乡村振兴背景下山西集中连片特困地区产业扶贫影响因素及效果评价

山西省委省政府采取“发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障”五个一批,打通脱贫“最后一公里”,其中产业扶贫作为一种重要的扶贫路径,是贫困人口持续稳定的收入来源,有助于提高其自身发展能力。乡村振兴战略下吕梁山、燕山——太行山2个集中连片特困地区21个已脱贫县产业项目实施过程中投入大、见效慢,受贫困户自身因素影响大,因此,在乡村振兴背景下研究山西集中连片特困地区产业扶贫的影响因素及效果,对巩固山西省脱贫攻坚工作成效和全实现农业农村全面发展农民增收具有重要的现实意义。

1980～2010年中国集中连片特困地区公路可达性演化研究

以14个中国集中连片特困地区为研究对象,基于1980年、1995年、2010年的公路网络数据,定量分析公路网络结构及公路可达性的演化,并通过对公路可达性的空间自相关分析,探讨14个中国集中连片特困地区的公路可达性空间格局演化趋势。研究结果表明：1995-2010年,14个中国集中连片特困地区的公路网络结构不断优化,但优劣排名具有较稳定的继承性。1980-2010年,网络可达性有不同程度地改善,网络可达性的优劣排名具有稳定性;栅格可达性相对较好的为罗霄山区、吕梁山区、大别山区等,相对较差的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州;根据1980-2010年网络可达性的空间集聚关系,将14个中国集中连片特困地区的可达性空间格局演化趋势划分为维持原样型、趋于集聚型、趋于均衡型3个类型。

集中连片特困地区多维贫困的度量及动态演变——以宁夏西吉县为例

随着扶贫理论和扶贫工作的深入,贫困的度量已由传统的经济指标向包括经济、社会、环境在内的多维度扩展.依据新时期中国农村扶贫开发纲要划定的扶贫主战场——集中连片特困地区,以宁夏西吉县为例,基于2001—2012年数据,结合信息熵分析西吉县多维贫困的时间演变趋势,并结合障碍度模型对贫困的主要影响因素进行阐述.结果表明,2001—2012年,西吉县的贫困程度整体呈波动下降趋势;经济因素始终是贫困的主要影响因素,其影响程度不断减弱;后期,环境和社会维度对贫困的影响逐渐增强.一方面,在改变生产方式、发展经济的同时,继续推进生态移民、退耕还林(草)、植树造林工程和农户后续生计的培训,促进生态恢复.另一方面,以教育、医疗和饮水等为重点,促进基础公共服务水平的提高,推动地区经济、社会和环境的协调发展,根本上改变西吉县贫困落后的面貌.

集中连片特困地区特色农业适度规模经营实现路径研究——以武陵山片区椪柑生产经营为例

特色农业适度规模化发展对于形成集中连片特困地区内生发展能力乃至最终取得区域发展和扶贫攻坚的胜利具有重要意义。以武陵山片区椪柑生产经营为案例进行深入分析发现,作为一个具有动态内涵的概念,农业适度规模经营的实现形式没有放之四海而皆准的模式,各地必须综合考虑多种因素最终选择合适的特色农业规模化发展道路。

集中连片特困地区乡村振兴与绿色发展协同推进的长效动力机制构建

集中连片特困地区是乡村振兴战略实施中最难啃的硬骨头,其特殊地理空间格局、脆弱生态环境与较落后经济社会发展水平客观上要求协同推进乡村振兴与绿色发展。在分析其面临主要挑战的基础上,构建六位一体、囊括多种措施的综合体系,形成乡村振兴与绿色发展协同推进的长效动力机制,其中促进教育发展是基础,创新体制机制是前提,发展绿色产业是关键,健全生态补偿机制是抓手,构建灾害风险防治体系是支撑,完善基础与服务设施是保障。

集中连片特困地区的精准扶贫模式

我国集中连片特困地区实施精准扶贫是当前扶贫开发工作的重要举措,是确保扶贫到位的新思维、新方式。但目前我国集中连片特困地区精准扶贫开发工作还处于探索创新阶段。秦巴山区甘肃省陇南市依托"互联网+"发展,在加强农村基层组织建设、合理规划精准扶贫项目、积极培育贫困地区优势产业、拓宽农村教育培训的路径等方面,首创了"互联网+电商"精准扶贫模式,取得了探索性经验,堪称互联网+农村扶贫工作的典范,为其他集中连片特困地区实施"互联网+电商"的精准扶贫模式提供了有益启示和经验借鉴。

