重点国有林区森林碳储量动态变化及增汇策略分析——以龙江森工为例

【目的】重点国有林区是中国实现碳中和目标的压舱石,研究其森林碳储量增汇动态尤为重要。【方法】基于2002年和2020年2个时点的森林资源二类调查与档案年度更新数据和相关文献资料,采用森林生物量扩展因子法,估算龙江森工及其所辖23个林业局和7个直属林场的森林碳储量与碳密度动态变化,利用生物量-林龄模型和最大碳密度估测固碳潜力,分析重点国有林区增汇策略。【结果】2002—2020年,(1)龙江森工碳储量提升,森林植被碳储量由189.23 TgC增加到333.43 TgC,增长了71.22%;(2)龙江森工森林植被以乔木林为主要固碳类型,且乔木林碳储量占比增大,由91.97%提升到99.77%,其中沾河林业局碳储量最高、绥阳林业局碳储量增量最大、丰林林场碳密度最高、穆棱林业局碳密度增长量最多;(3)龙江森工以混交林为主要固碳森林类型,且占比上涨,碳储量占比最大的为阔叶混交林,纯林中以蒙古栎林和落叶松林为主;(4)绝大部分森林类型的碳储量为净增加,各森林类型的碳密度呈现显著增加趋势,2020年不同树种的碳密度介于36.94~70.61 MgC/hm^(2),蒙古栎林为碳密度最大森林类型,落叶松林为碳密度增量最大森林类型;(5)从各林龄组来看,中龄林碳储量占比最大,碳密度和林龄呈正向增长;(6)通过预测分析,龙江森工碳储量到2030年可达到396.33 TgC、2060年可达到519.16 TgC;乔木林碳密度从2020年的59.64 MgC/hm^(2),分别增长到2030年的73.11 MgC/hm^(2)和2060年的95.76 MgC/hm^(2),增量呈现减弱的趋势。【结论】为进一步提高森林固碳增汇作用,应加强森林生态系统保护修复与可持续经营,由于造林扩碳潜力有限,重点在于开展森林质量精准提升经营提质增汇,并探索通过碳资源化利用将森林生态系统碳汇向木质林产品碳库转移的双汇协同提升途径。

重点国有林区现代化的内涵、特征及评价体系建构

首先对重点国有林区的三生空间进行了建构并明确了其与五大文明和五大振兴之间的关系,进而引出三生空间与重点国有林区现代化之间的关系,从而探索出重点国有林区现代化应当涵盖林业经济发展的现代化、森工企业的现代化、林人自身的现代化、林区公共服务与基础设施建设的现代化与林区生态文明的现代化五个维度;其次,通过梳理现有研究明确了建构中国式现代化的必要性,强调了建构重点国有林区现代化应当坚持服务中国式现代化与世界共识兼备、真实反映与数据可得性兼备、全面性与突出重点兼备三项原则;最后,从重点国有林区的现实情况与改革的实践经验出发,选取符合五个维度的36项指标构成重点国有林区现代化评价指标体系,并基于现实情况,借助三生空间的框架提出在林业生产上重视森林数量与质量并举、在林人生活上重视居民共同富裕、在林区生态上重视资源可持续利用等三条启示,以期对重点国有林区现代化进行学理性阐释并建构一套适用于中国重点国有林区的现代化评价体系,促使重点国有林区现代化能够更好地服务于中国式现代化总目标,并为中国式重点国有林区的现代化提供理论依据和政策参考。

提升还是抑制:受教育水平对家庭储蓄选择的影响——来自重点国有林区的经验证据

基于2020-2022年重点国有林区共6352户家庭微观调查数据,探究不同家庭成员特征和经济特征条件控制下受教育水平对家庭储蓄选择的影响。结果表明:仅考虑家庭成员特征时,家庭储蓄随受教育水平的提升而增加;仅考虑家庭经济特征时,作用关系正好相反;若进行双重控制,则总体表现为林区的受教育水平对家庭储蓄具有显著负效应,即经济特征影响程度远超成员特征,存在“逐利”的内在逻辑。因此,建议森工企业和当地政府在充分保障林区中小学教育质量的同时加强政府学校战略合作,实现“三高”人才定向培养;助推林下经营和林业第三产业发展,提供更多就业机会、提高林区家庭整体经济收入,同时优化林区医疗条件和社会福利水平,真正实现“增收减负”。

