我国单项运动协会制度变迁的目标模式与政策措施

运用文献资料法、问卷调查法,基于管理学理论对我国单项运动协会管理体制进行分析。认为:我国单项运动协会的地位、职能模糊,与政府部门的关系不顺;协会官办色彩浓厚,受政府部门制约;协会的角色定位不清,项目管理中心职责不明;协会合法性不足,自治权无法有效落实。提出:要进一步完善我国单项运动协会管理体制,必须由单项运动协会进行独立行业自治。

我国全国性单项运动协会改革的历史回顾与思考

改革开放以来,以"实体化"为主要方向和内容的我国全国性单项运动协会改革取得了历史性成果,从1982年至今,经历了酝酿与准备(1982-1991)、全面铺开(1992—1997)、调整与完善三个阶段(1998—)。我国单项协会实体化改革是中国行政管理体制改革和政府职能转变的必然结果,在这一过程中形成的"中心+协会"的组织模式,在特定的历史时期保证了我国体育事业的平稳过渡及可持续发展。但同时,由于其自身具有的历史局限性,导致其"实体化"发展进程受阻乃至停滞。破解我国全国性单项运动协会的制度困境,需在未来发展中突出公共服务功能,进一步实现职能转变,完善职权问责机制,加大人事改革力度。

我国单项运动协会自律监管机制研究

我国单项运动协会的自律监管职能具备合法性和合理性,它能够促进资源的有效配置,克服政府失灵和市场失灵,进而实现体育项目规模效益最大化。然而当前单项运动协会存在法律法规不完善、自律监管意识不足、自律监管机制不健全、自治权不足等问题,强化我国单项运动协会自律监管意识、健全监管体制机制、完善法律政策保障、提高自治权限等是有效提高行业自律监管的水平和质量的重要保障。

国家治理视阈下全国性单项运动协会改革与发展的现实审视与推进策略

运用文献资料法、实地调研和逻辑分析等方法,提炼国家治理视域下全国性单项运动协会改革与发展"应然"面貌,据此审视项目协会改革现实图景并提出对策。认为,项目协会改革由管理到治理引发治理目的、理念、结构、体制、手段的五大转变。项目协会改革因管理向治理转型而面对着合法性难题、改革价值迷离、管理体制的刚性与固化、法人治理不健全、立法滞后于改革等问题。回应国家治理调整姿态和社会期盼,应进一步明确协会"独立社团法人实体"改革目标,强化制度化供给;推动考评机制、信息导向机制及衔接机制再造;由"行政化控制"向"体制性吸纳"转变,做实"中华体育总会、中国奥委会",逐步撤销项目管理中心,分类推进协会改革;出台《社会组织基本法》,加快《体育法》的修订等。

对我国单项运动协会实体化改革演进的思考

改革开放以来我国单项运动协会实体化的改革按照其进程特点划分为4个阶段:以思想和理论探索为主的改革酝酿阶段;部分项目试行协会实体化的初步实验阶段;以足球改革为龙头、以运动项目管理中心为组织形式的实体化改革的试点与推广阶段;最终普遍采用的项目管理中心与协会合署办公的铺开与调整阶段。可以看出,协会实体化改革是经济体制改革与政府职能转变的必然结果,也是体育事业适应新形势和与国际接轨的必然要求;改革以自上而下的形式进行,呈现出渐进和反复的特点,在取得一定成效的同时,也面临着许多新的问题与挑战,主要包括协会的职能与定位模糊导致的效率低下,可能产生的权力寻租与腐败,各级地方和基层协会与俱乐部建设滞后,以及协会在大众体育与全民健身方面发挥的作用有限等。

单项运动协会与政府间关系的规范分析

运用文献资料法和政治学理论,对政府与单项运动协会之间的关系进行了讨论,认为政府需要单项运动协会代行项目管理职能,因为单项运动协会具有更高的管理效能。为了防止"第三部门失效",政府必须加强对单项运动协会的监管力度,同时接受单项运动协会对自身的监督与制约,以防止政府权力的滥用及腐败现象的发生。

