地缘政治回归进程中的非传统安全研究:十年评估与未来议程

非传统安全研究反对国家中心主义与国际关系中的零和思维,与强调国家间竞争甚至对抗关系的地缘政治具有难以调和的内在张力。然而,当前世界正处于自冷战结束以来地缘政治回归且不断强化的时期:美国视中国为系统性竞争对手并在“印太战略”名义下采取广泛的对华遏制措施,俄乌冲突成为冷战结束以后规模最大的一次地区战争,世界还见证了新一轮巴以冲突的突然爆发。地缘政治的回归对非传统安全领域产生了深刻的影响,原来更多强调合作与非零和关系的国际贸易、环境保护、科技合作、能源安全等非传统安全议题,越来越被传统安全逻辑所影响、扭曲甚至控制,非传统安全议题成为大国博弈工具,非传统安全合作举步维艰。通过检视自2014年以来的中国非传统安全研究成果可以发现,少量成果意识到了非传统安全问题的“传统安全化”,但多数研究仍然对非传统安全概念与范式抱有过度乐观的期待,对地缘政治的回归重视不够,对非传统安全及其研究所受到的影响估计不足。根据总体国家安全观统筹传统安全与非传统安全的要求,未来的非传统安全研究必须更具现实感和针对性,通过重新发现安全事实和完善分析框架,强化对地缘政治变量的重视,进一步提升自己的学术意义与现实价值。

论东北边境少数民族乡村非传统安全问题的韧性治理

加强边境治理是新时代国家治理现代化的重要内容之一。东北边境辖区广阔,战略位置重要,少数民族人口和乡村人口占比较大。随着边境的开放和城市化发展,边境少数民族乡村地区面临着日益突出的非传统安全挑战,脆弱性表征明显,整体治理难度大。韧性理论由于其自身特性可以有效更新治理理念、完善治理体系和提高治理效能而被广泛应用于治理领域。为确保边境繁荣稳定,东北边境少数民族乡村地区应结合地区非传统安全情境,以韧性理论为借鉴,建立动态化的韧性治理机制、推动协同共治的韧性治理格局、构建智能化和精准化的韧性治理平台、形成高质量发展的韧性经济结构和加强村民内生治理的韧性文化认同。

非传统安全形势下高校安全管理对策研究

当前,以暴力恐怖主义、经济安全、信息安全、生态环境安全等为代表的非传统安全因素正严重威胁国家安全和社会的和谐与稳定。高校作为人财物和秘密事项高度集中的安全监管重点单位,遭受非传统安全威胁的可能性日益增加。同时,随着西方国家意识形态领域的渗透加剧、高等教育办学职业化和多校区办学、开放式办学的模式和理念以及大学生就业压力的增加,高校安全管理工作面临着很大的挑战。加强高校安全管理体系建设,强化情报信息工作,完善突发事件预案管理是高校应对非传统安全威胁的必要措施。

非传统安全挑战下的准军事力量安全角色重塑——基于土耳其、波兰和乌克兰的比较分析

准军事力量是民族国家概念与西方现代军事制度的早期实践产物,是一种在组织结构、文化甚至职能上与军队类似的半军事化力量,并拥有显著的政治属性。19世纪至20世纪初期的脆弱民族国家雏体和激进的民族主义,共同拓展了非正规武力的使用空间和暴力的道德尺度,强化了军事精英群体在国家政治生活与议程中的影响与作用。这构成了一种准军事主义的社会性文化土壤,直至冷战末期都被镌刻并保留在一些国家的制度记忆与民族身份的象征符号中。21世纪全球性非传统安全挑战的上升推动了不同国家安全战略的调整,使准军事力量获得了新的安全角色转型契机。通过对土耳其、波兰和乌克兰不同准军事力量的形成、演变和当代角色调整的比较,可以发现三国的准军事力量的模糊性在制度和规范影响下弱化,且在军队与警察之间获得更清晰的角色定位,并从原先的文化产物转变为制度产物。

