对内蒙古西辽河流域“量水而行”工作的认识与思考

近年来,落实党中央国务院决策部署,围绕解决西辽河流域水资源问题,水利部在西辽河流域实施“量水而行”政策,取得初步成效。但是,受主观、客观等多种因素影响,该项工作目前仍存在一些难点。文章在分析水资源刚性约束条件下推进“量水而行”工作必要性和紧迫性的基础上,剖析推进“量水而行”工作面临的难点,研究提出相关政策建议,以期为扎实推动西辽河流域“量水而行”工作、落实水资源刚性约束有关要求提供参考。

西辽河“量水而行”方案下通辽市用水思考

内蒙古西辽河流域是我国重要的粮食生产区,近年来随着玉米等作物种植面积的快速扩张,灌溉用水量大幅度增加,西辽河流域水资源开发利用严重超载,已经引发了地下水位大幅下降、河道断流、草场沙化和湖泊湿地萎缩等生态问题,已严重威胁下游通辽市的用水安全。以西辽河流域通辽市为研究对象,在统计通辽市用水现状及近40年地下水超采区变化的基础上,分析导致通辽市地下水严重超载,超采区不断扩大的影响因素;揭示水资源承载能力严重超载的主要原因。在此基础上,结合西辽河“量水而行”指导思想,提出通辽市未来水资源利用规划及相应的监管建议,为方案的制订及实施提供借鉴。

深入推进黄河流域以水而定量水而行

习近平总书记在2019年黄河流域生态保护和高质量发展座谈会和2020年中央财经委员会第六次会议上的重要讲话,与2014年关于保障水安全的重要讲话精神一脉相承,再次强调了水资源刚性约束、“四定”原则,并明确要求黄河流域要把水资源作为最大的刚性约束。这些重要论述和要求是水资源管理的根本遵循。通过深入学习,加深了以下思想认识。

坚持以水而定、量水而行建立完善水资源刚性约束制度

党的十九届五中全会,是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。会议深入分析国际国内形势,就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标提出建议,要求建立水资源刚性约束制度。今后几年,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建立完善水资源刚性管理制度体系为统领,以提高水资源现代化管理能力为导向,以合理分水、管住用水、系统治水为目标,把水资源管理工作重心从注重服务转移到服务监管并重上来,从注重“以需定供”转移到“以供定需”上来,从注重用水总量宏观目标转移到用水单元控制上来,从传统管理方法转移到现代管理体系上来,推动水资源管理高质量发展,为新时代建设经济强省、美丽河北提供强有力的水资源安全保障。

内蒙古西辽河流域量水而行以水定需治理思路

近年来内蒙古西辽河流域灌溉面积无序扩张,水资源过度开发,造成地下水超采严重,河道断流等生态环境地质问题。在量水而行、以水定需战略方针的指导下,剖析其存在问题和内在原因,提出了“强监管、促节水、控需求、提能力、保生态”的综合治理思路与对策。

基于“以水定需 量水而行”的辛集市水资源供需平衡分析

为深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,2019年10月11日水利部部长鄂竟平在江河流域水资源管理现场会强调,认真贯彻落实"把水资源最为最大刚性约束"的要求,坚决落实以水定需使之落地。辛集市位于河北省冀中平原南部,地处降雨量低值区,人均水资源总量仅为117m^3,远低于国际公认的500m^3的极度缺水标准,属严重的资源性缺水地区.

坚持以水而定、量水而行 深入推进水资源精细化管理

在省水利厅党组的正确领导下,水资源管理处深入贯彻习近平生态文明思想,紧紧围绕省委省政府部署要求,以落实最严格水资源管理制度为抓手.

以水定需 量水而行 强化水资源的刚性约束

2020年5月24日,全国政协十三届三次会议第二次全体会议上,全国政协委员、农工党中央副主席兼秘书长曲凤宏代表农工党中央作了大会发言。以下是发言内容。

强化水资源刚性约束扎实推动新阶段淮河保护治理高质量发展——写在2024年“世界水日”和“中国水周”之际

2024年3月22日是第三十二届“世界水日”,3月22—28日是第三十七届“中国水周”。今年“世界水日”的宣传主题是“Water for Peace(以水促和平)”。我国纪念2024年“世界水日”“中国水周”活动主题为“精打细算用好水资源,从严从细管好水资源”。水是基础性自然资源和战略性经济资源。精打细算用好水资源、从严从细管好水资源,是有效保障水安全、高效利用水资源、明显改善水生态的必然要求。近年来,淮委深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神,强化水资源刚性约束,以水而定、量水而行,在提升水资源集约节约安全利用水平方面取得显著成效。

关于内蒙古西辽河流域“量水而行”的几点思考

由于农业灌溉大量开采地下水,导致该区域地下水位持续下降、河道断流加剧、水生态问题日益突出。文章针对西辽河流域目前存在的问题,参照南水北调回补地下水的成功经验,围绕利用引绰济辽工程建成达效前的富余水量回补西辽河流域地下水,提出几点思考和建议。

坚持节水优先 推进“量水而行”

今年3月22日是第二十八届世界水日,3月22日~28日是第三十三届中国水周。联合国确定今年世界水日的宣传主题是"水与气候变化",我国纪念世界水日和开展中国水周活动的宣传主题是"坚持节水优先,建设幸福河湖"。习近平总书记多次就治水作出重要指示,明确提出了"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水方针,2019年在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上再次指出,要把水资源作为最大的刚性约束,坚决抑制不合理用水需求.

