中国情境下公共项目治理研究的缘起、发展与应用

我国公共项目建设取得了举世瞩目的成就,一系列公共项目已成为世界公共项目建设史上的标杆,对提升综合国力产生重要影响,公共项目治理理论也得到长足发展。然而,现有研究对其发展脉络、理论框架尚未给出清晰阐释,为后续研究和理论拓展带来困扰。因此,系统梳理其理论体系以指导学界精准应用公共项目治理理论指导工程实践,成为学界关注的重要议题。研究内容包括:(1)公共项目治理研究发轫于解决公共项目绩效悖论,通过赋予公共项目可分析性实现了研究范式从管理到治理的转换;(2)公共项目治理知识体系主要包括“治理结构”“治理机制”“治理模式”“治理绩效”等核心内容;(3)通过对代建制下非经营性公共项目治理结构与机制的分析,构建了一套公共项目绩效改善的系统性分析框架。研究成果将推动公共项目治理理论进一步发展,并能为发挥公共项目治理指导工程实践的理论意义、优化公共项目治理的制度建设提供研究基础。

工程总承包项目合同类型与计价方式协同研究——基于项目治理的视角

合同类型是建设项目治理研究的关键维度,影响着项目风险分配和激励强度。不同类型合同匹配相适应的计价方式,是防范工程结算争议的前提条件。首先系统总结合同类型与计价方式的理论和实践现状,剖析两者割裂的深层次原因;其次,提出区分项目投资来源、不同管理需求和相关主体成熟度选择适用的合同类型,在此基础上,通过对费率计价和项目清单计价的特点、适用性进行分析,明确各费用项目采用不同计价类型时与之相协同的计价方式;最后,基于项目治理的视角提出合同类型与计价方式协同实践的三项优化建议。

论项目治理理论体系的构建

项目的本质是一种临时性契约组织,随着社会分工加深,项目投资形成的所有权和控制权逐渐分离,形成了项目契约组织内部的委托代理关系。在契约不完备和存在代理人问题下,项目契约组织中代理问题的解决是基于新的理论范式:项目治理理论。文中给出了项目治理结构、项目治理功能、项目所有权等项目治理概念体系,并以公共项目为例,分析了项目内部治理和外部治理组合的类型,最后提出了对公共项目治理评价指标体系。

预算绩效管理服务文旅项目治理提升路径研究

预算绩效管理是文旅项目的未来趋势,也是文旅项目治理的主要方案。当前,文旅项目中存在舞弊行为、存在多种风险、监督效能不高、资源配置不当、资金使用效率不高等困境。采用预算绩效管理可以解决上述问题,作用路径主要包括约束文旅项目中的舞弊行为,能防范文旅项目中的风险,能提升文旅项目的监督效能,能有效地配置文旅项目的资源,能增强资金使用效率等。

日本顶尖国际化大学项目治理实践探略

日本文部科学省实施的顶尖国际化大学项目是在政府放权与国立大学法人化改革背景下的典型高等教育项目,该项目聚焦“全面国际化”的愿景,采取了双轨并行的资助策略、三位一体的遴选体系及量化为主的评价方式。日本文部科学省通过项目治理的手段提升治理效能,引入成熟的第三方机构优化管理体系,并通过倾斜性的资助策略以维系“关键少数”高校。但是,该项目对于高等教育国际化的核心意涵尚未明晰;政府在运用项目治理方式时应遵循高等教育发展内在的规律与逻辑,治理过程中所体现的自主性应转化为大学发展的实质自主性;同时,应关注项目治理引致的“趋同化”与“两极化”问题。

项目总控对大型政府投资项目治理绩效影响实证研究

随着政府投资项目规模及复杂程度的不断增加,项目治理在项目推进中日益重要,但信息不对称问题成为影响大型政府投资项目治理绩效的关键因素。首先,通过文献综述,分析大型政府投资项目治理理论基础,并归纳政府投资项目治理绩效指标;其次,分析项目总控影响大型政府投资项目治理绩效作用机制;然后,通过研究假设,设计调查问卷,开展调查研究;最后,运用SPSS软件分析项目总控对政府投资项目治理绩效的影响。结果表明,项目总控能够发挥独立第三方和信息集成的作用,对政府投资项目治理绩效有积极影响。