单项运动协会与政府间关系的规范分析

运用文献资料法和政治学理论,对政府与单项运动协会之间的关系进行了讨论,认为政府需要单项运动协会代行项目管理职能,因为单项运动协会具有更高的管理效能。为了防止"第三部门失效",政府必须加强对单项运动协会的监管力度,同时接受单项运动协会对自身的监督与制约,以防止政府权力的滥用及腐败现象的发生。

全国性单项运动协会社团法人实体化改革趋向与推进的法治化路径研究

全国性单项运动协会改革必须坚持“独立社团法人实体”的目标取向。构筑“政社”新型关系,需要将单项运动协会定位于均衡公序与私序的公共法人组织,并借由法人治理结构架构、国有资产分离与调配、权利义务的明晰,构建“权责明确、制衡有效、产权清晰、依法自治”的现代独立化法人自治组织。当前改革的实践,已进入攻坚阶段的抵触期,体制机制的增量改革已到临界点,需要通过制度的增量改革突破路径的“锁定”状态。法治是单项运动协会的组织架构、管理体制、运行机制等“破旧立新”的根本保障,推动当前单项运动协会社团法人实体化改革向纵深方向发展需要法治的保障。基于“依法治体”与“体育深化改革”的现实需要,提出全国性单项运动协会社团法人实体化改革与发展的法治化进路。

从比较中看我国单项运动协会管理体制存在的问题

从比较中看我国单项运动协会管理体制存在的问题国家体委体育信息研究所张人民，姚彬，，李桂华，，雷军，，张立，，宋守训建国初期，我国经常开展的体育运动项目有十几个，至今已发展到８３项，对运动项目的管理也遇到许多困难和问题，原有的体制已不适应实践的要求。在...

我国单项运动协会改革的历史审视

通过回顾历史,系统总结30年单项运动协会改革成效,深入分析制约改革实践的关键问题,主要包括:对改革目标界定不清,认识不统一导致改革缺乏明确的方向;协会与项目管理中心二者性质不清、关系不明;协会组织机构与政府同构;规范的协会管理体制、运行机制尚未形成,协会改革缺少必要的政策支撑等。进一步深化改革应明确改革目标,统一认识;厘清协会性质;完善协会组织机构、管理体制、运行机制以及相应的法律建设。

单项运动协会实体化刍议

分析了目前我国单项运动协会实体化中存在的主要问题,并提出了对策与建议:独立的人事任免权;建立和完善协会各项制度;组织管理的主体化;物质设施与经费的实体化。

单项运动协会制度变迁的“锁定效应”研究

在我国推进体育管理体制改革的进程中,单项运动协会改革一直是热点问题。基于历史制度主义视角,分析了我国单项运动协会制度变迁的历史脉络,探讨了这一进程中存在的锁定效应及其根源。认为我国单项运动协会制度变迁经历了制度初创、制度变革、改革停滞和艰难突破四个阶段,在变迁过程中出现了明显的"锁定效应",其根源在于全能政府的认知观念、与项目管理中心同构的利益关系及金牌导向下的制度安排。有针对性地提出以国家治理现代化为引领突破锁定效应的路径。

爱尔兰民间体育组织治理及其启示——以盖尔运动协会(GAA)为例

对爱尔兰民间体育组织GAA创立社会背景、现实环境、组织结构和目标、发展历程进行梳理,再结合理论和模型分析对GAA发展因素和未来可能面临的威胁进行解析。发现GAA创立有其历史必然性,是爱尔兰人民抵制英国文化侵略的产物,同时也是爱尔兰人民体育生活方式的现实选择。在漫长的发展历程中,GAA选择的身份标识始终与国家前途命运、社会发展密切相关。它通过服务国家、服务社会辅助实现国家文化和社会需求目标,并从中寻求自身发展的现实道路,但是它的民族主义和工具理性的治理行为也是在借鉴时要妥善对待的。

我国单项运动协会改革思考

后奥运时期的单项运动协会改革的需求既来自社会,又来自体育内部。单项运动协会最终要把落脚点放在改革的最根本问题,即单项运动协会的管理体制上来考虑,建立有中国特色的运动协会管理体制。经过十几年的改革和实践,单项运动协会选择了以运动项目管理中心为依托的管理模式。后奥运时期继续巩固、完善"中心+协会"这种管理模式,主要因为它客观地体现了体育事业的管理特点、我国社会的发展现状及单项协会的发展水平。