全球安全倡议与中泰非传统安全合作

全球安全倡议对当今世界的传统安全和非传统安全治理都产生了显著的思想启示和指导意义,而中泰非传统安全合作则为践行和落实全球安全倡议提供了颇具代表性的例证。中泰关系友好,拥有相似的安全合作理念,在应对非传统安全挑战方面利益契合点多,因此两国在维护金融安全、打击跨国犯罪、解决公共卫生问题、应对气候变化和自然灾害等领域开展了广泛的双多边合作,成果丰硕,但非传统安全挑战具有不确定性、突发性等特点,加之大国博弈的复杂影响,中泰非传统安全合作也面临部分合作的周期不规律、机制化程度不高、智力支撑不足等问题。中泰非传统安全合作提升两国安全与互信,助力双方合作与发展,为中国与更多国家提升非传统安全合作起到示范作用,有助于地区和全球的安全和发展。

新时代大学生非传统安全意识培育融入爱国主义教育三重逻辑

非传统安全意识既是维护国家安全的思想防线与思维底线,也是国家治理现代化的一个重要基础,更是新时代爱国主义教育宝贵的教学资源。新时代非传统安全意识培育融入爱国主义教育要尊重历史事实、借鉴历史经验、把握理论内核、根植实践规律。非传统安全意识培育融入爱国主义教育的历史逻辑,反映了爱国主义精神是新中国成立以来我们防范应对化解非传统安全风险的精神动力的历史事实,呈现出我们应对非传统安全风险的认识发展与两者融合由被动向主动转化的历史主动性与自觉性;理论逻辑回答了为什么非传统安全意识培育是新时期爱国主义教育新内涵以及应有之义与具体表现的问题;而实践逻辑解释了如何找准找对提升非传统安全意识培育融入爱国主义教育的契合点、切入点和实效性,以最终实现新安全格局保障新发展格局。

关注非传统安全管理

据统计,截至2021年我国65周岁及以上人口已超过2亿,占比约七分之一;据预测,到2035年,我国将有5千万失智失能老人。上海是我国较早进入老龄化的城市之一,据统计,截止2022年上海65周岁及以上人口约占总人口的18.7%;60周岁及以上人口约占总人口的36.8%。上海市老年人口相对集中在中心城区居住,其中包括黄浦、徐汇、虹口、静安等内环以内,那里医疗和生活资源相对比较丰富,公共交通设施相对比较完善。

非传统安全视域下大型活动安保新质公安战斗力生成研究

随着我国逐步走向世界舞台,在我国境内举办的大型活动越来越多。当今世界非传统安全事故屡屡发生,大型活动的顺利举办面临着日益复杂的非传统安全的挑战。当前,各级公安机关加快形成和提升新质公安战斗力如火如荼。大型活动安保工作作为一项特殊的公安工作,关乎国家安全和社会稳定。为了推进大型活动安保工作现代化,确保做到万无一失,要探索一条适应大型活动安保的新质公安战斗力生成路径。从队伍观念、体制机制、人才建设、装备配装等方面分析影响新质公安战斗力生成的瓶颈。围绕实现观念转变、完善体制机制、建设人才队伍、装备升级创新等方面,寻求大型活动安保新质公安战斗力最佳生成路径。

和合共治:外部非传统安全威胁应对的中国智慧与探索

当前,国际上霸权主义、单边主义、贸易保护主义、民粹主义、“中国威胁论”频频抬头,大国地缘政治博弈日趋激烈。我国面临的各种自然性、人为性、自然与人为复合性外部非传统安全风险与挑战越来越多。人类社会互联共存、互依共生、互济共享,各国利益互镶、安全互保,各种非传统安全更多表现为跨国性的公共安全与人类安全。新时期,我们需要从中国古代“和合主义”思想文化里汲取智慧,更需要与时俱进,以总体国家安全观为指导,树立全球安全、全球发展与人类命运共同体理念,加强国际合作,建立“安全互保、风险共担、命运共同”机制,推进国际社会的和合共治;对故意、蓄意、恶意与敌意破坏和侵犯我国家利益、威胁我国家安全的行为,我们也需要敢于斗争和善于斗争,采取反制和反击措施,才能有效维护和塑造我国总体国家安全。

