资产社会政策视域下的农村贫困治理

农村贫困治理是一道难题,尤其在贫困发生率降低到一定程度,各种扶贫开发措施均难以奏效的情况下,意味着反贫困已经进入后攻坚时期。有鉴于此,适时调整扶贫模式,转换治贫理念,实现由开发扶贫向发展扶贫转型就显得尤为重要。兼具经济政策与社会政策二者之长的资产社会政策,借助个人资产账户为工具,并嵌入资产建设理念,将为我国农村贫困治理开辟新的思路。

资产社会政策在我国反贫困中的应用前景分析

资产社会政策既关系到个人的生活状况和社会保障,又关系到社会的稳定与发展。建立个人发展账户在我国现行社会保障制度中意义重大。个人发展账户对于提高穷人的自身积累能力,使其逐步获得一份资产,进而摆脱贫困,是一项积极的反贫困措施。我国改革中设计出的“统账结合”的方式,反贫困意味不强。发展账户的“发展”和照顾贫困人群的特点,是普通账户或单项福利账户所无法替代的。目前,根据我国贫困状况和个人收入,以“低保+能力建设+个人发展账户”的模式来完善社会保障,是一条较为有效的途径。

资产社会政策视角下的医疗保险个人账户改革设想

医疗保险个人账户在运行过程中出现了诸多问题,影响了个人账户的可持续发展,但是现阶段个人账户仍有保留的必要。资产社会政策理论对完善医疗保险个人账户制度有积极的启示,结合该理论,文章提出在保留个人账户的前提下,通过增加个人账户资金积累,扩大个人账户支付范围,拓展个人账户基金投资渠道等措施提高个人账户资金的使用效率,增强医保制度的整体保障能力。

资产社会政策在中国实验的启示--以一项针对北京外来务工子女的资产建设项目为例

资产社会政策与收入社会政策相辅相成,并在反贫困领域中发挥越来越重要的作用。本文以资产建设在北京外来务工子女群体中的实践为例,通过随机控制实验的方式来分析干预取得的效果,反思项目未达预期的原因。同时与中国香港地区、中国台湾地区及美国开展的项目从项目设计、实施过程及产生成效进行比较分析,总结资产建设顺利实施的关键因素。进一步阐述资产社会政策在中国大陆地区成功推行和实践需要从项目设计、政府、社会组织、法律制度等方面进行补充和完善。

资产社会政策与农村贫困治理

在社会贫困治理进入后攻坚时期,要适当调整扶贫策略,将传统的单纯依靠发展经济治理贫困的模式逐步转向具有生态持续发展理念、融合社会公共政策与经济政策为一体的资产社会政策模式,已经迫在眉睫成为时代要求。建立具有资产建设性质的个人资产账户,在当前及未来的贫困治理工作中应有重要担当。

资产社会政策与农村贫困治理

在社会贫困治理进入后攻坚时期,要适当调整扶贫策略,将传统的单纯依靠发展经济治理贫困的模式逐步转向具有生态持续发展理念、融合社会公共政策与经济政策为一体的资产社会政策模式,已经迫在眉睫成为时代要求。建立具有资产建设性质的个人资产账户,在当前及未来的贫困治理工作中应有重要担当。

资产社会政策:理论视角和国际动向

20世纪90年代以来,能力方法和社会发展理念推动了贫困和发展研究范式的转变,资产社会政策作为提升可行能力的发展型社会政策,兼具减贫和实现社会发展的双重功能。横向对比美国、英国和新加坡三国的资产社会政策发现,资产社会政策既符合中国传统价值观,亦符合党在当前阶段的政策目标,具有较强的政策潜力;同时,在中国推行资产社会政策须注重三个方面:循序渐进、完善政策设计、加强监管。

从资产社会政策看我国住房公积金

以资产为基础的社会政策,可以说是对社会政策范式的一场革命,新加坡的中央公积金制度是其实践的一个典范,这种不同于传统的理论以及实践经验都对我国的社会保障发展提供一种新的思路。本文将资产社会政策、新加坡实践与我国的住房公积金制度联系在一起,进行分析和比较,并希望能够用资产建设来推动我国的整个社会保障改革的发展。

边疆民族地区城市化转型社区发展问题研究——基于资产建设社会政策视角

在城市化和现代化发展语境下,边疆民族地区出现了越来越多的城市化转型社区,但其社区发展的特殊问题并没有引起地方政府的相应公共政策实践。对Z村和K村两个纳西族城市化转型社区发展的经验研究显示,边疆民族地区城市化转型社区因面临经济资产建设困难、社区社会资本瓦解、社区民族文化缺乏城市化适应性等问题而逐渐丧失社区可持续发展的经济、社会和文化基础。因而地方政府应该积极运用资产建设社会政策的理念和方法,具有针对性地实施社会政策、经济政策和文化政策的实践并将之视为重要的社会投资,促进社区经济资产建设,培育和重构社区社会资本,保护和发展民族文化个性,从而为边疆民族地区城市化转型社区的内源发展、参与式发展、可持续发展建立相应的资产和能力。

