“邻避”研究的概念谱系与理论逻辑——文献梳理和框架建构

在当前各类研究邻避现象的文献中,散布着一组"家族相似性"的概念,它们有着共同的词源基础——邻避(NIMBY),但经由不同组合方式所衍生的新词汇之间在概念内涵或行为性质上可能存在显著区别。对指涉不同的概念不加区别地运用甚至混用,在一定程度上造成了相关学术概念的繁芜,这不仅不利于形成共同的学术对话起点和理论知识基础,也不利于对复杂邻避现实的认识与把握。本文试以辨析和廓清邻避概念谱系为基础,以邻避事件生发与演进过程为逻辑线索,初步构建了一个由邻避对象、邻避态度与邻避行为组成的邻避事件分析框架。

社会许可的理论机制与实践逻辑——一个关于环境邻避项目的混合研究

社会许可是受项目影响地区的利益相关者对于该项目的持续接受和支持程度,如何在邻避项目中获得社会认可已成为困扰公共治理的重要难题。引发冲突的因素复杂多样。本文基于行为公共管理学的社会许可概念,将获得邻避项目的社会许可作为研究目标,从社会公平视角出发考察全过程人民民主理念在获得社会许可中的关键作用。基于B县垃圾焚烧项目案例和心理学实验(N=820)分析发现,作为全过程人民民主理念的重要维度,社会公平对于社会许可具有核心影响。具体而言,决策过程的程序公平和执行过程的分配公平均可助推社会许可,而政府信任和风险感知起到双重调节作用。研究还显示,公众获得感的增强是获得社会许可的长效机制。因此,社会公平需要和与之匹配的个体主观认知相辅相成,才能最终化解邻避冲突,实现社会许可。本研究为全过程人民民主理念提供了经验证据和数据支持。

府际邻避冲突的生成逻辑及化解策略

府际邻避冲突作为邻避冲突新形式,是指上下级、同级地方政府因不想让跨域邻避设施建在辖区内或辖区周边而引发的冲突现象。府际邻避冲突是地方政府受到邻避情结和地方保护主义影响的产物,也是地方邻避机会主义驱动的结果,还与问责制度强化倒逼责任规避有关。要实现府际邻避冲突的有效化解,须转变地方属地思维,培育协同共治能力;完善利益补偿机制,促进区域利益融合;优化追责问责机制,鼓励地方干事创业。

一部突出问题导向与富有新意的著作——《中国城市环境邻避风险的包容性治理研究》评介

随着城市化进程的加快和各种公共设施的兴建,环境邻避风险已成为当前城市治理的重点和难点。中国城市环境邻避风险治理正处于不断探索和发展阶段,并取得了较大成就。但这一治理的现有模式存在一些问题,影响治理的效果。为此,必须进一步探索城市环境邻避风险治理的新路向。方兴未艾的包容性治理提供了一个新的、可行的思路。目前有些学者对邻避冲突、邻避现象的包容性治理进行了一定的研究。然而,城市环境邻避风险包容性治理的研究还显得薄弱,还远远不够。

社区生活圈视角下城市公共服务设施邻避性评价研究——以昆明市官渡区为例

随着城市聚焦高质量发展,满足人民需求成为现在城市化转型的关键,如何高质量打造“社区生活圈”受到广泛关注。“社区生活圈”中注重公共服务设施的配置,但一些特殊的公共设施会因为其负外部效应而常常遭到邻近居民的反对和抵制,引发了公众的邻避情节。建设“社区生活圈”标志我国规划理念和方法向以人文为主导的方向转变,更加注重社会的公平正义。但在社区生活圈之中,对邻避设施的关注较少,如何衡量各项城市公共服务设施的邻避性和配置管理这些具有邻避性的城市公共服务设施成为一个问题。本文以昆明市官渡区为对象,从社区生活圈的视角对城市居民进行问卷调查,从而对城市公共服务设施进行邻避性的量化评价,剖析公共设施邻避效应的大小和产生原因,并从规划技术、公众心理、规划管理层面提出邻避设施规划及管理的策略建议。

邻避事件网络舆情演化及政府引导研究

针对自媒体流量决策扰乱公众认知、政府引导不足加剧邻避事件舆情危机的问题,通过构建自媒体、网民、政府三方主体演化博弈模型,剖析邻避事件网络舆情中各主体动态演化规律及均衡状态,并进行仿真分析。研究发现:对自媒体的有效引导需要政府投入成本并建立有效奖惩机制;政府通过加大惩罚力度等有助于提升自媒体积极传播行为的发生概率,进而保障公众识别舆情相关信息;自媒体积极传播行为产生的收益影响其策略意愿;政府通过增加对自媒体行为的干预有助于积极引导网民行为。

