重大行政决策终身责任追究制度化的难点及破解

完善重大行政决策终身责任追究,是制约和监督行政权力、减少决策失误、提高政府公信力、促进依法行政的必要组成内容。党的十八届四中全会以来,我国重大行政决策终身责任追究制度建设取得了历史性进步,收到了良好的效果:重大行政决策终身责任追究的制度化水平明显提升,范围不断扩展,决策者的责任意识不断增强,对权力的控制能力明显提高。但责任追究实践的内容主要集中于结果和执行环节,决策责任追究有限。当前,无论是自身设计还是外部环境,重大行政决策终身责任追究制度建设还存在一些不容忽视的问题。破解这一议题,需要界定重大行政决策的衡量标准,明确重大行政决策的追责对象,建构重大行政决策终身责任追究的制度和法律保障,严格限定重大决策失误责任对象的复出条件,建立健全重大行政决策终身责任追究监督机制。

论重大行政决策责任追究制度与完善

重大行政决策关乎社情民意,关乎公共利益,关乎国家发展,提升政府的行政水平,必然离不开科学合理的政府行政决策。然而在实践中,重大行政决策呈现出责任追究主体效用发挥不足、责任承担对象混乱等一系列问题,致使重大行政决策责任追究制度效用没有得到更好的发挥。因此,本文以这些问题为导向,从完善重大行政决策责任追究制度的必要性入手并延展开来,探索解决这些实践困境的路径和方法,以期能适度完善该制度。完善重大行政决策责任追究制度,不仅可以弥补行政决策法治体系中的短板,还可以倒逼重大行政决策机关和决策者科学、民主、依法决策,更大限度地保证行政权力在法治的轨道上科学有序地运行,促进法治政府建设,维护最广大人民群众的合法权益,助推依法治国建设,提升我国法治治理水平和治理能力。

探索建立环境污染终身责任追究制度

2012年1月15日，广西龙江河镉污染事件让龙江河及其下游柳江两岸的人们陷入了恐慌，环境污染问题再次被推到风口浪尖，成为新闻媒体和社会关注的热点。据专家估算，此次镉污染事件镉的泄漏量约为20吨，为2010年环境统计年报公布的全国排放废水中镉排放量30．1吨的66％，波及河段长达300公里，镉浓度一度超标80倍，严重影响沿江居民和下游广西柳州市370万人的饮水安全，造成相当严重的经济损失和极其负面的社会影响。

健全完善生态环境损害责任追究制度的实现路径

健全完善生态环境损害责任追究制度,对于有效解决我国环境保护领域长期存在的违法成本低、守法成本高的问题,保障生态文明建设顺利进行,具有重大意义。健全完善生态环境损害责任追究制度需从三个方面推进:对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度;依法追究刑事责任;进一步完善环境行政处罚制度。

林业生态环境损害责任追究制度的困境及破解

阐述了林业生态环境损害责任的概念、责任追究制度的内涵、责任追究制度建设的重要性。在分析林业生态环境损害责任追究制度现状、存在问题的基础上,提出了完善林业生态环境损害责任追究制度的建议:完善责任追究主体、扩大追究对象范围;明确林业生态环境损害责任追究形式;细化林业生态环境损害责任追究情形。

论我国行政责任追究制度的历史演变与发展趋势

行政责任追究制度健全与否,对于行政权力能否依法行使,行政法治能否实现,是至关重要的。新中国成立后行政责任追究制度的历史演变历程大致划分为三个阶段:一是恢复法治建设时期的行政责任制度的初步建立阶段;二是恢复法治建设10年后行政责任追究制度的快速发展阶段;三是近年来现代行政责任追究制度的进一步完善阶段。考察我国行政责任追究制度的历史演变进程,我们不难发现当前我国行政责任追究制度呈现以下发展趋势:从个别责任追究走向全面责任追究;从自上而下的行政责任追究向群众积极参与的责任追究发展;从注重"政治"层面的责任追究趋向制度化、法律化的责任追究。

