论错误通知的法律规制--以请求权基础为中心

实践中关于规制错误通知行为的请求权基础呈现同案不同判的现象,大体分为适用反不正当竞争法商业诋毁条款、反法一般条款、民法侵权规范、电子商务法错误通知条款四类。商业诋毁条款无法作为规制错误通知的请求权基础,因通知行为不符合商业诋毁的“传播”要件,亦不宜将下架、删除等损害结果的公开视为传播。《反不正当竞争法》一般条款要求“违反公认的商业道德”要件,仅适用于规制恶意的错误通知。民法侵权规范适于规制全类型的错误通知行为,且与竞争法规范在恶意通知范畴内构成竞合。《电子商务法》错误通知条款因缺少相应的罚则条款而无法作为单独的请求权基础,其价值在于规定电商领域对恶意通知的惩罚性赔偿。

论网络服务提供者对侵权通知的审查义务

“通知-删除”规则在我国网络侵权治理中发挥着重要作用,随着网络侵权形势日趋复杂,亟须确立网络服务提供者对侵权通知的审查义务以应对频发的错误通知。对比分析不同法域“通知-删除”规则的差异,尊重网络服务提供者对侵权通知进行审查的事实,从法解释论视角,明确网络服务提供者对侵权通知的审查义务。我国法语境下的“通知-删除”规则应为归责规范,适用过错责任原则,网络服务提供者的审查义务是其注意义务的组成部分。确定网络服务提供者对侵权通知审查义务的内容应当同步考量权利人的维权成本和网络服务提供者的审查负担,以“盖然性优势”为标准对通知的不同要素进行审查,是网络服务提供者对侵权通知的审查义务的一般性内容。针对不同类型权利的权属证据和侵权证据,网络服务提供者的审查逻辑和判断标准可进行适当调整。

论债权转让通知的适格主体

由于《民法典》第546条债权让与通知之措辞较为概括,关于债权受让人是否可以作出有效债权转让通知的问题在实践和学理上存在着较大争议。文章认为,第一,《民法典》并未明令禁止受让人通知,在尊重意思自治的民法领域,受让人进行债权转让通知似无不妥。第二,相比债权人,受让人更关心债权的履行,在债权人故意拖延通知或者债权多重让与场合,受让人通知有其必要性。第三,若有相应的配套制度保护交易安全,允许债权人通知有利于促进债权流转、提高交易效率。债权受让人作为债权转让通知的适格主体并无不妥,其重点在于受让人进行有效债权转让通知的制度构造。

AI时代电商平台“通知-删除”规则的价值重塑及司法实现

电商平台的知识产权治理已成为全球电子商务持续健康发展的共同议题。我国逐步确立的电商平台“通知-删除”规则是电子商务的基础性法律规则,对于打击电子商务中的知识产权侵权行为具有重要意义。但源于法律规则的确定性和模糊性矛盾、知识产权的竞争性和差异性要求、商业主体的天然逐利性烙印、技术迭代更新的不确定性等因素,电商平台“通知-删除”规则内部也存在局限,给知识产权治理带来一些挑战。伴随AI时代的到来,以算法、区块链等为代表的新一代信息通信技术在为电子商务带来新的机会的同时,也引发了新的风险,对电商平台“通知-删除”规则的适用构成新挑战,主要表现为:规则的私人执法模式颠覆、规则运行处于“盲盒”状态、规则适用的事实基础已丧失。在AI时代应对这些挑战,无论是立法建议还是司法对策,首要前提是发现并重塑规则价值:追求安全、利益平衡、多元共治。司法实践中,应以重塑的三种优先价值为目标,把握有效实现的司法路径:一是遵循司法适用的配套原则;二是发挥指导性案例的作用;三是把握知识产权治理的力度;四是防止限缩解释的司法滥用。