美、日促进集中连片特困地区减贫的经验借鉴

我国新一轮扶贫攻坚战聚焦14个"集中连片特殊困难地区"。这些地区贫困程度深,贫困面积广,致贫原因复杂,同时面临环境退化、生态脆弱等严峻问题,扶贫、减贫难度非常大。本文以美国阿巴拉契亚、日本北海道两个典型地区为案例,分析国外对集中连片落后地区进行保护性开发的措施和成效,总结可供我国集中连片特困地区借鉴的经验,并从构建合作框架、提升基础设施、完善公共服务、加大扶贫力度、导入绿色产业、重视生态建设等方面,提出促进我国集中连片特殊困难地区资源开发、生态保护和经济发展有机结合的对策建议。

广西集中连片特困地区金融扶贫机制研究

2012年,国家扶贫政策规定,滇桂黔石漠化区等全国14个连片特困地区,是今后十年扶贫攻坚的主战场,其中,广西29个县被列入滇桂黔石漠化区。广西立足地区经济产业优势,创新信贷扶贫方式,积极开展信贷扶贫工作,但由于受到贫困地区经济发展水平低、金融总量小、资本市场发展滞后等因素影响,金融扶贫政策的效果未得到充分发挥。本文以"金融支持-经济发展-贫困减少"传导机制为理论依据,结合广西金融扶贫的现状及存在问题分析,为广西金融支持扶贫工作纵深开展提出合理化建议。

公共服务全面提升:集中连片特困地区反贫困之固本大计

本文针对集中连片特困地区精准扶贫过程中容易产生的各种问题,从公共服务的视角探讨脱贫的方式。集中连片特困地区贫困人口往往因为公共服务供给不足或缺失而面临更大的风险,动摇着本就脆弱的生活、生产能力,也加速了区域间的不平衡。采用"河北省农村贫困地区人口抽样调查"数据,利用反事实法可验证政府提供的公共服务在反贫困中越来越体现为一种制度保障和能力支持的结论,并由此提出加大政府财政转移支出力度、将公共服务纳入反贫困政策框架、重点对口建设基本公共服务、提高扶贫人员能力和待遇等对策建议。

集中连片特困地区自我发展能力测算与时空变迁

基于2014—2018年原始数据,运用改进的区域自我发展能力评价模型,构建包括生产生活能力、经济发展能力、空间发展能力及公共服务能力4个维度的自我发展能力测算指标体系,分别从截面和时序两个方向测算中国集中连片特困地区自我发展能力及各维度指数得分,并运用ArcGIS软件刻画时空特征与变迁趋势,为片区自我发展能力的提升与脱贫攻坚的推进提供参考。结果表明:片区自我发展能力整体水平偏低,但呈现增强趋势;各片区自我发展能力不一致,发展不平衡;片区自我发展能力整体上属于公共服务能力制约、经济发展能力驱动型;自我发展能力各维度空间格局演变趋于一致,呈现“由西北地区向东南地区逐渐增强”的空间分布特征。基于此,提出发挥经济发展的带动作用、优化公共服务供给和增强贫困人口自我发展能力等建议。

推进集中连片特困地区精准扶贫初析——以滇黔桂石漠化片区为例

从目前各地扶贫实际效果来看,扶贫工作中扶贫对象不明确、帮扶措施针对性不强、扶贫工作难点仍未解决等问题突出,本文以我国扶贫开发的重点区域滇黔桂石漠化片区为例,基于精准扶贫的视角,提出存在扶贫对象不准确、缺乏人力资本支撑和产业扶贫针对性不强等问题,并结合该区的自然禀赋和发展基础,提出了生态扶贫、特殊群体"救助+帮扶"和"种养+加工+科技"等精准扶贫的实现路径。

