关于推进国有资产管理体制改革的几点思考

文章讨论了推进国有资产管理体制改革的紧迫性,分析了当前存在的矛盾,并提出了相应的解决对策。目前,国有资产管理领域存在多方面问题,例如法律法规尚待完善、管理机制缺乏灵活性、内部监督效果有限等,这些问题制约了国有资产管理体制的创新和国有资产的优化配置,进而对国有企业的发展乃至整个国家竞争力的提升产生了负面影响。为解决这些问题,国有企业需要加强对国有资产的评估工作,准确界定其价值,以避免资源过度配置或配置不当的情况。同时,强化国有企业资产管理,促进资产利用效率的提升,为国有企业转型升级奠定基础。文章通过对国有资产保护和监管的重要性进行分析,提出了建立健全的国有资产监管信息系统、提升监管效能和精准度、实现信息化管理国有资产监管等方法,以及完善国有资产管理法律法规、优化国有资产配置与利用模式、提升国有企业经营绩效等措施,以进一步促进国有企业的成长,提升国家的综合竞争力。

国有企业与国有资产管理体制改革研究

国有资产管理体制的改革是我国经济体系改革的重要内容之一,不断强化国有资产管理体制也是保障国民经济可持续发展及国家资产安全的重要路径。新形势下,国有企业与国有资产管理体制的大力改革和创新越发重要,国有企业必须注重实施国有资产管理体制的大力改革与发展。在我国当前的经济体制改革中,国有企业改革为其中的重点内容,因牵涉多方利益,所以容易产生社会风险,引发社会问题。基于此,文章以国有企业与国有资产管理体制改革的特点为出发点,探讨了国有企业与国有资产管理体制改革策略,具体有设立新的国有资产管理机构,划清政府和国企资产管理界限、及时引进资产管理人才,保证国有资产的安全和增值,完善国有企业经营预算制度等,推进国有企业参与国有资产管理体制改革,助力国有企业发展。

国有资产管理体制改革研究综述

国有资产管理体制改革的研究一直以来都是社会主义市场经济的重要内容,从国内外国有资产管理体制改革研究深入到我国的具体三大类别的国有资产管理体制研究,分别对经营性国有资产、行政事业单位国有资产、资源性国有资产管理体制改革进行研究,并对我国在地方实行的国有资产管理体制进行分析,总结当前我国国有资产管理体制改革的问题与认识存在的误区,分析现有研究存在的不足,对未来研究进行展望。

产权视角下国有文化资产管理体制改革与创新

目前,我国在全国范围内并没有形成统一的、稳定的国有文化资产管理体制,存在政出多门、政企不分;国有文化资产出资人机构缺失;国有文化资产运营机构"缺位";文化企业公司治理结构不完善等问题,其根本原因在于产权不清。因此,构建新型的国有文化资产管理体制,宏观上要明晰产权主体,微观上要建立完善的现代企业制度,形成分工明确、权责清晰的公司治理结构,即分别以财政部和国资委为监管主体构建公益性文化事业和经营性文化产业的分类监管体系,同时着力实现产权制度的优化,如确立国有文化资产出资人机构,建立国有资产运营机构等。

改革红利论与国有资产管理体制的完善

进一步完善各类国有资产管理体制,是党的十八大明确提出的重大任务。改革红利论作为新形势下继续改革的强大思想武器,对国有资产管理体制改革具有价值论与方法论的指导意义。从价值视角看,实现国有资产红利的全民共享是完善国有资产管理体制面临的深层问题;从方法视角看,我国应积极构建国民取向的国有资产管理体制,切实实现国有资产"国民红利"价值的实至名归。

产权视角下中国资源性国有资产管理体制创新

人口不断增加与经济增长,使得自然资源的承受能力面临严峻挑战。现行的资源性国有资产管理体制已然不适应社会主义市场经济,以致出现了国有资产流失严重、自然资源短缺、生态环境恶化等问题,破坏了代际之间的利益公平,威胁着经济的可持续发展。现行资源性国有资产管理体制存在着政出多头、权责不清、综合利用率低、短期行为突出以及资源要素价格偏离市场准价体系等问题。通过借鉴国外代表性国家对资源性国有资产实施管理模式的经验与趋势,我国应以自然资源的合理可持续性开发利用为前提,明晰产权,实现资源性国有资产综合统一管理、改革资源性国有资产产权制度、建立并完善激励约束机制以及科学的资源定价体系等,作为深化改革资源性国有资产管理体制的制度创新路径。

完善国有资产管理体制研究

本文对国有资本与资产管理、国资管理中的权利与权力、企业领导人员管理机制以及出资人股东行为方式等完善国有资产管理体制的几个重点问题做了深入研究,提出了中国企监会的概念,并论证了其存在的理由与作用,进而对完善中国国有资产管理体制进行了过渡模式和未来模式的构想与探索。

加快国有资产管理体制改革 推进国有经济战略调整

国有经济的战略调整不仅是市场经济发展的需要,也是发挥国有经济主导作用,从整体上搞好国有经济,全面建设小康社会的需要。国有经济战略调整是一个系统工程,不仅需要一系列的主客观条件,还需有切实可行的配套措施。

我国国有资产管理体制的模式选择

国有资产管理的难点和重点在于对国有企业的管理。长期以来,国有企业效益不高,国有资产流失不止的一个重要原因在于国有资产管理体制的弊端。加强国有资产管理,建立新的国有资产管理体制,确保国有资产的安全和增值,是深化国有企业改革的关键。