自治区水利厅召开专题会议 研究部署黄河河道有关问题整治和西辽河流域量水而行重点工作

4月13日,自治区水利厅党组书记、厅长斯琴毕力格主持召开专题会议,听取黄河河道有关问题整治和西辽河流域量水而行工作情况汇报,研究部署下一步重点工作。自治区水利厅党组成员、副厅长赵长青,二级巡视员于铁柱,总经济师高海明,内蒙古自治区水利规划设计研究院院长王亚东参加会议。会上,自治区水利厅河湖处、水资源管理处分别围绕黄河河道有关问题整治工作进展情况和2021年西辽河流域量水而行重点工作作了汇报,与会人员就有关工作进行了研究讨论。

加快建立水资源刚性约束制度推动新阶段水利高质量发展——访水利部水资源管理司司长杨得瑞

2021年,水资源管理工作深入贯彻习近平总书记关于治水的重要指示批示精神,坚持以水而定、量水而行,积极践行部党组推动新阶段水利高质量发展的决策部署,紧紧围绕推动建立水资源刚性约束制度,进一步夯实水资源管理基础,提升取用水监管能力,推进水生态保护和突出问题治理,各项工作取得了积极进展和成效。日前,本刊记者专访了水利部水资源管理司司长杨得瑞。

绿色管理 节水先行——石家庄市发源小区节水型社区创建工作纪实

水是生命之源、生产之要、生态之基。河北省水资源短缺,省会石家庄更是典型的资源型缺水城市。习近平总书记指出,从全局和战略的高度解决我国水安全问题,要坚持“节水优先,空间均衡,系统治理,两手发力”的治水思路。统筹治水,必须节水当先,对严重缺水的石家庄市来说,节约用水更是重中之重。近年来,市委、市政府以习近平总书记新时期治水方针为指导,认真贯彻落实中央水利和城市建设工作会议精神,经济社会发展坚持以水定需、量水而行、因水制宜,始终把握从严控水、优化配水、突出节水、狠抓护水这条主线,有步骤、有重点地推进水管理,解决水问题,努力促进水资源可持续利用,支撑经济社会可持续发展。

黄河流域 深度节水控水行动将全面实施

近日,水利部印发《关于实施黄河流域深度节水控水行动的意见》。《意见》提出,要坚持量水而行、节水为重,把水资源作为最大的刚性约束,全面实施黄河流域深度节水控水行动,推进水资源集约节约利用。

黄河流域深度节水控水行动全面实施

为落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,水利部近日印发了《关于实施黄河流域深度节水控水行动的意见》(以下简称《意见》),要求坚持量水而行、节水为重,把水资源作为最大的刚性约束,全面实施黄河流域深度节水控水行动,推进水资源集约节约利用。黄河流域是我国重要的生态屏障和经济地带,水资源短缺是黄河流域最为突出的矛盾。《意见》明确,到2025年,黄河流域万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别比2020年下降16%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.586,非常规水源利用量增加到20亿m^(3),县(区)级行政区基本达到节水型社会标准。到2030年,流域内各区域用水效率达到国际类似地区先进水平,全面建成节水型社会。

宁夏彭阳县流域治理与践行黄河流域高质量发展的措施

回顾宁夏彭阳县流域治理所取得的成效,并对今后的流域治理提出补齐短板,夯实高质量发展基础;以水而定、量水而行,科学精准实施水土保持工程;根据地貌、立地条件及远景规划不断完善高质量发展模式的建议。水资源短缺是彭阳县发展的最大瓶颈,必须有效控制用水总量。分析与总结彭阳县造林密度的影响因素、方法及注意事项,提出要科学合理地选择造林树种,根据土壤水分植被承载力确定造林密度,防止过度使用与透支水资源。

打好黄河流域深度节水控水攻坚战全方位推动山西高质量发展——山西省印发《山西省黄河流域深度节水控水实施方案》

为深入贯彻落实中央关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要部署和省第十二次党代会精神,全面实施深度节水控水攻坚行动,促进水资源节约集约利用,山西省近日印发了《山西省黄河流域深度节水控水实施方案》(以下简称《实施方案》),强调坚持量水而行、节水为重,把水资源作为最大的刚性约束,坚决抑制不合理用水需求,深度开展节水控水。

水利部:全面实施黄河流域深度节水控水行动

为落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,水利部近期印发了《关于实施黄河流域深度节水控水行动的意见》(以下简称《意见》),要求坚持量水而行、节水为重,把水资源作为最大的刚性约束,全面实施黄河流域深度节水控水行动,推进水资源集约节约利用。

完善水资源刚性约束条件下产业政策的几点思考

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要“建立水资源刚性约束制度”。建立水资源刚性约束制度的难点之一是如何落实量水而行,即纠正经济社会发展布局、结构和规模与水资源条件不协调问题,进而实现以水定城、以水定地、以水定人、以水定产要求。文章在把握水资源刚性约束基本内涵的基础上,分析当前水资源刚性约束条件下产业政策存在的差距和不足,提出完善产业政策的若干思考,以期为建立健全水资源刚性约束制度提供参考。