农村集体土地产权制度改革与完善

近年来,集体土地产权制度改革创新成为社会关注的焦点,并在探索中取得了一定成效,但存在的问题也很突出。原因在于集体土地产权制度在操作上还存在很多不确定甚至矛盾的地方,导致集体土地征收和流转行为不规范,土地利用效率低,甚至损害了农民利益。因此,探讨新形势下集体土地产权制度改革与完善的有效途径,尤为必要。

农村集体经济组织与集体土地所有权关系的现代化重构

自1999年《中华人民共和国宪法修正案》通过以来,农村集体经济组织在我国的法秩序中从“类型化法律术语”转变为“专用型法律概念”,但这一概念所指代的现实对应物一直模糊不清。《农村集体经济组织法》致力于为农村集体经济组织的重建和发展提供新的法律框架和制度保障,这一目标的实现,需要重构农村集体经济组织与集体土地所有权的法律关系。为此,应当按照党的二十届三中全会提出的“发展新型农村集体经济,构建产权明晰、分配合理的运行机制,赋予农民更加充分的财产权益”改革目标,着力打破“行政区划型集体土地所有权”的理论藩篱和制度迷思,然后按照“经营性—非经营性”标准合理解释《农村集体经济组织法》的相关规定,从而最终建立农村集体经济组织和农村基层群众自治组织分别享有并行使部分集体土地所有权的法律制度。

集体土地征收中用益物权独立补偿否定论

《民法典》第三百二十七条并不当然含有对用益物权独立补偿的意思。相反,因用益物权内容具有个别性,价值难以统一量化,故对用益物权独立补偿存在技术障碍。并且,对用益物权作独立补偿还面临体系评价的矛盾,会诱发当事人骗取补偿和双重补偿等问题。与土地私有制国家不同,我国集体土地所有制在事实上限制了用益物权的处分与收益权能,故对用益物权作独立补偿可能会导致用益物权合同当事人间的不公,涉嫌侵害其他集体成员利益,甚至背离集体所有制的改革底线。因此,维护被征地农民权益的目标应在维持用益物权非独立补偿的前提下,通过强化集体经济组织法人的内部治理等改革来逐步实现。

乡村集体土地制度对返贫风险治理的影响及优化路径

乡村集体土地制度是一个承载着历史印记的制度安排,其变迁对中国农村经济社会发展产生了深远的影响。在乡村振兴战略背景下,乡村集体土地制度对治理返贫风险尤为关键。当前,乡村集体土地使用存在权属不清、流转不畅、利用效率低下等问题,制约了乡村经济的进一步发展。文章基于这些问题分析了乡村集体土地制度对返贫风险治理的多维效应,包括收入效应、就业效应、社会效应和环境效应,并针对乡村集体土地使用的问题和改革的局限性,从完善集体土地所有权制度、使用权制度、经营权制度,创新土地利用方式,强化土地空间规划布局等方面提出了一系列治理路径设计,以提高土地使用效率,保障农民权益,有效降低返贫风险,激活乡村内生动力,增强乡村发展韧性。

我国集体土地物权构建的总体设想

分析了我国集体土地物权构建的法理基础及其应遵循的基本原则，并基 于对我国集体所有土地有关权利的现状分析，参照大陆法系国家具体的土地物权制度 ，提出了我国集体土地所有权完善措施，构建了我国集体土地农用地用益物权和建设用地用 益物权等用益物权形态。试图在我国集体土地上设计一个，以集体土地所有权为基石、集体 土地用益物权为重心的集体土地物权体系。

农村集体土地所建房屋买卖应注意啥

农村集体土地依法属于村民集体所有,那么非村集体组织成员购买农村集体土地房屋所签订的买卖合同是否有效呢?不久前,江苏省如皋法院审结了一起农村房屋买卖合同纠纷案件。【案情】贺某夫妇远离老家来江苏南通打工多年,想着就在这儿安家落户。2023年某天,贺某偶然在朋友圈中看到一户人家的农村自建房屋要卖,立即赶去看房子,房子位置交通便利,贺某一看就心动了,当即和李某谈妥价格等买卖事宜,并写了便条支付了定金。

