数字政府“跨省通办”的实践发展与优化策略

为进一步优化数字政府“跨省通办”服务模式,提升国家治理能力与治理体系现代化水平,以“跨省通办”议题出发,从逻辑、价值、工具三个维度剖析数字政府“跨省通办”由政府中心转向人民中心、由结果导向转向成果导向、由电子政务转向数字政务的治理转换机理。从战略层、综合层、基本工具层三个层面对省级政府“跨省通办”政策实践进行定量研究,以探索“跨省通办”多元治理、协同治理与数字治理的应然走向。

区域品牌信任对跨省旅游购物行为的影响研究--区域品牌类型的调节效应

区域品牌是跨省游客获取旅游商品信息的重要渠道,基于TPB理论探讨了区域品牌信任对跨省游客旅游商品购买意愿的影响机制。研究发现:区域品牌信任正向影响跨省游客购买态度和意愿,区域品牌信任和态度中介主观规范对购买意愿的影响;区域品牌类型调节了“主观规范→区域品牌信任”和“区域品牌信任→购买意愿”两条路径,当以区域旅游商品品牌为依托型时,区域品牌信任对购买意愿有显著影响,主观规范对区域品牌信任影响则更大。

河南高校毕业生跨省流动就业的原因及对策研究

高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源,是高质量发展的先导因素、战略支撑和重要基础,也是区域经济社会发展的重要条件。河南是人口流出大省,其中跨省流动就业的高校毕业生占据流出人口重要部分。为避免陷入“发展落后—人才流失—发展越落后”的循环,可通过推动高校深度融入地区发展、在高校评价中设置“留豫率”指标、持续调整和优化学科专业布局等举措,着力引导河南高校毕业生留豫就业。

基于“一网统管、跨省通办”模式下的矿产资源综合管理平台设计与实现

矿产资源综合管理平台是按照国家矿产资源管理改革、矿业权审批“一网统管、跨省通办”、加强矿产资源监督监管的要求设计并开发。本系统构建了省市县三级管理的综合平台,涵盖了规划、探矿、储量、采矿、治理、监察六大矿产资源业务,建成了矿业权审批、资源管理、监管监察三大子系统,实现了与部、省、市相关政务系统对接,实现矿产资源全生命周期管理与网上便民服务,为矿产资源管理提供了一体化管理服务。

国家统筹能力的数字化建构——基于政务服务“跨省通办”的考察

社会流动性的增强及异地办事诉求的剧增,亟需国家统筹推进全域性政务服务“跨省通办”。在数字政府建设中,业务导向的“竖井化”和地方导向的“属地化”,成为国家统筹推进跨域治理的关键难题,具体表现为治理界面的分散化、创新扩散的局域化和层级治理的阻滞性。考察我国政务服务“跨省通办”的发展历程可以发现:政务服务一体化平台的开放嵌入性,为治理界面分散化的跨界整合提供了技术架构;区域协作体嵌入一体化平台,为跨域治理创新局域化的串联式扩散提供了组织网络;高频事项清单的渐进调适,为层级治理阻滞性的敏捷迭代提供了制度基础。政务服务一体化平台赋能国家跨域治理和层级互动,为理解国家统筹能力的数字建构提供观察窗口,构成理解数字时代国家能力转型的重要维度。

区域政务服务“跨省通办”政策执行为何受阻——基于长三角地区的案例研究

作为辖区内“一网通办”的延伸与扩展,政务服务“跨省通办”政策执行呈现出较为明显且错综复杂的网络结构。当前,我国“跨省通办”政策执行不仅面临体制性束缚,还遭遇技术性难题。同时,执行过程中各执行主体、执行网络之间的互动以及重要事件都会对政策执行产生影响。因此,推进政务服务“跨省通办”政策的顺利执行,应在加强顶层设计、打破网络边界、坚持网络治理等方面采取措施。

跨国跨州/跨省跨区输电定价机制及对中国专项工程定价的启示

中国资源禀赋和能源需求呈逆向分布,促进新能源资源在更大范围的优化配置是中国新型电力系统建设的内在要求。跨省跨区输电价格作为跨省跨区电力交易价格的重要组成部分,其定价机制的合理性不仅会影响输电工程投资成本的合理回收,还会影响电力市场竞争效率乃至资源在更大范围内优化配置。为此,在梳理中国及欧洲、美国典型电力市场跨省跨区和跨国跨州输电工程现状的基础上,对国际典型电力市场跨国跨州和跨市场输电定价机制的历史沿革和发展情况进行梳理,探究影响跨国跨州和跨市场输电定价的关键因素,并结合中国跨省跨区专项工程输电定价机制的发展沿革,分析了中国现行的跨省跨区专项工程输电定价机制在新型电力系统和全国统一电力市场体系建设的背景下将面临的问题,提出对中国跨省跨区专项工程输电定价的启示与未来发展方向。