高校产业国有资产管理体制改革的探讨

本文论述高校产业国有资产管理存在的问题，在产业改制后，应紧抓三个重要环节，努力提高校办企业中国有资产的使用效益。

论构建新的国有资产管理体制

拥有国有资产的目标是为了维护社会稳定和经济发展 ,而不是其他。国有资产的控制力和保值增值都是实现其目标的手段之一。国有资产具有多种形态 ,可以借助不同形态的转换实现社会转型和经济发展目标。三个层级的国有资产管理模式是一种比较恰当的方式 ,即代行所有者权利的专职机构、国有资产经营公司、国有资产具体的参与者。应当组建国有资产经营公司 ,并对国有资产进行集中运营。

论企业国有资产管理体制的完善——兼论国资委的定位调整

设立国资委,由其代表政府对国家出资企业履行出资人职责和监管职责,结束国有企业"产权主体缺位"和"五龙治水"局面,是现行国有资产管理体制的巨大进步。国资委集出资人代表、监管者和规则制定者三重身份于一身,同时履行出资人职责、监管职责及相关规则制定职责的"顶层设计"也存在重大缺陷:国资委身份错位,导致其承担的多项职责相互冲突;国资委代表政府对多家国家出资企业履行出资人职责,导致难以克服的普遍性关联问题;国资委履行出资人职责的行为存在巨大的道德风险,需要专门监督,但现行国有资产管理体制缺少对履行出资人职责行为的专门监督机构和监督制度安排。完善国有资产管理体制,核心是重新定位国资委的身份和职责,使其成为代表同级政府对履行出资人职责的行为进行监督的专门机构;由此带来的履行出资人职责的机构的空缺问题的解决途径为:原国家出资企业适合作为履行出资人职责的机构的,直接将其改造为履行出资人职责的机构;原国家出资企业不适合作为履行出资人职责的机构的,另设履行出资人职责的机构。

中国国有资产管理体制改革三十年的理论与实践

1978年以前,由传统的计划经济决定,中国国有资产管理体制的特征是国有资产由中央各部的"条条"和各级地方政权的"块块"分别管理。改革开放开始后,中国国有资产管理体制改革按照处理政企关系、政资关系和资企关系的顺序,由浅入深地逐步展开,不断深化。为了构建国有出资人到位的新国资管理体制,必须对若干重要概念进行明确界定和重新梳理,为此,本文提出了所有者具体化理论、所有者直面化理论、内外两类主体平衡论等思路。

企业国有资产管理体制:现状、问题与对策

全面分析了企业国有资产管理体制的现状,深入剖析了其存在的问题,并根据十八届三中全会对发展混合所有制和国有企业按功能分类的要求对进一步完善企业国有资产管理体制提出了具体的,可操作性的对策建议。文章认为,应加强国有资产所有权;将国有资产监督管理机构的国有资产出资人职能与公共管理职能分开;根据国有企业的功能分别设立不同类型的国有资产经营公司,实行分类治理;大力完善企业国有资产管理的法制。企业国有资产管理体制改革应有组织地分步推进,并注意与其他方面的改革相协调。

国有资产管理体制中的中央与地方关系——历史评价、现实操作与未来选择

在新的国有资产管理体制框架的搭建过程中,如何摆布中央与地方的关系是一个非常关键的问题。从计划经济体制建立直到十六大之前,国有资产管理体制中中央与地方关系基本上是“国家统一所有,分级管理或分级监管”,这种体制低效率的关键在于控制权与剩余索取权在中央和地方两端都不匹配。十六大确定的新的国有资产管理体制框架,一方面坚持了“国家统一所有”,一方面从原来的“分级管理”深化到“分级履行出资人职责”,向最终解决出资人到位迈进一步。但是中央保留的对地方的指导、监督权力如何行使是值得探讨的重要问题。从发展的角度看,最终应该是建立起“一级政府、一级财权、一级产权、一级信用”的“分级所有”的国有资产管理体制。

推进我国国有资产管理体制改革的探讨综述

完善国有资产管理体制改革是深化经济体制改革的一项重要任务。本文就理论界关于国有资产管理体制改革的意义、成效、存在问题及思路的探讨进行综述。

中国国有资产管理体制改革30年经验回顾与展望

以产权改革为主线,回顾了30年来我国国企改革、国有资产管理体制改革的历程,归纳了我国30年国企改革和国有资产管理体制改革的经验及规律,在下一步国有资产管理体制改革中应注意:公司治理机制的完善及产权改革的进一步深化和细化、立法与司法保护、改革中制度体系的内在自洽性问题、国有资产管理体制应在国有经济的布局和结构的战略调整中实行动态管理。

国有资本预算与国有资产管理体制改革——国有资本预算到底要解决什么问题

国有资本预算的职责是为国有资本运营提供制度基础。一般地看,是要解决公共决策、法律控制、责任落实、信息公开等问题。具体地看,是要通过国有资本预算机制解决: (1)通过公共决策调整国有资本的宏观布局;(2)约束退出过程中的国有资产流失以及变现收入的适当使用;(3)磋商、统筹如何支付调整、改革成本;(4)监控赤字、债务规模和债务使用。目前国有资本的资源配置机制缺位,急需预算约束。建立国有资本预算是一个复杂的系统工程,其中的关键问题是权力、责任与利益的协调,需要相关利益集团的多重博弈,与代议制相联系。

所有权与控制权分离问题再探讨——兼论我国国有资产管理体制改革的相关问题

自伯利和米恩斯提出“所有权和控制权分离”的命题以来 ,相关的研究文章和学术著作不断提出 ,现已形成企业理论研究的一大热点。本文拟在现有讨论的基础上从新的角度并结合国有企业改革实际 ,对该问题做出进一步的研究和探讨。