韧性城市治理体系的构建困境与对策

在现代社会中,快速的城市化进程以及日益严峻的复合型灾害风险,使得传统城市安全治理体系与模式已无法满足需求,韧性治理理念逐渐引起重视。韧性城市治理体系具有健全的城市规划和设计、跨部门合作与协调、公众参与及社会创新、敏锐的风险识别力,以及快速的环境适应和恢复能力等特征。我国韧性城市治理体系构建面临城市建设规划有待升级、城市应急管理体系有待完善、城市空间结构有待优化、城市承载能力有待提升等问题。应升级建设规划,优化韧性城市空间结构;加强基础设施韧性,完善城市应急管理体系;加强生态系统韧性,提升城市承载能力;加强经济和社会韧性,提升城市综合治理水平,以建立完善的韧性城市治理体系。

构建“安全韧性城市”:概念、理论与实施路径

韧性城市的理念在国内外受到广泛的关注,并处于不断发展深化的过程中。在梳理安全学科中韧性和韧性城市的代表性理论观点、指标体系和实践案例的基础上,提出构建安全韧性城市的概念与理论分析模型,并在参考已有典型案例基础上提出具体的实施路径,以便为构建安全韧性城市提供理论基础与实践指导。

城市洪涝治理与韧性城市建设:变革、创新与启示

我国城市洪涝治理经历了从工程措施到工程与非工程措施并举,从洪涝分治到洪涝统筹,从城市局部治理到流域系统治理的重大转变。特别是海绵城市和韧性城市理念的引入,显著提升了城市洪涝治理水平,促进了城市可持续发展。经过多年探索与实践,我国在技术应用、政策管理、公众与社会参与等方面取得了显著进展,城市洪涝模拟与风险评估取得重要成果,监测感知系统日趋完善,预报预警技术取得突破,应用场景更加广泛;跨部门协作与联动机制、政府与社会资本合作模式的提出,高效信息传播机制和公众参与程度的加强,均显著增强了城市应对洪涝灾害的能力,为防洪减灾工作提供了有力支撑。借助北斗卫星、激光雷达、物联网、人工智能、大数据等先进技术,我国持续推进数字孪生流域、国家水网与区域水网建设,为洪涝治理和水利高质量发展提供了重要支撑。今后,城市洪涝治理将继续朝着系统化、智能化、生态化方向发展,面对新时代的机遇与挑战,应结合海绵城市与韧性城市建设,坚持系统治理、坚守底线思维、坚持创新发展,通过全局性谋划和整体性推动,不断提升水旱灾害防御水平和水安全保障能力。

以韧性城市理念提升城市排水防涝能力的实践

随着城市化进程的加快,城市内涝问题日益凸显,对城市可持续发展构成挑战。本文基于韧性城市理念,探讨了城市排水防涝能力提升的思路与实践。首先阐释了“人水共生”理念的内涵、基本理论与实现途径,以及其与韧性城市理论的关联;并基于当前我国城市排水防涝体系建设存在理念缺失、规划滞后、建设不足和管理局限等问题,提出了系统观念、洪涝统筹、蓝绿灰融合和科技赋能等城市排水防涝能力提升思路。同时,通过梳理近年来在石家庄市、成都市、三亚市和信阳市开展的提升城市排水防涝能力规划项目的实践经验,提出了未来城市内涝治理的方向,包括转变传统治理理念、采用绿色措施、多维度综合治理、优先考虑自然解决方案和坚持“中西医结合”的方式,以期对未来持续开展城市排水防涝工作提供借鉴,以实现我国城市洪涝韧性的持续提升。

韧性城市建设:将韧性融入一切政策

韧性城市安全发展的新范式强调城市各个系统功能和各部门管理的相互协调,以及灾前预防、灾中应急和灾后恢复的全过程管理。韧性城市的建设是一个系统工程,涉及基础设施韧性、经济韧性、社会韧性、空间韧性、生态韧性、治理韧性等多个方面,体现在安全生产、社会治安、医疗卫生、生态环境、食品药品安全等多个领域,牵涉城市规划、建设、管理、更新等各环节。本文关注我国韧性城市建设进展,分析了当前韧性城市建设的短板与不足,并提出相应的对策建议。

防灾韧性城市:本质内涵、分形结构与特征向量

本文旨在明晰城市综合防灾规划领域中韧性城市的界定与概念内涵,基于前期对防灾韧性城市发展脉络的综述性研究,推演出逻辑自洽的防灾韧性城市(Disaster Resilient City)的本质内涵、分形结构与特征向量。主要结论:防灾韧性城市的本质内涵是以人为本的服务供给、动态演进的自适应过程、跨尺度多系统的关联协同;其分形结构统一于由“节点—边”联结的物质环境系统与社会网络系统交织的高阶复杂城市网络结构;基于“结构—功能”模型推导出具有独立自由度的四维特征向量,即鲁棒性、冗余性、多样性和治理能力。研究有利于明确防灾韧性城市的概念,构建广泛共识与深入探讨的基础,形成城市安全与防灾减灾领域韧性城市的研究边界,推动综合防灾规划理论的演进。