集体土地所有权改革的法理思辨

研究目的:分析并提出集体土地所有权的改革思路。研究方法:逻辑分析和规范分析。研究结果:从有效回应现实诉求和遵循渐进性改革路径来看,应主要从区分集体土地所有权主体的二元性、走出集体土地所有权私权法律性质定位的误区、进一步完善集体土地所有权行使规范装置、处理好集体土地所有权和土地承包经营权在土地征收中关系4个方面来完善集体土地所有权的改革。研究结论:在宏观层面一味的"做虚"和"做实"集体土地所有权乃是忽视其应有的体系效应和实践本质,可能给具体微观问题的解决带来负效应。

关于农村集体土地使用制度改革的法律思考

国家带有强制性地征用集体土地，其补偿费不等于土地价格，这是国家对集体利益的侵占，是农村集体土地所有权者法律地位不明、所有权权能未得到尊重的表现。农村集体土地使用权制度的改革，必须建立在国家对农村集体土地所有权主体的法律地位尊重之上，平等有偿地确保交易公平。同时，通过立法确定集体土地所有权的代表、权力机构、管理机构、监督机构，并加强对农业用地、建设用地、宅基地等集体土地使用权流转的法律规范。

农民集体土地再物权化:民法典编纂的使命和策略

农民集体的团体性决定了集体土地物权化的独特性。上一轮农村土地制度改革塑造了集体成员直接利用集体土地并给予物权保护的赋权模式。但是这种集体成员直接享有土地(使用权)的方式,制约了集体土地使用权流转,阻碍了集体土地作为市场化资源的配置利用功能。新一轮集体土地制度改革,试图解决"三块地"的市场化问题,必然带来全新集体土地的物权法表达,这便是民法典编纂中物权法编的使命,即再物权化。新一轮的物权化旨在保持集体所有的团体性前提下完成从直接转向间接的集体土地利用方式的变革。这需要法律上落实和强化农民集体所有权的私法效力,赋予集体市场化利用集体土地的自主权,允许农民集体根据具体情况选择不同的集体土地所有权实现方式,为农民集体土地设定多样性的土地使用权。

确立集体土地产权的理论与实际

建议及早制定《农村集体土地产权管理条例》，确立集体土地所有权和使用权，并按土地使用权优于土地所有权的近代物权法精神。

完善集体土地产权——土地产权制度全国高级研讨班综述

完善集体土地产权——土地产权制度全国高级研讨班综述吴海洋贺明玉１９９６年１０月８日至１３日，国家土地管理局宣教司和人事部考核培训司在东南土地管理学院联合举办了土地产权制度全国高级研讨班，来自土地管理部门、高等院校和科研单位以及日本不动产研究所、荷兰瓦...

新时代背景下集体土地所有权登记成果更新实施路径分析

集体土地所有权是农村土地管理和农民权益保护的基石,其登记成果直接关系到农村土地利用和农民的生活质量。随着社会经济的快速发展和国家政策的调整,原有的登记成果已不能完全满足当前的需求,存在一些不适应和滞后的问题。为了更好地适应新时代的要求,保障集体土地权益,本文分析了集体土地所有权登记成果在新时代背景下的重要性,识别了当前登记成果中存在的主要问题,并提出了更新实施路径。旨在为推动集体土地所有权登记成果的有效更新提供理论支持和实践指导。

农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交技术路线及流程

实施集体土地所有权确权登记,不仅是推动农村土地制度变革的必由之路,更是实现乡村振兴的必由之路,更是保障和提升农民合法利益的根本保障。确定集体土地的权属是保障农民根本利益的基础,为促进乡村的可持续发展做出了巨大贡献。通过这次集体土地所有权确权更新调查登记,最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、分配合理的农村集体土地产权制度,促进农村经济社会发展。本文通过对忻州市岢岚县集体所有权更新调查,深入探讨了农村集体土地所有权登记确权成果更新调查的技方法和工作流程,制作相关底图和更新调查。