我国单项运动协会实体化改革的动因及效能

运用制度经济学、管理学等理论,对单项运动协会改革动因及管理效能进行学理性阐释。认为:单项运动协会是市民社会构建过程中不可或缺的体育组织,能有效弥补政府失效与市场失灵,更好地配置体育资源;单项运动协会是体育市场上特殊需要的供给者,也是政府体育管理职能转变的理想载体。

我国单项运动协会的管理权力及其与成员间的关系

运用政治学与经济学理论,探讨了单项运动协会管理权力的来源,即政府委托的运动项目管理权、通过法律授权而获得的权力、根据社会契约而获得的权力。分析了单项运动协会管理权力的主要内容。认为:单项运动协会主要行使行业自治规章权、日常管理与组织运动竞赛权、体育许可批准认证权、参与编制体育事业发展规划权、处罚违规行为、调整内部纠纷权、表彰与奖励权。指出单项运动协会与成员间的关系为:服务关系、利益代表关系、体育管理关系。

我国单项运动协会无形资产的构成与特点

通过分析我国全国性单项运动协会无形资产的主要内容、特点以及无形资产开发应遵循的运作等基本问题,归纳协会最核心的三类无形资产资源:赛事举办权和经营权以及围绕赛事举办产生的广告权、广播电视转播权等;单项运动协会组织的名称、标志等;国家队的无形资产,认为我国单项运动协会无形资产表现出明显的国有资产属性以及周期性的特点,运动项目之间无形资产内容与价值也存在明显不均衡性。

我国单项运动协会体制改革研究

随着国家政治、经济、社会等领域改革的实施,作为我国体育改革重点及难点的单项运动协会管理体制改革势在必行。本文运用文献资料、专家访谈、实地实习调研等研究方法,对我国单项运动协会改革与发展历程、单项运动协会与各部分之间的关系沿革进行梳理,并就当前我国单项运动协会发展中存在的问题以及协会改革的动力因素、动力困境进行深入分析,从而提出未来我国单项运动协会体制改革措施:(1)厘清单项运动协会与国家体育总局、中华全国体育总会、中国奥委会、行业体育协会等各部分之间的关系及职能权限是改革的关键。(2)各运动项目管理中心依据项目特征与发展程度重新调整,一部分回归到企业,实现真正的项目协会实体化,一部分回归到政府体育管理部门去。(3)单项运动协会依据具体情况分类分步进行改革。关于单项运动协会的分类,不同学者分法不一,主要有从体育发展战略上的地位为标准划分,以及以市场化程度为标准划分。

组织场域视角下单项运动协会变迁的动力与路径分析

运用文献资料法和归纳演绎法,以组织场域为理论视角,以组织场域分析层次为研究路径,提出我国单项运动协会的组织场域分析框架,阐述我国单项运动协会在形成与发展过程中的动力与阻力。认为:单项运动协会发展是在组织场域中进行的,制度环境、社会环境和单项运动协会主体构成了单项运动协会的组织场域。在路径选择方面,单项运动协会与政府的互动机制由制度化协同模式转向联动嵌入模式、单项运动协会需厘清组织场域内的位置关系,进而优化社会支持环境及单项运动协会治理结构自我完善的路径,为单项运动协会变迁提供各种动力,为单项运动协会向目标模式变迁提供不同的路径。

我国单项运动协会实体问题

单项运动协会实体化改革是我国运动项目管理体制改革的具体表现形式,为探究单项运动协会实体化改革之路,采用文献资料法、问卷调查法、访谈法和逻辑分析等方法,深入分析了实体单项运动协会的性质、组成要素和职能定位。研究表明:单项运动协会定性为群众性体育社团,具有组织性、民间性和非营利性等性质,实体单项运动协会应同时具备物质实体、经济实体和制度实体,具有服务与指导、管理和协调与沟通三大职能。