加强预制菜食安管理 推动产业高质量发展——山东省市场监管局负责人解读《关于完善预制菜食品安全监管体系 推动产业高质量发展的通知》

为贯彻落实市场监管总局等六部委发布的《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》(国市监食生发[2024]27号),完善预制菜食品安全监管体系,推动山东省预制菜产业高质量发展,近期,山东省市场监管局等六部门下发《关于完善预制菜食品安全监管体系推动产业高质量发展的通知》(以下简称《通知》)。《通知》的出台背景和依据是什么,包含哪些重要内容?对此,山东省市场监管局负责人进行了解读。

美国数据泄露通知制度研究

为应对日益频繁的数据泄露事件,具有及时止损功能的数据泄露通知制度逐渐受到各法治国家的重视。美国是世界上最早确立数据泄露通知制度的国家,截至2018年,其50个州均颁布了数据泄露通知法,内容涉及触发条件、通知流程、处罚机制等诸多方面。通过对美国各州立法的考察,可以为我国的数据泄露通知制度立法提供借鉴。在立法模式层面,国家应出台详尽的数据泄露通知规范;在立法理念层面,应在保护消费者权益的同时兼顾数据处理者的利益;在立法技术层面,应当从触发条件、通知流程、处罚机制等方面制定系统完善的数据泄露通知规则。

国家档案局就《关于推进农村土地承包经营权确权登记颁证档案移交进馆工作的通知》答记者问

今年7月,国家档案局联合农业农村部印发《关于推进农村土地承包经营权确权登记颁证档案移交进馆工作的通知》(以下简称《通知》)。加强承包地确权档案管理,是贯彻落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神的实际举措,对于保障农民土地承包权益,完善农村土地承包制度,推动实现乡村振兴战略,维护农村社会和谐稳定具有重要现实意义。日前,国家档案局相关部门负责同志就该《通知》的内容回答了记者提问。

《关于进一步健全机制推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉的通知》政策解读

为进一步提高县级医院和城乡基层医疗卫生机构服务能力,更好地满足人民群众看病就医需求,国家卫生健康委会同有关部门在调查研究、广泛征求意见的基础上,研究制定了《关于进一步健全机制推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉的通知》(以下简称《通知》)。

国家发展和改革委印发通知部署春耕化肥保供稳价工作

国家发展和改革委近日印发《关于做好2024年春耕及全年化肥保供稳价工作的通知》(以下简称《通知》),全面部署春耕化肥保供稳价工作。《通知》指出,要稳定化肥生产。各有关方面要提高认识,主动落实已出台的各项政策措施,切实稳定化肥生产。

《民法典》视角下权利人错误通知侵权责任研究

长期以来,在错误通知人责任承担的方面,我国立法存在规定不清、立法空白、责任承担不明确的问题。面对实务中频发的错误通知导致侵权的现象,《民法典》的出台对通知删除规则和错误通知人的侵权责任承担做出了新的规定,这顺应了司法裁判的现实需要,也更符合《中美经贸协议》提出的新要求。文章通过对《民法典》所规定的错误通知侵权责任制度进行分析,明确了错误通知行为的性质是一种侵害民事权益的行为,认定了错误通知人承担侵权责任的归责原则应当适用过错责任原则,有利于解决当前网络侵权规制中存在的现实问题,更好应对网络时代多变的现状以及探究通知删除规则的发展路径。

国务院安委会、应急管理部发通知:部署2024年全国“安全生产月”活动

5月6日,《国务院安委会办公室、应急管理部关于开展2024年全国“安全生产月”活动的通知》(简称《通知》)发布,就深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、组织开展畅通生命通道宣传和演练等作出部署。《通知》指出,今年6月是第23个全国“安全生产月”,主题是“人人讲安全、个个会应急--畅通生命通道”,6月16日为全国“安全宣传咨询日”。

《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》政策解读

近日,国家能源局印发《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》(国能发科技规〔2024〕26号,以下简称《通知》)。《通知》规范新型储能并网接入管理,优化调度运行机制,有助于充分发挥新型储能作用,支撑构建新型电力系统。就社会和行业关注的问题,国家能源局有关负责同志接受记者采访,回答记者提问。