边疆非传统安全治理的价值支点——人民安全与国家安全的辩证统一

边疆在整个国家安全战略中具有重要地位。在全球化、信息化时代,随着“一带一路”建设的推进,中国在由区域性大国向世界性大国迈进的过程中,国家利益也在不断拓展。中国边疆不仅面临着领土完整和主权统一等传统安全威胁,也面临诸多非传统安全威胁的挑战。新形势下,只有以总体国家安全观为指导,确立以人民安全与国家安全辩证统一为边疆非传统安全治理的价值支点,以国家安全为分界点,安全治理向内下沉至人的安全、社会安全,向外拓展至周边安全、区域安全、国际安全与人类安全,才能有利于为边疆非传统安全治理的“选择性安全化”提供价值排序参照,对非传统安全问题进行科学、适度与合理的治理。

非传统安全治理探析——以云南为例

当前,非传统安全对国家安全的影响日益突出。总体国家安全观下,社会治理与非传统安全治理关系密切,通过体系化改善社会治理,能稳步提高非传统安全治理。党的十八大以来,云南非传统安全建设取得了初步成绩,社会经济、民族团结、安全法治等成效明显。作为边疆,云南非传统安全治理依然存在多方面不足。推进国家安全体系和能力现代化,需要充分发挥党组织领导作用,加强社会综合治理,通过推动基层治理体系化、法治化、网格化、信息化,完善民族共同体建设、强边固防,推动云南非传统安全治理现代化建设。

中国与东盟国家南海非传统安全领域多边合作机制的完善

中国与东盟国家之间加强南海非传统安全领域合作,可以积累各方战略信任,对冲部分域外国家对南海问题的干涉和介入。目前南海非传统安全领域合作主要存在的不足有:合作形式上务实少、务虚多,多边合作少、双边合作多,缺乏高效的执行机制,以及合作的广度和深度不够等。建议进一步完善南海非传统安全领域合作机制,在合作模式上,在更多非传统安全领域建立多边合作机制;在合作领域上,先易后难,优先选择跟各国共同利益关系均较为密切的领域开展合作;在合作范围上,探索扩大到所有相关非传统安全领域;在机构设置上,建立一个专门的南海非传统安全领域合作机制,统筹协调推动相关工作。

非传统安全事件中媒介化治理的建构逻辑

为厘清媒介化治理在具有突发性、复杂性的非传统安全事件治理中的建构逻辑,通过对新冠疫情、郑州暴雨等代表性事件的梳理,提出媒介化治理模式在提升信息能见度、甄别隐性负面情绪、治理与场景深度融合和重塑协同治理过程几个层面,转变了媒介在原有治理模式下的中介性角色,进一步推动国家治理体系和治理能力的现代化。

试析全球安全倡议视域下东亚海上非传统安全合作

东亚地区是海洋利益集中、海洋矛盾复杂的地区。随着对东亚外交的塑造力和引领力增强,中国提出全球安全倡议,为海洋命运共同体的构建提供理念指引。目前东亚海洋领域践行全球安全倡议有其逻辑路径。而海上非传统安全合作是落实全球安全倡议的契机和纽带。东亚海上非传统安全合作呈现多领域的共建方式,未来可通过“一体两翼”即中日韩合作、中国与东盟合作为两翼,建立均衡、有效和可持续的东亚海上安全架构,为最终建立海上综合安全保障机制打下基础。以海上非传统安全合作为视角践行全球安全倡议,是思考中国在东亚地区分享海洋发展机遇、共同应对海洋威胁挑战、推进东亚海洋合作、建立海洋命运共同体的新途径和新方法。