国家林业和草原局重点国有林区森林资源监测中心简介

国家林业和草原局重点国有林区森林资源监测中心(简称国有林监测中心)经中央编委批准,于2021年8月成立,是国家林业和草原局直属正厅(局)级公益性事业单位,是国家林业和草原局一支重要专业技术队伍。中心在国家林业和草原局党组领导下,受局委托承担重点国有林区森林。

国家林业和草原局重点国有林区森林资源监测中心

国家林业和草原局重点国有林区森林资源监测中心(简称:国有林监测中心)于2021年8月由中编办批准成立,是由原国家林业和草原局大兴安岭调查规划设计院和原国家林业和草原局大兴安岭勘察设计院合并组成。属国家林草局直属京外司局级公益二类事业单位。

国家林业和草原局重点国有林区森林资源监测中心

国家林业和草原局重点国有林区森林资源监测中心(简称:国有林监测中心)于2021年8月由中编办批准成立,是由原国家林业和草原局大兴安岭调查规划设计院和原国家林业和草原局大兴安岭勘察设计院合并组成。属国家林草局直属京外司局级公益二类事业单位。

国家林业和草原局重点国有林区森林资源监测中心

国家林业和草原局重点国有林区森林资源监测中心(简称:国有林监测中心)于2021年8月由中编办批准成立,是由原国家林业和草原局大兴安岭调查规划设计院和原国家林业和草原局大兴安岭勘察设计院合并组成。属国家林草局直属京外司局级公益二类事业单位。

东北和内蒙古重点国有林区天然林保护工程生态效益分析

依据LY/T1721—2008《森林生态服务功能评估规范》,应用分布式测算方法,从涵养水源、保育土壤、固碳释氧、林木积累营养物质、净化大气环境和生物多样性保护等6个方面,对东北和内蒙古重点国有林区天然林保护工程实施带来的生态效益及价值进行分析。结果表明:1)天保工程实施期间,调节水量和固土量分别增加157.57亿和2.38亿t,保肥物质量、固碳量、释氧量及林木积累营养物质量分别增加1 717.74万、1 573.03万、3 808.19万和127.83万t,提供负离子增加6.70×1025个,吸收污染物(SO_2、HF、NOx)增加4.29亿kg,吸滞TSP增加1 473.32亿kg;2)每年天保工程生态效益总价值增加6 366.45亿元,相当于天保工程总投资的3.53倍。东北和内蒙古重点国有林区天保工程的实施,显现出巨大的生态效益和可持续发展的潜力,以期为后续天保工程的实施提供科学参考。

重点国有林区改革与发展趋势的实证分析

对重点国有林区改革与发展状况进行了回顾，对影响国有林业企业“两危”的因素进行了分析，也分析探讨了国有林区出现的各种改革措施对保护和发展森林资源，增加林区职工收入的作用。指出，在国有林区，国有加工业改制进展迅速，家庭式经营管理和市场化手段成为森林资源管护和经营基本制度要素，许多新做法提高了森林培育、采伐和经营的效率，但社会保障体制严重缺位。通过多元统计分析，在一定程度上验证了利润分成机制、企业社会负担对企业创收存在过强激励，是森林资源破坏的根源。分析结果不支持农业生产等同于毁林的判断。改革方向是建立地方公有林体系，国家林业主管部门将精力集中于公共物品提供方面。深化改革需要得到政府部门的关怀和支持，使之规范化，催生林区可持续发展的新体制。

重点国有林区改革对职工家庭收入的影响

利用重点国有林区3省24个林业局1 454户职工家庭微观调查数据,考察重点国有林区开展的各项改革创新对职工家庭人均收入的影响,旨在为国有林区改革方案的制定提供有价值的实证支持。在采用逆概率加权法控制样本损耗偏误的基础上,通过极大似然估计法和最小二乘法估计重点国有林区各项改革对职工家庭人均收入的影响。研究发现:重点国有林区职工家庭人均非林业收入、非国有部门收入占家庭人均收入的比例持续上升,职工家庭对林业和国有部门的依赖程度逐渐下降。重点国有林区实施的市场化改革和森林资源承包管护责任制显著增加了职工家庭人均收入;加工企业转制和一次性安置富余职工则对职工家庭收入结构的变化有显著影响。重点国有林区推行的各项改革为完善改革方案提供了直接经验,同时现有改革也使改革的阻力和成本明显降低,深化改革的时机已经到来。