中国建设项目治理研究发展路径的全景透视

在通过文献梳理得出的建设项目治理研究领域标签词汇的基础上,筛选出NSFC2007年至2014年建设项目治理及其相关领域的立项项目,从项目基金号及项目负责人两方面搜集期刊论文并以其关键词作为数据库。运用SPSS21.0的聚类分析以及多维尺度分析功能,梳理建设项目治理领域研究脉络及发展现状,并展望其发展趋势。研究结果显示,建设项目治理是以项目成功交付和项目价值实现为治理目标,研究历经框架搭建、模型建立以及精准描述三个阶段,形成了"项目治理—项目绩效"的研究范式。而未来的建设项目治理研究将进一步深入研究多元治理机制交互作用、运用社会网络分析拓展项目治理研究深度,并从治理主体向治理对象的行为研究视角转换。

基于社会网络分析的项目治理研究——以大型建设监理项目为例

本文以某大型建设监理项目为例,基于社会网络分析(SNA)构建了项目治理的社会网络模型,并分析了项目利益相关方在网络中的嵌入方式、网络结构特性和其治理策略之间的相互影响。研究表明该网络模型能充分刻画多组织项目利益相关方之间的治理关系,可为大型项目建立合理的治理机制提供有效的量化研究方法和工具。该方法和工具的运用,能够增强对项目利益相关方行为的规制能力,降低利益相关方的治理角色风险,最终提高项目成功率。

公共项目治理理论概念模型的建立

本文通过对公共项目与市场关系的分析以及公共项目多级委托代理链的分析,提出了公共项目治理的概念。由于公共项目委托代理链的特殊性,公共项目的治理结构应该是利益相关者的共同治理,并要考虑公共项目与市场环境;以及政府投资人的巨大影响。本文构建了一个包括内部监控、外部市场监控和政府监控机制的公共项目治理模式的概念模型。

项目治理结构初探

随着项目管理理论和实践的发展,项目治理日益成为项目管理研究新的热点。项目治理理论是一个新的研究领域,本文从政府公共治理和公司治理结构分析入手,结合项目结构自身的特点,从项目的内部组织结构、外部组织结构及外部环境三个方面做出了一些探索。

基于关键项目治理因子的代建人激励实证研究:以项目控制权为调节变量

在我国公共项目企业型代建制中,委托人与代建人之间形成了代理型治理问题,对代建人的有效激励成为一个难题。在文献研究与理论分析的基础上,构建项目控制权作为调节变量的公共项目治理与代建人激励的关系模型,然后运用因子分析和SEM开发出公共项目治理和代建人激励效应的测量量表,通过对133个代建项目的问卷调查数据进行回归分析,验证公共项目四个治理机制能有效改善代建项目中代建人有效激励不足的状况,以及项目控制权能够正向调节四个治理机制对代建人的激励效应。研究结果表明:公共项目治理机制中的风险分担机制对代建人受激励的行为影响最为显著,代建人风险报酬机制对代建人受激励的态度影响最为显著。项目控制权是公共项目治理结构的外在表征,在不同控制权配置下公共项目治理机制对代建人激励的作用效果不同。由此得出,项目治理结构与治理机制不同的匹配方式对代建人产生不同的激励效果,只有两者有效适配才能产生最佳的激励效应。研究结果可以为国内政府投资项目代建制以及委托建设项目的采购方式的完善提供理论依据。

政府投资项目治理机制研究

对于政府投资项目契约组织中的政府业主而言,运用基于传统委托代理理论的激励约束机制对项目业主进行激励时存在着不可避免的矛盾。从项目治理的角度出发,运用内部治理机制和外部治理机制,结合传统委托代理理论,可以克服这个矛盾,实现对项目业主的有效激励,从而使项目契约组织各方利益共赢。

项目治理研究现状与前景展望

通过对2005—2015年项目治理相关文献进行整理和综合分析,从项目治理研究的兴起、项目治理的内容以及项目治理的机制三个方面梳理国内外的相关研究成果,并在此基础上对项目治理领域研究的前景进行展望。