邻避型群体性事件的产生及其治理

随着公众环境意识的不断提高,邻避设施的负效应成为了引发社会冲突和滋生群体性事件的一个重要因素,对经济社会发展和社会稳定产生了消极影响,也对党的执政能力提出巨大挑战。邻避设施的负外部性和显失公平的利益分配、民众利益诉求、表达权利被剥夺以及由此产生的社会恐慌是邻避冲突产生的客观原因,但政府部门在处置过程中的缺陷也是导致冲突扩大化、恶性化发展的关键。因此,要解决邻避冲突,应完善政策法规和重大项目决策程序,建立依法治理的长效机制;强化公共协商和政府回应,及时消除误解,把邻避冲突化解在萌芽状态;强化协同机制,提升邻避冲突的系统治理能力,妥善治理邻避型群体性事件。

公共政策过程中的邻避冲突及其治理

基于文献研究和规范分析,对邻避设施、邻避情结、邻避冲突等关键概念进行本土化界定,认为邻避设施的负外部性影响及其成本收益分配不均衡以及现代公民意识成长是造成邻避冲突日益频发的关键原因;加强设施负外部性影响治理、优化公共政策制定、建立设施设址的利益激励机制和信息公开与协作交流机制、加强城市功能区规划等,是有效治理邻避冲突的必然路径。

中国式邻避运动:特征、演进逻辑与形成机理

当前我国城市化进程不断加快,大量公共基础设施的建设势在必行。由于社会意识形态发生变化,政府在一定程度上仍采取封闭式决策模式,公众的切身利益就会受到侵蚀,在利益诉求渠道不畅的情况下,受邻避情结的影响,极易引发邻避运动。分析中国式邻避运动的显著特征与演进逻辑,运用负外部性、集体行动逻辑等理论从社会意识形态、政治、经济、制度以及心理5个层面对我国邻避运动的多元形成机理进行深入探析,以期对中国式邻避运动的缓解与治理提供借鉴。

邻避设施选址立法问题研究——以邻避冲突的预防与解决为视角

我国每年都发生大量的邻避冲突,但调整规范邻避冲突的法律却非常缺乏。邻避设施选址是引发邻避冲突的起源,对邻避设施选址进行立法是预防与解决邻避冲突的重要环节,发达国家已经制定了大量有关邻避设施选址的立法,而我国邻避设施选址立法存在着专门性规定较少、立法的层级过低、邻避设施选址程序及补偿制度欠缺等方面的问题。为预防和解决邻避冲突,我国应制定有关邻避设施选址的立法,科学设计这些立法的原则和具体制度,以适应社会发展的需要。

演化博弈视角下多方主体参与公益型邻避设施选址决策研究

为摸清公益型邻避设施项目的邻避冲突形成原因和避免措施,以演化博弈理论为基础,建立2个阶段演化博弈模型。第一个阶段建立当地政府与周边居民之间的演化博弈模型,探讨公众参与对公益型邻避设施选址的影响;第二阶段将环保NGOs作为第三方引入当地政府和周边居民利益博弈,探讨环保NGOs参与下的冲突协调机制。结果表明在没有外部介入下,政府与居民博弈几乎不能达到积极沟通-支持决策的结果,而环保NGOs介入调节了双方得失利益,为居民争取更多的环境效益,减少居民对抗政府行为和监督作用的角色提高了达到这一结果的可能性。

基于文献分析方法的国内外环境邻避问题研究

为探究环境邻避的社会风险防范化解之策,本文采用文献计量分析方法,对中国知网(CNKI)中文核心期刊数据库与Web of Science(WOS)核心合集数据库中与环境邻避主题相关的1498篇文献进行分析。结果表明:国内外对环境邻避的学术研究都经历了“萌发-发展-平稳”3个阶段,并主要针对环境邻避的内涵及其衍生现象、产生根源和治理方法3个领域开展研究。在研究对象方面,5G基站和噪声污染设施的邻避效应是国内最新的研究热点,可再生能源设施的邻避效应是国外的研究热点,并可能是未来国内的关注热点;在产生原因方面,信任危机、利益对立和信息错位是较新的热点关键词;在治理措施方面,加大信息披露、进行风险交流和通过数字治理降低舆情也是当前热点关注方法。最后,基于研究结论,提出了针对性的政策建议。

行为公共管理视角下邻避冲突的政府信任失灵逻辑

重塑公众对政府的信任已成为当前邻避冲突治理的关键课题。既有邻避问题研究关注到信任与冲突的关系,但仍缺乏对政民互动中信任失灵内在机制的探讨。基于行为公共管理学理论,构建公众感知与预期分析框架,以动态视角追问邻避冲突中政府信任失灵的传导逻辑。研究显示,邻避冲突中政府信任失灵的触发既源于公众短期感知与预期的不匹配,也受制于有限理性、质疑主义、后物质主义价值观等长期感知的影响。进一步地,政府信任陷入“失信认知固化—跨域扩散溢出”的恶性循环,并受新媒体传播的冲击呈现螺旋型强化趋势。这一发现对化解现阶段邻避冲突信任危机具有启发性作用,据此提出畅通公众沟通参与渠道、营造价值共创信任环境、转变政府与公众互动关系等对策建议,以期帮助公众与政府的关系向“良性互动”转变。

