我国征收邮政普遍服务基金问题的研究

近期民营快递领域风波再起,原因是国家邮政局拟对中华人民共和国境内经营快递业务的企业征收邮政普遍服务基金用来补贴邮政普遍服务。对民营速递征收邮政普遍服务基金的时机还不成熟,存在诸多不合理之处。弥补邮政普遍服务的高额成本应采用"造血"的方式,而不是"输血"的方式。遵守WTO规则,将邮政普遍服务市场逐步放开,引入竞争,实现邮政普遍服务扭亏为盈。这一过程需要政府、邮政企业、民营企业通力配合,并完善相关法律,实现邮政普遍服务"社会效益"与"经济效益"双赢。

邮政普遍服务补偿成本测算架构

文章分析了我国邮政普遍服务成本补偿中存在的问题,在界定邮政普遍服务及其成本的基础上,提出了邮政普遍服务补偿成本测算的基本框架,确定了邮政普遍服务补偿成本的测算对象、测算内容和测算方法,并结合现阶段邮政企业成本管理的现状,提出了邮政普遍服务的节约成本补偿模型。

邮政普遍服务基金:国际经验与中国选择

征收邮政普遍服务基金,可通过公开招标的程序,对承担邮政普遍服务企业的补贴由"暗补"变成"明补",是一种公开、透明和独立的补贴机制,在发达国家已有比较成熟的运作机制供我们借鉴。我国应在综合考虑邮政普遍服务基金的可持续性、正当性、公平性和有效性基础上,对邮政业进行规制治理改革,设立独立的规制机构,明确其职责,提高规制效率;将邮政普遍服务基金纳入法制轨道,实现规制政策的统一、完整,保证决策的公正、透明;严格进行邮政业的企业经营改革,创建公平的竞争环境;明确邮政专营范围,提高行业效率;实现邮政网络全覆盖,提升邮政网络使用效率。

邮政通信市场管制与邮政普遍服务实现研究

邮政属于通信业的范畴 ,是国民经济的重要基础设施。随着中国邮政政府行政垄断经营的地位逐渐被打破 ,开放邮政市场成为必然抉择。为避免邮政业务的恶性竞争 ,实现邮政的普遍服务 ,保障人们的通信权和通信秘密 ,确保社会效益与经济效益的实现 ,开放后的中国邮政必须进行市场管制。

我国邮政普遍服务基金征收问题探讨

邮政普遍服务基金是为补贴邮政企业实施普遍服务而设立的政府专项基金。征收标准目前具有较大争议。文章通过对邮政和快递企业"非对称"竞争的理论分析,构建了基于邮政主导运营商和竞争型运营商的Stackelberg博弈模型,讨论了基金按快递业务量征收的合理性及标准等问题。利用逆向求解法得出均衡结果,表明该方案的实施有一定的可行性,但征收比例须受到相关条件约束。

陕西省邮政普遍服务效率研究

运用层次分析法和德尔菲法对陕西省邮政普遍服务效率展开实证研究,结果表明,邮政基础设施建设不够完善、普遍服务能力低下是造成陕西省邮政普遍服务效率较低的主要原因。针对目前陕西省邮政普遍服务实施过程中存在的问题,建议采取积极推进邮政体制改革、加强邮政监管部门有效监管等相应措施。

邮政普遍服务的界定

本文从通信服务、服务对象的广泛性及质量特性与资费等方面 ,系统研究了邮政普遍服务的内涵 ,指出了中国邮政普遍服务的具体质量特性指标 ;在此基础上 ,提出了界定邮政普遍服务的基本原则 ,指出我国邮政普遍服务业务的范围是信件及具有信件性质的物品和一定重量范围的包裹的寄递业务 ;对普遍存在的邮政普遍服务认识上的误区 。

论邮政体制改革对邮政普遍服务的影响及对策

着力推进邮政体制改革，稳步、协调、健康发展我国邮政事业，是完善社会主义市场经济体制的重要措施，也是国家经济体制改革总体战略的重要组成部分。经过长期酝酿，以全国及各省（区、市）邮政监管机构及邮政公司的成立为标志，

