逻辑与后果——法官错案责任终身制的理论反思

错案责任终身制脱胎于20世纪90年代兴起的错案责任追究制度和21世纪前十年形成的违法审判责任追究制度,其改革逻辑是通过倒逼机制实现司法公正和司法独立这两大改革目标,但是,由于体制因素的影响,这种倒逼机制会产生强化司法行政化和加大错案平反难度等一系列非意图后果,从而损害改革目标的实现。为有效促进独立与公正的司法,应该理顺各项司法改革措施之间的逻辑关系,并建立科学的法官责任制度模式,使得这种倒逼式改革得以实现其预期目标。

公务员责任终身制的顾虑

为有效解决＂新官不理旧事＂等公务行为怪象,深圳市近期发布相关决定,规定公务行为将实行终身负责制,公务行为出现过错的,责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离。然而,任何一项创新举措的推出,

建设工程质量责任终身制落实措施探究

随着现代建设工程的兴起,建设中越来越多的因质量问题产生的事故频发,而建设工程质量责任终身制的建立能够有效的保证工程质量,避免引起质量事故。但我国大多建立了工程质量责任终身制,但却未能严格落实,因而我国目前建设工程质量责任管理任存在一些问题。本文主要针对建设工程质量责任终身制的主要内容进行研究,并提出针对其存在的问题提出一些落实措施,以供读者参考。

安徽建设工程质量将实行责任终身制

近日,安徽省住房和城乡建设厅发布《安徽省建设工程质量管理条例(草案征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)。安徽省建设工程质量将实行质量责任终身制,建设单位对工程质量负首要责任。据介绍,《意见稿》适用范围包括在安徽省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动以及实施对建设工程质量的监督管理,应当遵守该条例。

福建泉州强化“全链条”监管实行项目安全责任终身制

福建省泉州市召开全市建筑施工安全生产工作视频会,强化建筑市场“全链条”监管,实行项目安全责任终身制。为抓好建筑施工领域安全生产工作,视频会提出,泉州市在深入开展隐患排查整治的同时,强化建筑市场“全链条”监管。住房和城乡建设管理部门加强对审批、设计、施工、监理、验收等各环节的全链条监管,实行项目安全责任终身制,努力建立责任可追溯的监管体系。严格建设项目基建手续,从源头上防范违法建设行为。

青岛施行工程质量责任终身制 所有信息将入档案

记者从青岛市城乡建设委获悉，按照国家和省工程质蹙管理有关规定，青岛市自今年3月起正式施行房屋建筑工程和市政基础设施工程质量责任终身制。

交通运输部要求落实农村公路工程质量责任终身制

11月2日,交通运输部印发《关于提升农村公路工程质量耐久性的实施意见》。《意见》指出,落实农村公路质量责任终身制,参建单位要明确相应的项目负责人和质量责任人,在工程合理使用年限内承担质量责任,建档立案备查,对发生工程质量问题的,要严格实行责任倒查。《意见》明确了发展目标:力争到2020年,农村公路实体质量和安全保障水平普遍提升,工程质量耐久性、抗灾能力得到显著增强,“油返砂”“畅返不畅”等问题得到有效控制,农村公路工程质量通病治理取得实效,农村公路质量管理制度及建设技术不断创新,专群结合的质量保障机制逐步形成。

滁州市领导提出:消防安全要实行岗位责任终身制

3月2日,滁州市委副书记蒋双甲,市委常委、市政法委书记吴庭美等领导来到市消防支队视察工作。

山东省住房和城乡建设厅 山东省建筑工程管理局关于印发《山东省房屋建筑和市政基础设施工程质量责任终身制实施办法》的通知

鲁建管发〔2014〕6号各市住房城乡建委(建设局)、有关市建管局(处):现将《山东省房屋建筑和市政基础设施工程质量责任终身制实施办法》印发给你们,请结合各地实际,认真遵照执行。

中国决策制度的历史反思——“决策责任终身制”哲学思辨

“决策责任终身制”的哲学意义就在于，既然决策是少数人的“专利”，那么，决策者就应该对自己的决策负责，这实际上是中国自古以来“贤人政治”哲学的延续，它强调的是少数人说了算，背后所蕴含的是一种“清官思想”。决策者掌握着生杀予夺的大权，掌握着国家的命脉，因此，决策者必须对黎民百姓负责。至于如何承担决策的责任，那是另外一个值得讨论的问题。在历史上不乏统治者“下罪己诏”，但是，正如我们所看到的那样，由于决策的后果是由普通民众承受，因此，这样的“决策责任终身制”究竟有多大的意义，公众自然心知肚明。部分官员被免职之后之所以能够东山再起，就是因为“决策责任终身制”只是对决策者而言。对于必须承受决策后果的普通民众而言，这样的制度并没有多大的意义。