基于混合聚类的海运通道非传统安全风险空间划分

为保障海上运输安全,实现有效的海上风险预警,对影响国际海运通道安全最主要的非传统安全风险的时空分布模式进行探索。海上运输非传统安全风险主要包括海盗、海上恐怖主义和海上偷渡,对这3类风险发生的影响因素进行分析并结合风险特征构建特征指标体系。基于国际海事组织全球航运信息集成系统(Global Integrated Shipping Information System,GISIS),应用K原型聚类模型,并以轮廓系数法进行模型校正,对2015—2020年全球海运通道非传统安全风险进行空间划分。试验结果表明:东马来西亚沿岸、苏禄海、苏拉威西海是马六甲海峡周边海域海上袭击的高风险区;非洲沿岸港口始终是偷渡的高风险区,拉丁美洲海上偷渡发生地逐渐南移,地中海沿岸港口海上偷渡频率显著上升。研究成果表明该方法可实现对区域内不同海上非传统安全风险的细致划分。

中国推进“一带一路”建设的非传统安全风险——基于反对型利益相关者行为的视角

作为一种人为风险,非传统安全风险是行为体在安全场域内通过主体间、交互性内隐行为以塑造安全威胁的可能性,具有隐秘性、建构性、难预测性等属性。十年来,“一带一路”建设反对型利益相关者因与中国在观念、身份、利益等层面存有国际认同缺失问题而视中国推进“一带一路”建设为“存在性威胁”,以致引发认知谬误、情感拒斥、意志抗衡等非传统安全风险。在全球认同危机时代,认同缺失是引发国家安全问题和国际安全风险的核心变量。随着全球风险社会的来临,中国与“一带一路”建设反对型利益相关者需秉持“聚同化异”理念,协力凝聚价值共识、建构身份认同、促进利益共享以应对相关非传统安全风险。

巴基斯坦海上非传统安全挑战:现状、治理措施及影响

巴基斯坦面临着日益严峻的海上非传统安全威胁,尤其是海上恐怖袭击、海盗、海上贩毒、非法移民、海洋污染和自然灾害。对此,巴基斯坦海军、海上安全局和海岸警卫队等海上力量严格执法,组织并加入双多边国际行动,积极参与国际治理,多管齐下应对海上非传统安全威胁。巴基斯坦海上非传统安全治理取得了显著成效,在构建和平的海上环境、推动海上力量多极化中发挥重要作用。但巴方自身面临的经济、政治困境,周边海域动荡和印巴海洋博弈等问题将给海上治理能力带来困扰,使其难以做出突破性进展。

新形势下关于海外工程非传统安全管理的分析与探索

世界百年变局加速演进,叠加新冠疫情持续蔓延,公共卫生、政权更迭、社会动荡、地缘冲突、恐怖袭击等各类非传统风险事件层出不穷,导致海外工程面临的非传统安全风险大幅上升。本文通过结合当前国际安全新形势,分析非传统安全管理存在的现实问题,提出合理性建议,助力共建“一带一路”更高质量发展。

加强非传统安全教育:国防教育的历史使命

非传统安全日益受到全社会的高度重视,有关的理论研究方兴未艾。相对于传统安全而言,非传统安全具有自身的特点。作为一种关系到全人类的新问题,如何创造平台加强教育,引导人们深刻认识非传统安全问题显得非常重要。文章从国防教育的本质和时代特征的角度,论述了在国防教育体系中加强非传统安全教育的必要性和可行性。

非传统安全视域下高校外语教材建设:内容、使用和开发

高校外语教材是维护我国高等教育领域安全的重要阵地,也是塑造外语人才国家认同最直接、最有效的载体之一。总体国家安全观的提出,非传统安全领域备受关注,这为非传统安全视域下高校外语教材建设研究提供了契机。对国内外公开发表的外语教材实证研究梳理发现,高校外语教材在维护语言和文化安全、塑造学习者身份认同和提升国家外语能力三个方面还面临一系列挑战。为此,教材编写者、高校教材建设部门、出版社应通力协作,着手修订教材内容、完善基于教材使用的教材评价机制、改进教材开发手段,使高校外语教材有效服务于我国非传统安全的建设。