错案责任追究制度的理论与实践

建立错案责任追究制度是我国司法制度改革的重要内容。它既是社会主义市场经济发展的内在要求，也是加强社会主义民主与法制建设的客观需要。实施错案责任追究制度符合宪法原则和有关法律规定，是人民法院建立和实施错案责任追究制度的法律依据。实施错案责任追究制度应遵循“有错必究”、“责任自负”、“宽严适度、区别对待”、“教育与惩处相结合”的原则。

重大决策终身责任追究制度研究

为强化重大决策责任人责任意识,规范重大决策行为,党的十八届四中全会提出建立重大决策终身责任追究制度。根据"关系社会重大公共利益"标准,确定重大事项决策范围;根据对程序不当与后果不当两项条件,综合确定责任追究标准;根据重大决策的性质和时效制度的价值与功能,确定"终身责任追究"之"终身";根据权责一致原则以及我国现实政治体制,明确重大决策责任追究对象;根据责任追究主体不同,确定责任追究形式。

刑事错案责任追究制度

在当今刑事错案时有发生的情况下,为实现司法人员增强责任心、保障公民的合法权益和维护刑事司法的正义与公平的目的,采用比较、归纳等方法分析国内外刑事错案责任追究制度,提出建立中国刑事错案责任追究制度的建议:制定统一法典、界定责任要件、改进追究组织。

重大决策终身责任追究制度的现实困局及其破解

建立重大决策终身责任追究制度有利于优化政府决策,提高决策水平;强化决策者责任意识,遏制权力滥用;维护政府形象,提升政府公信力。从目前相关实践来看,重大决策终身责任追究制度的贯彻实施面临重大决策范围不明确、重大决策程序不具体和终身责任追究制度不完善三大困局。只有通过明确重大决策的范围、细化重大决策程序、完善终身责任追究制度以突破困局,重大决策终身责任追究制度才能落到实处,发挥其应有作用。

西方发达国家的政府投资项目责任追究制度

行为主体对行为负责是现代文明社会的基本准则。一些公共管理水平较高的“市场经济”或“社会市场经济”体制国家，如美德日澳等，在“二战”后非常短的时期内都创造了举世闻名的“经济奇迹”，一跃成为当代世界经济最发达的国家。其实践证明行之有效的政府投资管理体制，尤其是建立一套规范政府投资项目决策和实施部门及其人员职责、权力、责任的法规和实行严格的可操作的决策与实施责任追究制度，值得我国借鉴。

责任政府构建必须建立健全责任追究制度

建立与健全政府系统内部的责任追究机制,实现公共行政以及官员个人任职理念的根本性转变,是责任政府构建的一个重要组成部分。要把责任政府的理念转变为现实的行动,最切实际的举动就是责任追究制度建设。责任追究制度建设对责任政府的构建有着重大的作用与意义。

完善水行政执法过错责任追究制度的几点思考

目前，我省在水行政执法过错责任追究制度建设方面，主要是1998年3月27日省水利厅出台的《河北省水利厅错案和执法过错责任制追究暂行办法》，其颁布施行。标志着我省水行政执法过错责任制开始进入实施阶段，为进一步加强水行政执法责任追究制研究提供了新的机会，为深入研究水行政执法过错责任追究提供了研究基础和平台。

论建立公务员任用失察失误责任追究制度

中国长期以来形成公务员重权力轻责任、出现用人失察失误无人承担责任的局面,建立公务员任用失察失误责任追究制度是解决这一问题的重要举措。该制度具有以下几个方面的内容:公务员任用失察失误责任追究的主体、方式、程序和任用过程中的具体责任制度。目前,建立该制度已具有理论、法律和实践三个方面的基础,同时,还需要建立和完善相应的配套措施和保障机制。