天保工程与东北内蒙古重点国有林区改革关系探究

通过回顾与天保工程相关的政策以及工程和政策的实施成效,揭示天保工程与东北、内蒙古重点国有林区改革内在联系。结果表明:天保工程为重点国有林区改革明确了方向;国有林区以内在驱动力将天保工程推向更深层次。为适应天保工程和生态修复的要求,提出重点国有林区改革应不断完善天然林保护制度,加快林区的改革步伐;加大对天保工程区的投入,持续改善民生;运用先进的技术和手段,科学地保护天然林资源;引入社会资本,探索天然林资源多元化保护机制,以及建立农林融合发展的全新未来改革思路等建议。

重点国有林区改革对林区就业的影响分析

【目的】基于重点国有林区微观调查数据,实证分析重点国有林区各项改革对林区就业的影响,为重点国有林区改革政策调整提供参考。【方法】运用统计学方法分析重点国有林区劳动力就业行业、部门以及区域的变化,采用计量经济学方法定量考察各项改革对林区就业的影响。【结果】重点国有林区各项改革对林区就业产生了显著影响,林区内劳动力对林业和国有部门的依赖程度逐渐下降,就业区域也不断向外扩展。其中,森林资源承包管护责任制,通过林地所有权和经营权的分离,促进了劳动力在林业行业和国有部门就业比重的上升;市场化手段组织林业生产,对劳动力在林业行业就业有促进作用;加工企业转制,明显推动劳动力从国有部门流向非国有部门;一次性安置富余职工,促使劳动力逐渐流向非林业行业,就业区域也不断向林业局外扩展。【结论】重点国有林区各项改革使林区就业格局发生了明显变化,活跃的劳动力市场已经初步建立,发挥市场在林区就业中的作用是未来体制改革的重要方向。

中国重点国有林区转型发展的影响因素分析

重点国有林区改革进入全面实施阶段的新背景下,以黑龙江省国有重点林区为对象,运用2003~2014年林区多变量面板数据,通过构建主成分回归方程,对国有林区转型发展的影响因素展开深入分析。结果表明：劳动生产率（0.3467）对林区转型发展影响最显著;林业职工素质（0.0917）、多种经营比重（0.0784）及林业投资规模（0.1768）是重点国有林区转型发展的重要驱动力;林区职工的社会保障水平（-0.0964）及人均GDP（-0.1938）对林区转型发展进程有一定的消极影响。根据研究结果,提出继续加大林业投资规模及提高投资收益、改善林区劳动生产率、促进各驱动因素协同发展等加快和保障重点国有林区转型发展的对策建议。

重点国有林区管理体制改革研究综述

重点国有林区改革的治本之策是政企分开,当前进行的改革包括4种模式,即吉林森工集团和内蒙古森工集团的改革模式,清河林业局和十八站林业局改革模式,森林资源管理体制改革模式和国有林权制度改革模式。改革具有以下主要特点：改革是自下而上发起的,＂内部政企分开＂的渐进型改革已经在实践上有了尝试,其重要特征之一是将森工企业承担的政府职能和森林资源监督管理职能移交给由原森工企业人员组成的新的政府职能部门,学界目前对此认为并无不妥。

重点国有林区产业结构综合效益的影响及评价

通过测算2003～2013年重点国有林区产业结构综合效益指数Z及产业结构贡献份额指数Z＇,对林区产业结构综合效益进行综合评价,得到以下主要结论：2003～2013年Z值与Z＇值均大于零,反映了期间林区产业结构效益较好,产业结构实现了一定程度的优化;2005～2010年Z值与Z＇值的变动趋势始终保持很高的一致性水平,说明产业结构调整长期以来对重点国有林区产业结构效益及经济发展具有重要影响;2003～2004年Z值和Z＇值的变动趋势是相反的,Z值上升,Z＇值下降,说明技术进步因素对改善林区产业结构效益同样具有积极作用。建议进一步调整和优化产业结构,增加产业发展的技术含量,为重点国有林区充分应对全面停伐新常态提供支撑。