邻避类网络舆情何以演化为现实群体性事件?——基于30个案例的定性比较分析

[研究目的]邻避群体性事件呈现出从线上舆情参与到线下现实行动的特点,然而并非所有的邻避类网络舆情均演化为现实群体性事件,因而需要探寻邻避类网络舆情演化为现实群体性事件的内在机制。[研究方法]以斯梅尔塞价值累加理论为基础构建本土化分析框架,对30个邻避案例进行清晰集定性比较分析。[研究结果]结果表明:邻避类网络舆情演化为现实群体性事件并非受单一因素的影响,而是多种因素“累加”作用的结果;稀缺的制度化资源和丰富的网络资源是邻避舆情演化为现实群体性事件的基础条件;情绪感知和群体认同是邻避类网络舆情演化为现实群体性事件的关键因素;具有戏剧性、特异性和蕴含政府薄弱应急处置能力的促发因素是邻避舆情演化为现实群体性事件的重要诱因;情感累加驱动型和促发因素诱导型是邻避类网络舆情演化为现实群体性事件的主要路径。为有效阻断邻避舆情演化为现实群体性事件,一要优化邻避治理的资源供给,避免负面情绪的长期发酵和快速集聚;二要重塑政府形象,提升政府能力,建立政府权威;三要完善网络舆情治理,构建邻避类网络舆情的应对机制。

邻避设施对周边住宅价格的影响研究——以昆明市三甲医院为例

城市基础设施建设中医疗卫生、固废处理等市政服务设施可能引起负外部性邻避效应。邻避设施对周边住宅价格的影响亟待深入讨论。本文以昆明市为例,基于昆明市19个三甲医院周边5km范围内小区的2726个住宅二手房数据,将医院作为邻避设施引入Hedonic模型进行拟合分析,并结合边际价格分析医院设施对周边住宅价格的影响。

环境类邻避冲突治理的问题与出路

目前环境类邻避冲突治理存在的问题主要表现为利益表达渠道不畅、强制手段激化矛盾、政府公信力透支等,其冲突的治理需要坚持以疏代堵、民众参与和信息公开原则,因此,加强参与机制建设、健全回馈机制建设、完善风险沟通机制建设应该是环境类邻避冲突治理的方向。

社会认知视角下城市邻避设施影响感知研究——以兰州市为例

邻避影响是指基础设施因其负外部效应而对周边居民产生的影响,文章基于公众对邻避设施认知的问卷调查数据,利用有序logistic回归模型,从社会讯息、规划信息和公众参与三个角度分析在不同社会认知程度下,公众对邻避设施影响的感知程度。回归结果表明:①社会信息导致公众对邻避设施难以产生准确认知,对邻避影响的作用显著;②对规划信息公开的了解和关注对邻避影响有降低的作用,但是公众对规划信息了解较少导致影响效果并不显著;③有效公众参与可以提升公众信任程度,对邻避影响有降低的作用且较为显著。

自媒体时代邻避型政策议程的创设路径:一个类型学分析

在政策网络的资源依赖研究路径下,以利益整合度与信息融合度为划分维度,自媒体时代的邻避型政策议程创设过程展现出四种理想类型,即有限合作型、逆向动员型、外压妥协型和冲突延宕型。基于类型学的研究发现:在自媒体环境下,邻避型政策议程设置呈现出与经济、社会、技术发展等外部环境相契合的影响机制,如信息资源的分布与流动成为影响议程设置路径的关键变量,由外而内的逆向动员路径日益凸显,设置路径受到多重因素的约束,以及有限合作型路径成为可资借鉴的满意类型等。由此,地方政府在设置邻避型政策议程时要坚持融合发展理念,积极回应民众关切,建构舆情风险智控网络,倡导限定性妥协策略。

养老机构嵌入社区邻避现象的生成逻辑及治理路径

社区嵌入式养老模式是应对人口老龄化的重要举措,但养老机构在嵌入社区的过程中却时有会面临邻避效应的问题。通过运用空间社会学理论对国内多个典型案例进行研究,总结概括出了四种邻避类型:物理挤压型、权力失衡型、邻里隔阂型和心理不悦型,并进一步分析每种类型背后的产生原因。接着,根据上述四种类型分别提出了相应的治理路径:激活物理空间、调整权力空间、重构邻里空间与疏导心理空间。养老机构嵌入社区过程中的邻避问题就是养老事业发展在空间维度上所面临的困境和挑战,还需坚持空间正义的原则维护各空间主体的权益。通过重塑空间中各种结构和关系,激发空间的主体性,推动社区养老空间的良性再生产。以期为社区养老机构从“邻避”走向“迎臂”提供实践路径和方法,不断完善目前社区养老的服务体系。

邻避冲突:概念、类型及处置

随着社会经济发展和民众环境意识的提升,邻避冲突事件在我国各地频繁发生,造成较大社会影响,需要认真处置。对此,要深化对邻避冲突的认识,区分不同类型,提升治理的针对性,一方面完善对邻避冲突的预警机制,鼓励民众积极参与决策和监督,另一方面也要设置必要的补偿机制,做好邻避设施负外部性外溢后的补偿安抚工作。