“双碳”目标下光伏组件回收跨省转移政策障碍问题及对策

光伏发电作为可再生能源的代表之一,近年来得到了广泛应用和推广。随着光伏组件的寿命结束,其回收处理问题变得日益重要。光伏组件的回收涉及多个环节,其中跨省转移是一个关键环节。本文分析光伏组件回收政策、技术、市场机制以及跨省合作机制不成熟等问题,提出建立政策协同、技术统一、资金扶持、人才培养等对策,破解光伏回收政策难题,提高光伏组件回收率,满足产业发展需要。

跨省异地就医直接结算数字监管问题及对策研究

目的对跨省异地就医直接结算数字监管问题进行识别与分析,并提出对策建议。方法采用文献研究、专家访谈与问卷调查法,于2023年1月29日—2月13日选择H省各级医保局从事异地医保业务的管理人员、工作人员以及医保领域的学者为调查对象,采用主成分分析法对问题进行提取,基于提取结果,构建多元logistic回归模型,探究对跨省异地就医直接结算数字监管效果造成明显影响的问题。结果跨省异地就医直接结算数字监管问题分为7大类,累计方差贡献率为63.17%。其中数字监管系统的衔接、审核规则与预警问题,缺乏法律制度及界定的问题对监管效果有明显影响(P<0.05)。结论跨省异地就医就医地与参保地数字监管系统体系建设不完善,跨省异地就医直接结算数字监管法律制度保障不健全。因此,加强跨省异地就医直接结算数字监管系统的基础性建设、健全跨省异地就医直接结算数字监管法律制度对我国跨省异地就医直接结算数字监管有重要的指导意义。

交直流互联电网的跨省输电功率可行域分析

交直流互联电网的送受关系复杂,电网运行调控的约束众多,使得完全依赖人工经验来判断送受电计划调整空间的难度较大。为适应市场化交易对于跨省送受电计划调整提出的精细化要求,提出了一种跨省输电功率可行域的分析方法。首先,根据交直流互联电网的运行特点,对调度可行域所含的运行约束进行拓展建模。然后,构建跨省输电功率可行域模型,并采用有序顶点搜索法进行求解。最后,基于南方区域电网的实际运行场景展开算例分析,并利用全网调度优化模型的计算结果验证了跨省输电功率可行域的有效性。依据可行域的计算结果可以获知特定送受场景下跨省输电功率的限值范围,从而为中长期送受电计划校核调整提供参考依据。

基于博弈论的中药饮片跨省流通分析

目的 为解决我国执行地方标准的中药饮片跨省流通的监管问题提供思路。方法 基于博弈论的理论基础,采用静态博弈和演化博弈方法,分析地方标准的中药饮片跨省流通过程中中药企业与跨省药监部门行为选择。结果 博弈分析结果显示中药饮片企业、药监部门的博弈行为取决于各自的成本与收益。结论 建议在政府资源有限的情况下,建议根据中药饮片不同的临床性质采取分类监管的措施,以节约政府的监管成本,最大化政府的长远收益,尽最大可能满足医院和患者的用药需求。

含跨省区输电价格及网损率的区域电力现货市场出清模型

为了解决区域电力现货市场协调跨省区送受电优先计划和跨省区中长期交易体系等难题,使区域电力现货市场出清结果可真实反映事先核定的跨省区输电价格和网损率,提出了一种含跨省区输电网损偏差修正的区域电力现货市场出清模型。首先,以中国南方区域电力市场为例,分析了跨省区送受电交易主体和交易体系。其次,提出了一种同时考虑交易成分和物理潮流的网损偏差修正方法,并基于该方法构造了跨省区送受电物理潮流与交易成分相耦合的区域电力现货市场出清模型。最后,采用9节点系统和中国南方电网模拟系统开展仿真验证。仿真结果表明,采用所提的网损偏差修正方法和区域电力现货市场出清模型,可确保在满足系统安全运行约束的前提下,将跨省区输电价格和网损率反映在现货市场出清电价中,有效协调了跨省区送受电优先计划和跨省区中长期交易体系。

黄河流域首单跨省域水权交易案例的战略意义与改革启示

宁夏回族自治区与四川省跨省域水权交易开创了黄河流域跨省域交易的先河,对全国省际层面运用市场机制解决水资源供需矛盾具有示范意义和参考价值。文章在阐述本案例交易背景的基础上,详细剖析交易主体、交易类型、交易标的、交易方式等关键要素,从缓解省际水资源供需矛盾、市场化矫正黄河流域分水方案、推动流域统一的用水权市场建设等方面论证其战略意义,总结本案例对推动省级层面区域水权交易市场发展的若干启示。

