镇村同治示范区的SWOT分析与规划对策——以湖南省常德市临澧县官亭乡为例

"镇村同治"是当前新形势下,按照城乡一体化的要求,从区域性中心镇入手,实行镇村同步规划、环境同步治理、产业同步发展、文明同步创建、推动新型城镇化与新型农村建设协同发展的整体性建设。将SWOT分析方法与示范区建设发展框架联系起来,形成针对示范区建设发展研究的SWOT分析框架和示范区建设发展定位的SWOT分析方法体系。以湖南省常德市临澧县官亭乡镇村同治示范区为例,分析影响该示范区的S、W、O、T各因素,提出示范区镇村同治规划的对策。

统筹城乡发展 实现公共服务均等化——对湖南常德“镇村同治”的调查思考

镇村同治是按照城乡统筹发展的要求,以乡镇政府所在地和周边村为主要对象,以镇村同治区公共基础设施建设和环境卫生治理为重要内容,以治理镇村同治区"脏、乱、差、散"为工作重点,实行统筹规划、重点支持、镇村互动、建管并重、滚动推进,逐步改善农村环境面貌的创建活动。实践"农村公共服务城镇化管理模式",推动了小城镇规模的扩大、数量的增多、功能的完善,推动了新农村各项公共事业的发展,是农村公共服务均等化的有益尝试。

镇村同治理念的理论与实践探索

"镇村同治",是按照城乡一体化要求,以乡镇政府所在地集镇和周边行政村为主要对象,以公共产品建设和环境卫生治理为主要内容,涵盖了生产发展、生活富裕、生态良好等方面的整体性建设。具有重要战略意义,其核心内容是"5+5"即:"五项坚持"+"五同建设"。基于对镇村同治理念的理论研究,以常德市鼎城区灌溪镇"镇村同治"示范片规划为例,开展了"123工程"实践探索。

“镇村同治”对常德市灌溪镇生态环境的改善

湖南省常德市坚持“集中力量，办点示范、以点带面”的方针，采用“镇村同治”理念，从区域性中心镇入手，实行镇村同步规划、环境同步治理、产业同步发展、文明同步创建。在一定程度上解决了多年来小城镇存在的水污染、大气污染等生态环境问题，实现了城乡统筹的局部突破，建成了一大批“镇亮、村美、民富”的示范片和示范村。本文以常德市灌溪镇为例，就“镇村同治”对灌溪镇生态环境的改善进行讨论，分析“镇村同治”对生态环境改善的作用。

东莞:城市精细化管理“回头看”持续发力“向前行”

近年来,广东省东莞市按照全省美丽圩镇建设攻坚行动的整体部署,紧紧围绕“镇村同治”目标,将美丽圩镇建设延伸到村(社区)一级,从加强环卫保洁、完善基础设施、提高公共服务、创新管理机制等方面入手,打出一套美丽圩镇建设“组合拳”,助推东莞市“百千万工程”工作走深、走实。如火如荼的美丽圩镇建设攻坚行动,给东莞带来了深刻的变化,城市综合环境日益改善,一个个高颜值、高品质的美丽镇村跃然而出,串珠成链,共同缔造美丽东莞新格局。为进一步巩固美丽圩镇建设成果,东莞市城管局积极开展精细化巡检工作,落实“回头看”工作向纵深推进,力促更好“向前行”。

我国农村公共产品供给模式的实践创新分析

农村公共产品供给不足已成为我国农村地区快速发展的重要障碍。为了解决农村公共产品供给困境,我国部分地区开始积极探索新的供给模式。本文深入分析了我国农村公共产品供给实践中形成的"三个集中"、"镇村同治"和"村级公共产品分类供给"等三种经验模式,并指出了三种模式的实践意义。

湖南农村公共产品供给模式创新调查

农村公共产品供给模式涉及三项关键因素:财政投资、城乡统筹和农民参与。湖南农村在探索公共产品供给模式中的主要经验,一是整合支农资金发挥政府主体作用,改变农村公共产品筹资方式;二是镇村同治——统筹城乡发展,实现农村公共服务均等化;三是"一事一议"——调动农民积极性,扩大农村公共产品供给的参与主体。