以资产建设的思路拓展社会保障

为了让穷人真正摆脱贫穷,就要使其不仅拥有收入,还要拥有资产。本文基于美国学者谢若登的三种福利模型理论,解读美国"雇员持股计划"、新加坡"中央公积金"制度和中国"呼图壁经验"的实践意义,提出将资产建设引入社会保障领域,从资产的形成、保值增值和转化三个方面建立完善相关政策。这既可以解决庞大的社会保险基金保值增值的难题,也可以使社会弱势群体成员拥有资产性收入。

经济全球化背景下的社会政策变迁

随着经济全球化在社会政策制定与执行中的作用日益加强,各国的社会政策发生了变迁,产生了发展型社会政策和资产社会政策,这些新型的社会政策对于我国的社会保障体系完善具有很好的借鉴意义。

贫困代际传递与儿童发展政策的干预可行性研究——基于陕西省白水县的实证调研数据

贫困代际传递是反贫困的一个重要挑战,通过强化与创新儿童发展政策的介入对于打破贫困陷阱具有积极的作用。本文基于陕西省白水县的问卷调查数据,从资产社会政策的视角出发分析了农村家庭资产拥有和金融能力特征及其对于子女自我发展认知的效应,同时以儿童发展账户项目为主要政策介入形式,探讨了面向儿童的资产政策干预可行性。论文的研究表明,当前农村的反贫困亟需纳入更加积极和整合的家庭与儿童发展干预政策。

资产建设理论及其反思——以新加坡公积金制度与美国梦工程为例

资产社会政策自20世纪90年代由美国华盛顿大学教授迈克尔·谢若登提出以后,就和传统的以收入为基础的社会政策形成鲜明的对比,从而为反贫困政策提供了新的视角。本文以资产建设理论为轴线,以资产建设社会政策的实施个案——个人发展账户和新加坡中央公积金账户为分析点,从而对资产建设理论从资产形式、资产产生的社会基础方面对其进行反思,以期该理论能获得更广阔的发展空间。

美国及世界各地的资产建设

西方国家传统的扶贫项目主要是以增加穷人收入为核心。但西方的社会政策现在已经开始转向致力于帮助穷人积累资产而使个人、家庭以及社区得以发展的系统。美国以及世界各地都进行了以资产为基础的理论研究以及社会政策的探讨。其中个人发展账户是主要的一种面向低收入家庭的以资产为基础的社会政策手段。资产建设与社会发展同样面临着一些挑战与机遇。

美国及世界各地的资产建设

传统的西方扶贫项目主要是以增加穷人收入为核心.但近几年来,人们对其有效性产生了质疑.这些项目虽能解决穷人的燃眉之急,但它们并未能促进社会与经济的长期发展.西方的社会政策现在已经开始转向致力于帮助穷人积累财富而使个人、家庭以及社区得以发展的系统.现在很多国家都有针对富人而制定的社会政策,比如拥有养老金与房产权所享有的税收优惠.具有包容性的、以资产为基础的社会政策将是这些现有政策的一种延伸.研究显示,以资产为基础的社会政策不但与非贫穷人们的小康生活有关,而且对穷人们的生活也可能有积极效应.本文概括了美国以及世界各地以资产为基础的理论、研究以及社会政策.其中详细介绍了一种以资产为基础的包容性社会政策工具-个人发展账户.本文在结尾就资产建设与社会发展所面临的挑战与机遇进行了探讨.

以发展的新思维促进农村贫困治理

在贫困治理进入后攻坚时期,适当调整扶贫策略,将传统的单纯依靠经济增长治理贫困的模式逐步转向具有发展理念、融合社会政策与经济政策为一体的资产社会政策模式,早已成为时代要求。具有资产建设性质的社会保障个人资产账户,能够帮助贫困群体进行资产积累,进而在理财、教育、住房、医疗、养老等领域有着无可比拟的综合功能,因此在当前及未来的贫困治理工作中应有重要担当。

留守儿童平等发展权重塑——基于“儿童发展账户”机制

发展权作为人权体系中的基本人权,是制约其他人权实现并派生出系列子人权形式的母人权。文章借鉴“儿童发展账户”基本理念,以资产社会政策为理论指导,试图搭建留守儿童资产建设与未来发展平台,通过跨代资本干预与多维服务整合树立家庭责任意识,促进家庭以“发展性投资”替代“预防性储蓄”;通过建立中心辐射状留守儿童服务网,为留守儿童的平等发展提供服务供给、社会支持与国家保障。