集中连片特困地区基本公共文化服务发展水平及制约因素分析——以武陵山片区为例

加强集中连片特困地区基本公共文化服务建设是我国完成脱贫攻坚任务、巩固扶贫效果的必然要求。研究以武陵山片区为例,对其2014—2018年基本公共文化服务发展水平及制约因素进行量化测度,测度结果显示:武陵山片区基本公共文化服务发展水平得到明显提升,但几近一半的县(市、区)属于"低投入、低产出"类型,而制约武陵山片区各县(市、区)基本公共文化服务发展的因素各不相同。为促进集中连片特困地区公共文化服务体系建设与我国脱贫攻坚进程相匹配,必须采取供给侧结构性改革方案,强化地方政府及相关部门对于公共文化服务体系建设破解贫困代际传递特殊作用的认识,针对基本公共文化服务发展水平的不同类型采取非均衡扶持策略,搭建政府与社会"合力"制度通道,重塑集中连片特困地区群众文化主体地位,以突破集中连片特困地区公共文化服务领域的"梅佐乔诺陷阱"。

集中连片特困地区义务教育精准扶贫制度模式探究——基于帕森斯的社会行动理论

帕森斯社会行动理论及AGIL功能模型为分析集中连片特困地区义务教育精准扶贫制度提供了重要的分析框架。我国尚未形成真正意义上的集中连片特困地区义务教育精准扶贫制度体系,"AGIL"功能条件尚不到位,具体表现为:制度设计与集中连片特困地区外部环境契合度不够(A);教育无用论思想误区及公众自主脱贫意识淡薄等使得教育精准扶贫目标不集中(G);教育精准扶贫制度协同性欠缺(I);激励机制不健全,项目推动乏力(L)。当前,应构建集中连片特困地区义务教育精准扶贫制度的AGIL模式:积极适应外部环境,建立以需求为导向的教育精准扶贫制度框架;明晰发展目标,确立以发展为目的的教育精准扶贫思路;有效整合资源,构建以协调有效为重点的教育精准扶贫制度体系;持续推动扶贫制度执行,形成连贯有序的推动体系。

贵州省集中连片特困地区教育扶贫的现状、问题及路径

目前,贵州省集中连片特困地区的教育扶贫现状不容乐观,存在着贫困生在校生活费用较紧张、贫困生资助名额缺口较大、贫困生资助项目类别较少和贫困生资助标准额度较低等问题。针对教育扶贫的现状和所表现出来的问题,有必要探索贵州省集中连片特困地区教育扶贫的有效路径,即建立教育扶贫的沟通协商制度;完善贫困生的资助机制;完善贫困学生助学体系;通过各种途径来提高贫困生的技能。

集中连片特困地区产业扶贫效率及影响因素实证分析--以甘肃省31区县马铃薯产业为例

集中连片特困地区是当前脱贫攻坚战的主战场,驱动该地区产业科学发展,激发当地贫困群众的内生动力和造血功能,是实现精准脱贫和可持续生计的有效路径。甘肃省的集中连片特困地区具备贫困程度严重、返贫率高、生态脆弱和城镇化率低等核心特征,马铃薯产业在集中连片特困地区具有较强的产业代表性。因此,以马铃薯产业作为研究对象,研究其产业扶贫效率,提升其扶贫效果,并对其影响因素进行分析,这对于集中连片特困地区贫困人口实现减贫脱贫具有重要的现实价值和启示意义。目前对集中连片特困地区产业扶贫效率的研究相对较少,更鲜有从马铃薯产业角度出发去研究扶贫贡献程度的。文章的创新之处在于提取了甘肃省四个集中连片特困地区31个区县的马铃薯产业数据,选取地区经济发展水平、基础设施建设、灌溉水平、城镇化水平以及财政支持作为解释变量,运用DEA-Tobit模型分析了马铃薯产业扶贫效率的影响因素以及自然断裂法刻画扶贫效率的时空演变。结果表明:马铃薯产业扶贫效率整体较高,但地区差异较大,有明显的空间聚集向扩散演变的趋势。财政支持、地区经济发展水平、灌溉水平、城镇化以及基础设施建设对其产生的作用也各有不同。