韧性城市建筑“平急结合”设计给排水应对关键措施探索

简介韧性城市建筑中适用于临时隔离收治点的建筑类型,提出建立临时隔离收治点“平急结合”设计的标准体系构想,解析作为临时隔离收治点的新建建筑、既有建筑在设计或改造中的给排水应对措施,重点就条件预留、用水定额、系统定型、管道布设、设备选用、污水处理等方面进行深入探索。

档案赋能韧性城市的实践逻辑与治理框架

韧性城市是城市风险防控与“城市病”治理的战略选择。当前,档案工作服务城市韧性空间规划、公共安全预防、城市智慧应急等介入范围与贡献力度日益加大,但还面临城市突发事件存量档案编研质量不高、城市空间规划文件归档不够系统、城建档案数字化应用程度较低、城市专题档案数据库建设滞后等问题,亟待以多元主体参与推进档案纵向联动开发、以档案横向跨界协作强化城市公共安全预防、以档案数字服务提升城市智慧应急效能、以档案应用平台夯实城市快速反应、以档案信息仿真优化城市韧性空间规划等赋能韧性城市建设。

韧性城市——城市安全发展的新路径

在不确定性和复杂性的现代社会背景下,城市发展越来越快,规模越来越大,导致城市潜伏着各种风险和危机,威胁着城市的安全发展。韧性城市作为城市风险治理的新思路,如何提高城市应对风险的能力,建设具有韧性的城市,正成为各界学者的热点话题。本文在概述韧性理念脉络的基础上,分析国内外韧性城市建设实践,提出我国韧性城市在组织、技术、共治方面存在的局限,并针对性地提出对策建议。

国外韧性城市形态研究述评

面对突发的自然和人为灾害,城市表现出极大的脆弱性。韧性城市形态被认为是化解城市脆弱性的关键得到关注,梳理国外研究成果对应对我国快速城市化进程中的不确定灾害风险具有重要意义。以韧性城市形态为主题,从概念与特征、形态要素韧性表现、评估及韧性设计等方面追踪国外研究进展。研究结果表明:国外文献重点探讨了形态与自然灾害的关联;韧性城市形态的概念尚未达成一致意见;从宏观、中观、微观空间层次视角探讨城市形态要素韧性表现成果较多;形态要素韧性评估集中于道路网络要素的韧性表现;形态要素韧性设计关键在于空间异质性。基于分析结果可知,我国未来研究重点应集中在全方位构建韧性城市形态研究框架、丰富并拓展形态要素韧性评估方法与技术、重视形态要素空间异质性等方面。

韧性城市视角下城市高密度商业区空间设计策略

随着城市化进程的不断推进,城市所面对的不可完全预测灾害也随之而来,韧性城市的构建也愈加重要。城市中的高密度商业区作为反映城市经济发展的重要因素之一,提高其对灾害的应对以及适应能力是推进城市韧性建设的基础。文章以徐州市苏宁广场彭城店为例,以韧性城市理念为导向,分析高密度商业区道路空间、广场空间以及商业设施空间,从防火减灾、紧急疏散、内部调节这三个方面探讨高密度商业区空间防灾设计策略,以期推动高密度商业区韧性建设与韧性城市的构建。

国内韧性城市研究热点及趋势分析

城市是人类政治、经济、文化、科技和社会等活动的中心,也是一个错综复杂的系统,易受外界因素的干扰和内部结构动态变化的影响。2020年新冠疫情大暴发使得韧性城市建设成为国内外学界的重要议题。基于2003—2023年中国知网数据库中以“韧性城市”为主题的1690篇中文期刊文献,运用CiteSpace软件对收集的文献数据进行了系统分析。研究表明:首先,韧性城市研究大致经历了三个发展阶段,由2003—2014年的萌芽阶段到2015—2019年的研究起步阶段再到2020年至今的迅速发展阶段。国内韧性城市研究的发文量主要集中在2020年新冠疫情暴发以及中共第十九届五中全会提出的建设韧性城市之后。在研究学科、发表期刊、作者和机构等方面呈现出集中与分散并存的特征。其次,国内韧性城市研究的热点主要集中在韧性内涵及作用机制、应对气候变化和灾害、空间经济韧性、测度评价体系、社区治理和城市规划设计等方面,韧性城市的内涵和作用机制、公共卫生安全韧性、基层社区韧性等方面还有较大的深入研究空间。

基于Logistic回归的韧性城市电网信息物理融合系统风险源辨识

针对韧性城市电网信息物理融合系统风险源的系统性量化问题,提出基于Logistic回归的风险源辨识模型。通过分析韧性城市电网信息物理融合系统风险产生位置,从物理层、信息层、耦合层和外部环境4个方面选取潜在风险源。根据风险源和风险事件的映射关系,借助Logistic回归分析对风险源进行筛选,构建韧性城市电网信息物理融合系统风险源体系,得出对风险事件有显著影响的主要风险源。