政府投资科技项目治理的审计方式研究

政府投资科技项目管理中存在"重科技水平,轻管理能力"的问题,解决途径在于建立有效的项目治理体系。然而,有关项目治理的研究只提供了如何建立治理角色关系的路径,并未就如何保障和监督这些角色关系的兑现提供有效的手段。借鉴COSO的风险管理整合框架,可以搭建包含审计目标、审计组织、审计要素三个维度构成的政府投资科技项目治理审计架构,该架构可以指导实现项目治理审计过程中的审计环境、风险评估、审计活动、信息披露、监督整改等五种工作的开展,以保障和监督项目治理角色关系的兑现,为提高政府投资科技项目的成功性提供有力支持。

基于项目治理的代建单位选择方式研究

为处理代建单位选择方式与代建市场中的资质管理、评价机制等的相互关系,引入项目治理理论,从正式契约存在信息非对称性的问题出发,通过伙伴行为来建立信任合作关系,从而实行竞争与合作相结合的企业代建单位名录制。进一步从政府监管能力、项目自身特点、代建单位能力和代建市场成熟度等角度考虑代建单位选择,得出公开招标、邀请招标、直接委托以及政府机构集中代建等方式下的代建单位选择策略。

重大工程建设指挥部组织演化进程和研究评述——基于工程项目治理系统的视角

建设指挥部是我国所特有的重大工程组织模式,从20世纪50年代以来为我国不同时期的重大工程所采用。随着改革开放以来工程建设领域市场化改革发展,建设指挥部开始受到"政府—市场"二元作用并持续演化。通过剖析我国不同时期建设指挥部模式组织演化历程,结合对国内外项目治理研究进展的分析,结果表明:指挥部需要强化顶层治理的功能,加强与项目法人、主要市场交易方的合作互动,构建多元复合、渐进演化、自适应的多层治理系统。并结合重大工程特征和组织能力需求,提出了针对性的适应性能力构建策略。

政府投资科技项目治理中的关键问题及对策

政府投资科技项目中不同程度上存在着"重科技、轻管理,重人才、轻组织"等问题,其根本原因在于没有建立起有效的项目治理体系。本文从基于项目全生命周期的流程管理、基于项目利益相关方之间治理关系的角色管理,和基于预防和驱动的绩效管理等三个方面提出了构建政府投资科技项目治理体系的对策,并提出了实现有效项目治理体系的基础条件,以期为提高该类项目的成功率、增强我国的科技竞争力提供理论和方法支持。

两类工业研究院协同创新项目治理比较——社会网络分析方法的研究

工业技术研究院(简称"工研院")包括由传统科研单位转型和由多主体直接组建两种类型。工研院是项目型组织,合适的治理机制是项目成功的基础。针对不同工研院项目治理特征,设定合适的治理机制是当前研究亟待解决的问题。鉴于利益相关方通过契约关系和信息关系形成项目治理网络且其能够反映治理特征,可借助该网络对两类工研院项目治理进行比较。基于社会网络分析(SNA)方法,从网络整体和网络关键节点两个方面设计网络评价指标,选取两类工研院典型项目构建相应的治理网络,通过量化比较,分析项目治理特征和问题,最终提出针对性建议。

政府投资产学研合作项目治理方式研究框架

基于对产学研合作研究现状的分析,提出产学研项目应是产学研合作管理研究的重要切入点。由于产学研合作项目的创新性、参与主体的复杂性和目标多样性,使得项目管理和多项目管理等方面的研究难以为提高这类项目的成功率提供有效的理论和方法支撑,为此本文提出应从产学研项目治理研究着手解决此问题。通过对产学研合作项目治理的内涵和基本思想进行分析,提出了以统一分析过程迭代模型为主的产学研项目治理研究内容及思路。

国内外公共项目治理研究现状及趋势展望

从公共项目治理研究的兴起及其发展脉络、公共项目治理研究范式的核心内容以及公共项目治理的优化三个方面梳理了国内外的相关研究成果。在此基础上,提出未来公共项目治理领域研究的重点或前沿是公共项目关系治理机制和公共项目治理绩效评价研究,以及向项目生态学领域的治理研究拓展。