农业农村部办公厅印发《关于稳定肉牛生产发展的通知》

为稳定肉牛基础产能,帮助养殖场(户)渡过难关,农业农村部办公厅2024年6月19日印发《关于稳定肉牛生产发展的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求,各地要落实落细各项支持政策,多措并举保障饲草料供给,加大疫病防控力度,强化质量安全监管,加强生产监测预警和指导服务。

“通知—删除”规则中权利人错误通知的侵权赔偿责任

权利人滥用“通知-删除”规则给网络用户和网络服务提供者造成损害的,理论上在归责原则的适用上存在分歧。权利人错误通知应当适用过错责任原则,并将过错形态限定为故意与重大过失,即在其明知或有理由知道被通知人不构成侵权却仍然发出错误通知而承担赔偿责任。《中美经贸协议》对“免除善意提交错误下架通知的责任”达成共识,故应当将该国际条约国内法化,在我国法中增加免责条款。

自然资源部耕地保护监督司有关负责人解读《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》

近日,自然资源部会同农业农村部印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》(以下简称《通知》),在调整完善占用耕地补偿制度、改进占补平衡管理方式、强化补充耕地管理、严格补充耕地指标调剂和加强管理政策衔接方面,提出了明确规定和要求。自然资源部耕地保护监督司有关负责人进行了解读。

中央教育工作领导小组秘书组印发通知 规范社会事务进校园为中小学教师减负

为切实减轻中小学教师非教育教学负担,近日,中央教育工作领导小组秘书组印发通知,对开展规范社会事务进校园为中小学教师减负专项整治工作作出部署。《通知》明确了专项整治的范围和目标。集中整治与教育教学无关的活动和工作随意进入校园情况,以及社会事务进校园过程中重留痕轻实效的形式主义,通过建立健全社会事务进校园审批报备制度和监督管理长效机制,营造教育教学良好环境。《通知》提出四项主要任务——一是系统摸排近年来社会事务进校园情况,制定准入标准,加强问题整改。二是建立社会事务进校园审批报备制度,严控省、市、县三级社会事务进校园总量,建立白名单并向社会公布。三是对社会事务进校园的具体方案进行审核,可根据工作实际进行整合,严控活动范围和时长,提升进校园活动质量。

服务发展大局 助力增储上产——《关于完善矿产资源规划实施管理有关事项的通知》解读

近日,自然资源部出台《关于完善矿产资源规划实施管理有关事项的通知》(以下简称《通知》),自然资源部矿产资源保护监督司负责人就《通知》出台背景、主要内容等进行了解读。

自然资源部国土测绘司负责人解读 《关于深化工程建设项目 “多测合一”改革的通知》

日前,自然资源部办公厅印发《关于深化工程建设项目“多测合一”改革的通知》(以下简称《通知》),进一步明确了“多测合一”改革的主要内容和核心任务,并对如何深化“多测合一”改革提出了明确要求。记者就相关问题采访了自然资源部国土测绘司相关负责同志。

《关于做好新能源消纳工作 保障新能源高质量发展的通知》政策解读

为深入贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神,提升电力系统对新能源的消纳能力,确保新能源大规模发展的同时保持合理利用水平,推动新能源高质量发展,国家能源局印发了《关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知》(国能发电力【2024】44号,以下简称《通知》)。现从三个方面对《通知》进行解读。

水利部、国家电网公司联合印发通知部署推进农业灌溉机井“以电折水”取水计量

为深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神,加快落实水资源刚性约束制度,进一步扩大农业灌溉机井取水计量覆盖面,切实提高取用水管理的精细化水平,近日,水利部、国家电网公司联合印发了《关于加快推进农业灌溉机井“以电折水”取水计量和管理工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出,取水计量是取用水管理不可或缺的手段,是实行水资源刚性约束制度的重要基础,也是贯彻落实《节约用水条例》《地下水管理条例》的关键措施。