我国集中连片特困地区精准脱贫的难点及对策研究——以乌蒙山区为例

当前扶贫开发逐渐聚焦如何实现集中连片地区的精准脱贫。以乌蒙山区为研究对象,首先分析了其贫困现状,相较于其他贫困地区,该区域深度贫困人口比重大,基础条件更为薄弱。当前在精准扶贫推进中还面临着精准识别难、帮扶措施制定不精准、产业扶贫成效不理想、"思想贫困"问题突出和人口素质偏低等问题。为提升精准扶贫的针对性,加快实现可持续脱贫,提出了激发贫困农户主观能动性,坚持整户识别、推进区域性扶贫,加快农村土地流转,加强农户、企业和政府之间的协作以及以特色农业发展带动一二三产融合发展等对策。

中国14个集中连片特困地区县域自我发展能力测度与乡村振兴战略瞄准研究

基于人地关系地域系统理论构建衡量我国14个集中连片特困地区县域自我发展能力的指标体系,运用BP神经网络模型和ArcGIS软件测算14片特困区2015-2017年县域自我发展能力并分析其时空演变趋势,通过标准差分类法和聚类分析法识别出459个(4类)乡村振兴重点帮扶县。研究发现:自我发展能力越低的县贫困程度越深,深度贫困县主要分布在高原高寒区、喀斯特地区、老少边区和三级阶梯过渡地区;以临沧-齐齐哈尔为分界线,可将14片特困区分为分界线东侧自我发展能力高分片区、分界线上自我发展能力中值片区和分界线西侧自我发展能力低分片区;459个重点帮扶县可划分为综合能力制约县、资源环境承载能力制约县、社会发展能力制约县和人力资本生产能力制约县4种类型;依据不同帮扶县类型制定具有针对性的扶持政策是新时期推进贫困县域经济发展和乡村振兴的必然选择。

集中连片特困地区农户对生态补偿扶贫的满意度及其影响因素研究--基于罗霄山片区3县的调研

生态补偿是巩固脱贫攻坚成果的重要政策工具之一,深入分析集中连片特困地区农户对生态补偿扶贫的满意度及其影响因素,对巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接具有重要意义。论文基于罗霄山集中连片特困地区3县512户实地调查数据,运用多元有序Logistic模型,分析农户对生态补偿扶贫的满意度及其影响因素。结果表明:集中连片特困地区农户对生态补偿扶贫的满意度总体较高,且对其有显著影响的因素主要有性别、年龄、受教育程度、健康状况、是否为建档立卡贫困户、主要收入来源、家庭人均收入、政策了解程度、政策认可程度、政策实施公平程度等。因此,政府要加快提升农户素质,强化生态补偿向低收入群体倾斜,针对不同群体实施多元化生态补偿举措,同时要加大生态补偿巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接政策的宣传力度,提高低收入群体对生态补偿的认可度,以更好发挥生态补偿政策在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的作用。

精准扶贫下集中连片特困地区的农户调查——以贵州省为例

文章以贵州省三大集中连片特困地区100余个村庄1000余户农户为对象。通过贫困农户与非贫困农户对比发现,非贫困户的文化素质普遍高于贫困户。贫困户的主要收入来源是农业收入,非贫困户的主要收入来源是外出务工收入。农户都认可影响收入的首要因素是没有文化和技能。教育、医疗是农户的重要支出。农户获得财政补贴有限,主要用于日常生活开支。农户认为贫困原因主要是教育、医疗负担重、农业收入低、务工机会少。农户对政府扶贫项目满意度普遍不高。农户家庭负债严重,普遍反映贷款困难。农户对农村低保和新农保的满意度不高。农户特别是贫困农户接受过技能培训的比例低,不利于其就业。农户参与专业合作社比例非常低。教育、医疗、养老是当前农户普遍最关心问题。精准扶贫要根据集中连片特困地区的农户生活现状,农户关心问题及时调整扶贫战略,从过去产业扶贫为主走向综合精准大扶贫道路,才能保障精准脱贫。

集中连片特困地区农村电商物流服务满意度调研与对策——以秦巴山区为例

以集中连片特困地区之一的秦巴山区农村电商经营者为调研对象,通过问卷调查和访谈调研了农村电商物流服务满意度,分析得出物流服务满意度的显著影响因素为网点分布的便利性、受损赔偿性、退换货速度及发货频率;提出了多方筹集电商物流扶贫专项资金,优化农村物流网;整合物流资源,降低费用利用惠农政策开发农村电商物流理赔专用险等建议。