业是实现文化大繁荣的重要力量,应当理清文化产业资助的国际依据,借鉴国际社会文化产业资助的有益举措,剖析中国文化产业资助中的具体问题,加快构建完善中国文化产业财政资助法律保障机制。

国家财政资助民办高校的政策选择

国家财政资助民办高校发展,最终打破公办高校的垄断地位,形成公办与民办高校公平竞争、共同发展的格局,是全球化时代提高我国高等教育水平、增强竞争力的根本出路。本文着重分析了当前国家制定对民办高校的财政资助政策的现实依据,认为目前国家的财政资助应首先选择其中的非营利性部分。

文化事业的财政资助研究

在文化产业大行其道的今天,文化事业是一个既传统又新鲜的话题。从公共经济学的角度来看,文化产品及其服务是一种特殊的公共品。在这个领域,政府和市场究竟应该分别起到什么样的作用,西方公共财政在这个问题上的做法对于中国是有重要的参考价值的。

公共财政资助项目成果信息的国家保存研究

本文介绍了公共财政资助的项目成果所面临的保存现状以及所面临的问题,通过分析与对比国外的科研项目成果信息的保存策略和实际情况,得出了对成果信息进行国家保存的必要性和战略需求,并且提出了相应的保存对策建议。

财政资助政策对高等教育入学和大学生学业成功的影响:美国的经验与启示

高等教育入学和大学生学业成功是当今美国高等教育面临的两个富有挑战性的问题,具有重要的政策意义。大学生财政资助是美国促进高等教育入学和大学学业成功的主要机制之一。本文旨在对美国当今高等教育的大学生财政资助政策及其对高等教育入学和大学学业成功的影响进行综述,并简要探讨相关内容对中国的高等教育财政资助政策及研究的启示。

论政府对民办高等教育的财政资助

政府资助民办高等教育显得极为必要且意义重大。政府资助应考虑直接资助为主、间接资助为辅,同时提供法律保障、创设良好的融资环境,从而促使民办高等教育健康、稳定、持续地向前发展。

财政资助科技成果政府介入权法律制度探究

政府介入权是确保财政资助科技成果合理、有效转化的重要制度设计,但在具体法律实践中,政府介入权却面临着概念解释模糊、执行程序冗长、实施效果不佳的质疑。财政资助科技成果政府介入权作为一种公权力,具有保障社会公共利益、促进科技成果转化的功能,但是为了避免政府介入权的恣意,相关制度设计必须符合法治的要求,满足介入权法定、比例原则以及程序正义三个原则。从法治高度审视我国财政资助科技成果政府介入权,存在介入主体不明、介入事由模糊以及介入程序缺失等问题。为此,我国应明确介入权行使的主体要件;细化项目资助单位认为有必要或依合法申请,启动政府介入权的条件;同时,应增加介入权行使的程序规范和救济机制。

中国高等教育收费与财政资助政策研究

高等教育实行缴费上学 ,对加快我国高等教育大众化的发展步伐、满足人民大众接受高等教育的迫切需求是有利的。但如何确定合理的收费标准 ,国家财政资助政策给予怎样的支持有待进一步探讨。

基于SWOT分析的科研项目管理廉政风险防控研究——以镇江市财政资助项目为例

以镇江市市级财政资助项目为例,从廉政风险的角度对科研项目管理的全过程进行SWOT分析,并在此基础设计廉政风险防控体系,对廉政风险进行科学评估,对财政资助项目廉政风险进行全程控制。