建立央行行政执法责任追究制度初探

当前，我国行政法律体系的不断完善特别是《行政处罚法》的出台，对人民银行的行政执法工作提出了更高的要求，如何适应形势，迅速提高央行行政执法水平，更好地贯彻适度从紧的货币政策和依法实施金融监管，是人民银行亟待研究和解决的一项重要课题，我们认为，要真正做到依法监管，依法行政，必须尽快建立自我约束，内部制约机制，即央行行政执法责任追究制度。

构建重大决策终身责任追究制度的难题和对策

党的十八届四中全会指出,建立重大决策终身责任追究制度,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。重大决策终身责任追究制度突破了时间界线,这意味着自决策之始,追责如同一把利剑,高悬于每个决策者的头上。终身责任追究制度的着眼点,固然有事后惩戒的考虑。

建立健全公办高校“一把手”责任追究制度

建立健全公办高校"一把手"责任追究制度,既是落实十八届四中全会精神的逻辑必然,也是树立正确权责观念与提升廉洁自律意识的有效之举,更是全面推进科学民主决策与高等教育事业健康发展的现实需要。然而,建立健全公办高校"一把手"责任追究制度仍面临一些棘手的问题,因此,我国有必要在现有的行政问责的基础之上明确公办高校"一把手"追究责任范围、界定其权力行为边界、完善与责任追究程序相关法律依据、加大责任追究的力度,将公办高校"一把手"的责任追究进一步制度化、规范化和法律化。

中国特色的政府生态责任追究制度研究梳理与判析

自21世纪以来,特别是自中共十八大召开以来,国内有关政府生态责任追究制度的研究日益升温,成果日渐丰富,但总体上还是相当有限,系统性研究以及直接以“中国特色的政府生态责任追究制度”为篇名或主题的研究成果更是少之又少。以“中国特色的政府生态责任追究制度”为主题的研究成果可以区分为非专门性和专门性两个方面,本文着重对若干专门性研究的文献进行综述和评析,其研究内容主要是基于概念意蕴与构建理由、现状与完善路径、文本变化与实践展开、国际比较与中国启示等多维度展开。本文自觉地以构建中国特色的政府生态责任追究制度为主题进行文献梳理、反思与展望,有利于推动学界进一步深化研究和总结提炼我国政府生态责任追究制度建设中的“普遍经验”与“中国特色”,最终推进中国特色社会主义理论创新、制度创新与实践创新。

省属高校党风廉政建设责任追究制度探究

鉴于当前省属高校党风廉政建设责任追究制度存在一定的问题,从责任主体、责任层级、责任类型及责任追究主体等不同维度进行分析,进一步明确省属高校党风廉政建设的责任区分。同时,结合省属高校党风廉政建设责任追究制度在制度设计、追究程序、协调机制等诸多方面存在的缺陷与不足,探讨应如何健全与完善省属高校党风廉政建设责任追究制度。

略论建立领导干部决策失误责任追究制度

无人负责或无人真正负责,是目前我们各个层次的决策工作中普遍存在的一种弊端。革除这种弊端的根本方法,就是建立科学、合理的决策失误责任追究制度。 一、建立领导干部决策失误责任追究制度的必要性和重要性 在现实生活中,有的领导同志决策往往凭经验、想当然,决策前不进行认真的调查研究,不广泛发扬民主,不从本地实际情况出发,主观臆断,滥用权力,盲目决策,以致给国家和集体造成重大经济损失。而决策失误、造成损失后,又往往以“改革”、“试验”、“交学费”等时髦口号而一推了之。这种在决策工作中存在的决策有人做、后果无人负,决策正确人人有功、决策失误人人无过的问题,阻碍了经济建设和社会事业的发展,挫伤了干部群众的积极性和创造性,影响了党群、干群关系,损害了党和政府在人民心目中的良好形象。因此,建立领导干部决策失误责任追究制度很有必要,势在必行。