整体性治理视域下在线政务服务“跨省通办”的优化

在线政务服务“跨省通办”是回应公众异地办理需求的重要改革举措,是推动我国政务服务升级优化和政府治理模式创新的必由之路。然而,在推进相关工作时,多地仍会面临部门权力主义、临时性沟通协调、业务整合和标准化工作受阻、技术薄弱和数据孤岛、平台建设不健全不规范等普遍性困境。基于回应困境的研究目的,将整体性治理理论嵌入我国在线政务服务“跨省通办”推进逻辑的分析过程,并选取国内先锋区域和典型样本——长三角一体化示范区为研究对象,从治理目标、治理机制、治理手段三个维度对其创新实践进行全面分析。在此基础上,进一步提出在线政务服务“跨省通办”的优化路径,即强调以公众需求为治理目标、建立常态化沟通协调机制、多维度整合提升标准化水平、构建主体信任及责任感、深化技术支撑运用和凝聚数据共享共识、完善“跨省通办”平台建设等,以供其他地区借鉴和参考。

跨省流域横向生态补偿法律机制的问题与思考

随着生态环境保护意识的增强,横向生态补偿机制作为一种有效手段被引入流域管理。渭河作为黄河流域最大支流,不仅对西部地区的经济和社会发展起着重要作用,也影响着黄河流域的生态环境。目前,陕西和甘肃两省已经积极投入建设渭河流域横向生态补偿机制的进程,但实践中仍存在立法供给不足、补偿合作力度不够、补偿多元化模式不完善以及监管不力四大问题。从完善法律保障体系、强化补偿主体之间的协同效应、构建多元化的补偿模式以及健全监管体系四个维度出发,构建渭河流域横向生态补偿新模式,推动渭河流域绿色高质量发展。

基于社会生态理论的跨省异地就医肿瘤患者住院费用影响因素研究

文章基于社会生态理论框架,采用描述性统计和混合线性模型探讨影响跨省异地就医肿瘤患者住院费用的社会生态因素。结果表明,跨省异地就医消化器官恶性肿瘤患者占比最高(18.66%),动态未定或动态未知的肿瘤次均住院费用最高(45535.24元);住院费用受个人特征中的肿瘤类型、个人行为中的住院天数、环境层次中的就医距离、政策层次中的实际报销比例的影响(P<0.05)。需从跨省异地就医肿瘤患者个体及其所处生态环境层面分析住院费用的影响因素,以合理配置卫生资源、引导患者有序就医。

数字治理跨界行动中的困境及优化策略--基于G60九城“跨省通办”的政务观测

数字治理下跨省域城市间的合作依托于地方政府的集体行动。在制度性集体行动理论视域下,G60九城市“跨省通办”既是横向地方政府自组织集体行动的过程,也是纵向国家战略在地方的先行先试。考量不同行动机制的交易成本与合作风险发现,在G60九城市政务合作过程中存在缺乏正式“协议”、目标偏好差异以及逐利倾向的横向自组织困境,以及上级政府的注意力弱分配和国家意志对地方目标强压制的纵向介入困境。G60九城“跨省通办”需要横向主体加强契约约束并权衡主体间的利益冲突,同时也要明晰纵向权威干预的限度。

强化跨省河流水资源统一调度 扎实推动新阶段珠江水利高质量发展

水资源调度是优化配置水资源,实现水资源“空间均衡”的重要举措,是推进新阶段水利高质量发展的重要支撑。文章回顾了近几年珠江流域跨省河流水资源调度工作的实践与成效,从坚持人民至上、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持底线思维四个方面凝练总结水资源统一调度管理的经验启示,为更好开展水资源调度管理工作提供借鉴与参考。

电力市场环境下跨省跨区专项工程投资效益评价体系研究

目前,我国尚未建立完善的跨省跨区专项工程投资效益评价体系。随着电力市场和新型电力系统的建设发展,有效评价存量工程的投资效益,指导增量工程的投资规划,已成为监管和企业运营工作的重要内容。本文从跨省跨区专项工程投资效益分析存在的问题入手,分析了电力市场环境对专项工程投资效益评价指标的影响,并从环境指标、社会指标、经济指标三个方面建立了跨省跨区专项工程投资效益评价体系,以期为跨省跨区专项工程的投资建设提供参考。

跨省异地就医结算中的问题及建议

随着跨省异地就医规模快速扩大,医保基金监管的风险和责任也越来越大。本文结合跨省异地就医的现状,跨省异地就医直接结算存在的问题,提出了改革的建议,为实现医保基金的平稳持续运行增值保值提供参考。