户籍办理责任终身制须过四道“关口”

2014年7月底,公安部向社会公布的16项便民利民措施,其中之一是实行户籍窗口首接责任制,落实民警办理户口的终身责任。这无疑将大大提升户籍管理的规范化水平,彰显了公安机关最高层解决户籍管理领域存在问题的决心和信心。民警办理户口的责任终身制如何实现,在实际公安工作中还是个新命题。

最高检:检察人员办案责任终身制

2015年9月28日，最高人民检察院下发了《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》，在健全司法办案组织及运行机制、界定检察人员职责权限的基础上。明确了检察官司法责任的范围、类型、认定和追究程序等主要问题。

黑龙江提出“文保责任终身制”

近日，《黑龙江省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》出台，在黑龙江首次提出了文物保护责任终身追究制度。据悉，这是黑龙江省自1997年出台《黑龙江省人民政府关于进一步加强文物保护工作的通知》，2006年出台《黑龙江省人民政府关于加强文化遗产保护工作的意见》后，再次以省政府名义出台的新时期指导全省文物工作的规范性文件。

交通运输部:农村公路建设工程实行质量责任终身制

交通运输部11月22日举行例行新闻发布会,通报农村公路建设质量管理办法等相关内容。交通运输部新闻发言人吴春耕表示,党的十八大以来,每年农村公路新改建规模均超过20万公里,在重点解决具备条件的乡镇和建制村通硬化路这项兜底性指标基础上,同步开展窄路基路面加宽、资源路、旅游路、产业路等建设。

烟台工地将安扬尘监测设备 混凝土法人责任终身制

3月20日上午,山东烟台市全市建筑施工质量安全管理、市场执法及行业发展工作会议召开。今年,是烟台城市提升工程的开局之年,全市共安排城建重点项目130项、年度投资额达到968亿元,投资额度基本比往年翻了一番,建筑施工安全监管压力加大。对此,烟台市住建局副局长林涛表示。

构建重大行政决策终身责任追究制度的困境与路径选择

无论是依据民主法治理论抑或是建设责任政府的要求,领导干部都应对其行政决策负责。构建重大行政决策终身责任追究制既是依法治国的客观需要,又是建设法治政府的应有之义。对此,本文从当前我国构建重大行政决策终身责任追究制度的困境出发,在分析产生问题原因的基础上,提出了构建重大行政决策终身责任追究制的建议。

现代治理中的决策责任

决策责任终身制是旨在把决策权关进制度笼子里的有益努力，更加注重决策责任追究的全面性、根本性和长远性，更加有利于推动政府治理现代化。决策责任终身制既要约束决策权，更要激励决策者用好决策权，公共投资决策责任终身制是特别值得尝试的突破口。用好决策权，重在激励决策者增强进取意识、机遇意识和责任意识，既要勇于担当，又要善于决断。用好决策权既要决策责任终身制的内在约束，又要通过完善决策机制体制，建立决策之前的决策失误防范机制和决策之后的监督评价、纠错救济机制。

现代治理中的行政决策责任机制——中国的实践历程与未来发展方向

改革开放以来,中国政府在加强行政决策责任制度建设方面取得重要进展,但仍然存在行政责任主体范围模糊、责任内容亟待明晰、评估体系配套性弱,以及实际追责缺乏刚性等缺陷。因此,行政决策责任终身制是国家治理体系现代化的重要环节,是完善责任制度的必然方向,是向责任制政府转型的必然路径,是倡导廉政勤政文化的本质体现,是提升行政决策效率的内在要求,是加强公务人员作风建设的有效方法。实施行政决策责任终身制应当是下一步深化行政管理体制改革的重要方面,这对增强党和政府的执政能力、执政合法性,实现国家治理体系的现代化,树立负责任大国形象都具有重要的积极意义。

公共政策的科学评估与责任体系——以法治为基础的责任化政府体制建设

决策主体的职权和责任是不可分割的两大内核,决策职权和责任的分离或失衡,必然会造成决策主体行为的失当。规范、科学的政策评估不仅是政策过程的关键一环,而且也是迈向高质量的政府决策的必由之路。责任化政府体制是现代公共政策评估的制度性前提,责任化政府的建构,应该成为开展公共政策评估的逻辑起点和制度基础。在未来的行政改革中,应加强以法治为基础的责任化政府体制建设,推进公共政策评估的制度化,促进决策主体权力和责任的统一,同时注重发挥社会监督的途径,共同推进公共决策的规范化、科学化。