我国渐进式改革的微观样本——佛山市南海区的集体土地制度变迁

为应对制度更替时的剧烈震荡,我国采取渐进式改革的稳态治理模式。构建渐进式改革中制度变迁的分析框架,对南海区集体土地制度变迁开展历时性研究,指出初始阶段南海区与中央的制度偏差成为其微观渐进式改革的路径依赖。地方政府作为科层制中的下级政府与社会场域的实际治理主体,既是中央制度在进入社会场域时的“润滑剂”,也与市场主体一同推动符合地方实际需求的创新性制度变迁,通过制度变迁在体制与社会场域的传导与反馈,宏观渐进式改革与微观渐进式改革得以双向互动演进。最后提出地方性制度变迁是我国深化改革在社会场域的重要支撑,对中央制度变迁而言具有重要的现实价值。

我国集体土地征收的司法审查及其优化

通过对1 172份高级人民法院有关江苏、陕西以及河南三省集体土地征收案件的实证分析,发现我国集体土地征收的司法审查中,法院出于职能定位及信息、专业和权力等因素的考虑,表现出显著的程序偏好。这种程序偏好反映出我国集体土地征收中存在的法院能动性受限、征收程序有待完善以及诉讼机制与立法目的之间错位等问题。因此,应增强集体土地征收司法审查中法院的能动性,完善我国集体土地征收的程序自治功能建构,促进我国集体土地征收司法审查实质性与程序性基准的结合以及推动我国集体土地征收司法审查判断要素的拓展等,以期协调集体土地征收所涉及的复杂利益关系,从而更好地推动乡村振兴与农业农村现代化。

ArcPy集体土地所有权确权入库方法与应用

集体土地所有权数据入库工作急需高效的数据处理方法,处理日常反复修改的数据。结合项目实际需要,使用ArcPy脚本实现批量数据检查、批量出宗地草图、界址点批量生成、导出签章信息,依据导出的属性信息重新映射组合生成的土地调查表,最终达到高效数据处理要求,满足集体土地所有权确权入库工作。该方法为同类数据处理提供了参考价值。

农村集体土地资源要素配置的制度创新

农村集体土地配置存在农村土地集体所有权制度虚置、城乡要素单向流动、推动农村集体土地资源配置的相关制度难以落地、农村综合产权流转交易市场和制度尚待完善等制度阻滞。组建农村土地股份合作社、打通影响城乡要素流动的制度瓶颈、强化土地资源日常监管、建立功能完备的农村产权流转交易市场,是促进农村土地资源优化配置、重塑集体资源资产应有价值形态的关键。

集体土地上房屋搬迁补偿制度实施绩效评价——基于江苏、山东、浙江、安徽四省六市十村的调研

作为土地搬迁制度的核心组成部分,集体土地上房屋搬迁补偿关乎农民切身利益。文章采用问卷调查和实地访谈法,基于江苏、山东、浙江、安徽四省六市十村的实地调研数据,从相关者满意度、目标实现程度、公平性、被搬迁农民生活水平等4个方面评估了集体土地上房屋搬迁补偿改革绩效。结果表明,第一,整体上,集体土地上房屋搬迁补偿绩效达到良好级别,可判定制度实施基本达到目标,取得了一定的成效。第二,细分层面,土地搬迁目标完成程度、与搬迁有关的主要利益相关者满意度均达到优秀级别,但搬迁制度改革公平性和被搬迁农民生活状况两项指标均有一定提升空间,建议在公众参与度和被搬迁农民就业渠道拓展方面继续探索。

法治乡村背景下集体土地征收的补偿与保障问题研究

农村集体土地征收是我国城镇化建设的重要手段,也是农民权益的重要保障。在法治乡村建设的背景下,如何合理确定征收范围、公平合理地补偿被征地农民、有效保障农民的长远生计,是一个亟待解决的法律问题。本文从法治乡村的内涵和价值出发,分析当前农村集体土地征收中存在的主要问题,如征收标准不明确、征收程序不规范、征收补偿不公正、征收监督不到位等,探讨了完善农村集体土地征收法律制度的对策和建议,如明确征收的公共利益标准、规范征收的法定程序、提高征收的补偿标准、加强征收的社会监督等,以期为法治乡村建设提供法律支撑和保障。