深化韧性城市应急信息化机制建设的对策研究--以N市为例

应急信息化作为提升应对突发事件响应速度、决策效率和资源协调能力的有效手段,能系统整合城市各类应急资源,构建高效、智能的应急管理体系,从而提高城市对突发事件的应对能力。本研究以N市为分析案例,指出韧性城市应急信息化建设过程中存在城市各部门信息共享机制不畅通,信息系统建设顶层规划不同步,机制体制跟不上信息技术进程,专业技术人才匮乏,工作缺乏正向激励的量化考评机制等机制问题,在此基础上提出完善韧性城市应急信息化机制的相关对策建议。

数字化技术在韧性城市建设中的应用探析

该文对韧性城市研究现状、韧性城市发展中的风险要素、数字化技术在韧性城市建设中的应用进行梳理,得出建设韧性城市的关键是提高城市水韧性的结论,并对荷兰鹿特丹市的水韧性策略及其数字化应用进行了分析,以期为我国依靠数字化技术全面推进韧性城市高质量规划与建设提供参考。

基于上海韧性城市建设的轨道交通区域协同管理模式研究

[目的]探索城市轨道交通区域协同管理,助力上海韧性城市建设,特对上海城市轨道交通区域协同管理模式进行研究。[方法]基于韧性城市建设理念,以上海城市轨道交通网络为例,从资源配置优化、人员复合管理、应急处置协调等维度,提出了一种新的城市轨道交通及区域协同管理模式。该模式植入韧性城市建设理念,以增强城市轨道交通区域内的韧性建设及应急能力为目标,助力提高城市轨道交通应对各种安全风险的抵御力、适应力和恢复力。[结果及结论]通过探讨城市轨道交通线路-车站的区域协同管理新模式,分析潜在韧性建设需求,提出加强运营管理效率、集约建设资源,优化韧性配置等策略。该模式可供有关城市轨道交通建设及运营参考,以期增强城市轨道交通网络应对各类突发情况的安全韧性。

数智时代的韧性城市治理及其优化路径

党的二十大报告明确提出“打造宜居、韧性、智慧城市”目标。韧性城市即在风险环境中能够承受、适应和恢复的城市。随着智慧城市建设的推进,城市正处于工业革命后的又一重要时期——数智时代,其在改善风险应对环境的同时,也为城市安全带来新挑战。数智时代的城市是由多元主体与数智技术交互形成的复杂开放系统,其与演化韧性理论相互契合。而受制于系统的复杂性,数智时代韧性城市治理面临诸多困境,主体层面表现为内部分化加剧与组织变革不足,空间层面表现为物理空间与虚拟空间相互制约。由此,数智时代韧性城市治理需要摒弃传统韧性治理的线性模式,通过增强系统内部的协同性以调整系统结构的内在关系,并保持对环境的观察以保障系统运行的相对稳定。

数智技术赋能安全韧性城市治理:生成逻辑、潜在风险与优化路径

建设安全韧性城市既是城市安全发展的现实要求,也是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。人工智能、大数据、物联网等数智技术的发展,使城市治理趋于智能化和数字化,城市更安全、更具有韧性,城市治理效能更高。数智技术赋能安全韧性城市治理主要遵循由现实空间转向赛博空间、由被动应对转向主动感知、由“九龙治水”转向“一网统管”的生成逻辑。数智技术在嵌入安全韧性城市治理的过程中带来了“全景敞视”的算法监控、“数字基建”的断网风险,以及“技术异化”的决策失误等潜在风险。可以从三个方面优化其路径:以算法问责提高城市人身安全、以风险预警思维提高城市基建安全韧性、以算法规制强化城市管理安全韧性。

我国韧性城市建设与协同治理体系的特征

本文节选自《面向未来的中国韧性城市建设》一书。本文全面梳理对比了我国与国外韧性城市建设的特征,并对我国韧性城市建设与协同治理体系的特征进行深入分析总结,提出统一领导、高位推动是我国城市韧性协同治理的制度优势,政府主导、部门协同、社会参与是我国城市韧性协同治理体系的重要特征,韧性城市建设融入城市发展的总体规划是我国城市韧性协同治理的基本趋势,统筹兼顾、高效协同是我国韧性城市建设的长期要求。

超大城市现代化治理:韧性城市概念阐释与建构路径

超大城市治理是推动中国式现代化进程的重要载体,转变超大城市发展方式、提升城市韧性治理能力是推动超大城市治理现代化的关键变量。城市韧性是城市治理兼具稳健性能力与发展性能力的总体性表达。物质因素是城市韧性的构成,组织因素是其支撑,人民性与安全性是其价值遵循,敏捷性是其发展原则。为建构城市韧性,实现超大城市治理现代化,需要建立联结共治的城市韧性体系,以重点领域为基础抓手塑造产业体系韧性,转变治理观念,以整体思维代替线性发展思维。