全面停伐背景下重点国有林区改革及发展路径分析——以绥阳林业局为例

基于2014年黑龙江森工集团、大兴安岭森工集团,全面停止天然林商业性采伐的政策背景,以绥阳林业局为典型案例,通过对实地走访调研,围绕全面停伐政策实施后重点国有林区可能产生的一系列经济、社会问题深入展开影响分析,并结合绥阳林业局客观实际,明确全面停伐政策实施后林区改革发展思路,从深化重点国有林区体制改革、加强森林可持续经营、完善和充实重点国有林区社会保障机制等层面具体阐述重点国有林区应对全面停伐政策实施的关键路径,一定程度上促进重点国有林区在新的时代背景下尽快地实现其经济转型、社会稳定及生态文明和谐等目标。

东北、内蒙古重点国有林区管理体制改革探求

东北、内蒙古国有林区是国务院确定的国家所有的最大的重点林区。长期以来,政企不分、政资不分、企资不分已成为制约林区加快发展的主要障碍。研究森工林区管理体制问题对于重点国有林区定位和发展具有重要的意义。本文通过林区管理体制的现状与问题分析,指出现行管理体制的弊端主要表现为森森资源管理、企业经营管理、社会行政事务管理“三种职能”履行不到位。通过改革环境分析,提出了林区管理体制改革的设想。认为改革的方向是在重点国有林区建立“三权分治”和“专业化经营”的管理体制,打破林区目前森林资源管理、企业经营、社会行政事务“三权合一”的管理体制,构建森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三种职能”,促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。

天保工程对东北和内蒙古重点国有林区保育土壤生态效益的影响

为了直观地反映天然林资源保护工程所带来的生态效益,体现重大生态工程的巨大作用,实现林业及生态的可持续发展,依据LY/T1721—2008《森林生态服务功能评估规范》,应用分布式测算方法,对东北和内蒙古重点国有林区天保工程保育土壤物质量及价值量进行评估。结果表明:1)截至2015年,9个优势树种固土和保肥总量分别为13.17亿t/a和8 203.72万t/a,比天保工程实施前分别增加2.36亿t/a和1 738.23万t/a;2)9个优势树种固土和保肥总价值分别为905.29和2 408.92亿元/a,比天保工程实施前分别增加455.44和699.69亿元/a;3)桦木林和阔叶混交林固土效益突出,而红松林和樟子松林固土效益不显著;落叶松林和阔叶混交林保肥效益均最好,樟子松林保肥效益较差;4)对森林实施保护,能有效改善其生态系统服务功能,使森林保育土壤生态效益得到相应的提升。研究为评估天保工程区森林的其他生态服务功能,以及后续天保工程的实施提供科学依据。

重点国有林区森林资源管理及其产业链发展趋势分析

黑龙江重点国有林区全面停止天然林商业性采伐后,该地区林产工业衰落、林区财政收入和职工最基本的生存问题凸显。为了保障全面停止商业性采伐政策得以有效实施,提出森工林区通过实行以分类经营为核心的森林资源精细化管理,来保证公益林保护与商品林经营的统筹兼顾。为了最大限度地开发利用商品林资源,根据生态产业链原理,设计林产工业生态产业链,并提出相关政策建议。

重点国有林区多维贫困的测度

基于2013年重点国有林区民生监测项目的调研数据,运用A-F多维贫困测量方法,从教育、健康和生活水平3个维度共8个指标对重点国有林区的多维贫困进行测量,并对指标和地区进行分解。测量结果表明:重点国有林区有35.7%的职工住户家庭存在至少3个指标的贫困。指数分解结果表明:卫生设施、饮用水和生活燃料3个指标对重点国有林区多维贫困指数的贡献率最大;四大国有森工林区都存在不同程度的多维贫困,其中内蒙古森工林区的多维贫困状况最为严重。研究认为,应从多个维度改善重点国有林区的贫困状况,加大对教育、健康、卫生设施、住房等多方面的扶贫力度。