完善我国邮政普遍服务补偿机制的思考

邮政普遍服务是典型的公共产品。邮政普遍服务在中国,不仅是一项邮政企业代为履行的政府职责,而且也是一项严肃的政治任务。由于邮政普遍服务低廉的服务价格和高昂的服务成本,使得邮政企业在提供邮政普遍服务业务时往往承受亏损的风险。为了保证邮政普遍服务的持续、有效实施,政府有必要、也有责任以不同方式对邮政部门因承担普遍服务而承受的经济损失给予适当地、合理地补偿。

我国邮政普遍服务的现状、问题及对策

1998年,根据国务院的总体部署,邮电系统实施了邮、电分营。是年3月,成立了国家邮政局,至年底,省(区、市)、地(市)、县邮政局陆续成立,全国形成了独立、完整的邮政体系,“中国邮政已成为国民经济体系中独立运营的一个部门”(江泽民)。作为大型国有公用企业,国家赋予邮政的主要职责是根据授权主管邮政行业,管理邮政企业,承担着普遍服务的义务。

我国邮政普遍服务补偿对策研究

承担并履行邮政普遍服务业务足各国邮政的共同职责.但邮政普遍服务低廉的服务价格和高昂的服务成本,使得各国邮政部门在提供邮政普遍服务业务时承受了程度不等的经济损失.

我国邮政普遍服务成本补偿法律机制研究

国家应当承担普遍服务义务，以保障公民的通信权利。但是，邮政普遍服务存在低价格、高成本问题，除业务收入外，尚须建立成本补偿机制以确保邮政普遍服务的可持续发展。随着我国邮政行业的政企分开、开放竞争，传统以交叉补贴为基础的成本补偿难以维系。除税收优惠、其他支持措施外，邮政普遍服务尚须财政补贴予以成本补偿，但财政补贴资金来源应当从一般公共预算转变为邮政普遍服务基金。

中国邮政普遍服务的思考

随着中国邮政“政企分开”改革任务的完成，在新的体制运作下，如何保证中国境内的全体公民充分享受到宪法所赋予的邮政通信普遍服务的权利，这是摆在各级邮政监管机构、中国邮政集团公司和全体公民面前迫切需要解决的问题。本文主要就如何保障公民邮政通信普遍服务的权益问题展开研究，并提出相关的对策和建议。

对征收邮政普遍服务基金的相关问题的思考

所谓的邮政普遍服务基金，是指对邮政公司的信函递送等普遍服务部分的运营进行补贴。虽然设立和征收邮政普遍服务金有法律和政策依据，但在目前多数快递企业经营状况不佳的情况下，征收该基金的为时尚早。

邮政普遍服务研讨会达成的重要共识

2001年3月26日至28日,邮政普遍服务国际研讨会在北京举行,这是继第22届邮联大会之后在我国举办的又一国际邮政盛会。来自南非、德国、美国、巴西、印度、英国、伊朗、日本、越南.中国等21个国家和地区以及全国人大法制委,全国人大财经委、国务院法制办、国家计委、财政部、国家税务总局、国家工商局、外贸部、信息产业部、《邮政法》修改小组等部门的80余位代表参加了会议。四海宾朋,欢聚一堂。

我国邮政普遍服务基金筹集方式研究

随着我国邮政普遍服务基金筹集预备工作的开展,面对基金筹集过程中可能遇到的困难,政府、邮政集团、快递企业和电商物流以及社会公众都应该承担起相应的责任。关于邮政普遍服务基金的筹集需要满足一个共同的大前提,即邮政集团邮政普遍服务业务必须与竞争性业务分开经营、独立核算、建立起完善的核算机制,明晰具体亏损数额,并且保证亏损数额的公开性和透明性。另外,邮政企业应切实找准落脚点,稳中求进,改革落后的运行机制,提高效率,减少和压缩邮政普遍服务中不必要、不合理的成本,而不可以为倚仗邮政普遍服务基金而不顾效益。最重要的是,不管何种情况下,都应始终把人民群众的利益放在第一位,更好地履行企业的社会功能。

邮政普遍服务基金制度设计研究

和其他普遍服务补偿扶持手段相比,邮政普遍服务基金是一种新型的普遍服务融资和补偿手段。从理论和实践的角度,邮政普遍服务基金的制度设计可以分为四种模式。其中,"同行业企业缴纳、邮政企业使用"和"多渠道资金来源、多企业竞标使用"与我国的政府性基金制度要求相一致,可以在我国实行。而实现邮政普遍服基金的多渠道资金来源和多企业竞标使用,邮政普遍服务提供机制需要进行相应的改革创新。