部门预算执行审计高质量发展的本质内涵分析

部门预算执行审计是政府预算管理的一个重要环节,高质量发展是部门预算执行审计的必然选择。本文结合高质量发展内涵,基于审计经典理论对部门预算执行审计高质量发展的本质内涵进行阐释。部门预算执行审计高质量发展体现在三个方面,分别是以效能更强、效率更高和效果更好的态势发展部门预算执行审计。无论是项目层级,还是审计机关层级、区域层级和全国层级都应对部门预算执行审计的高质量发展进行考察。

国家审计如何促进政府预算执行绩效的提升

以2007—2020年我国省级面板数据为样本,研究国家审计与政府预算执行绩效之间的关系及其作用机理。从实证角度验证了国家审计对政府预算执行绩效的提升作用,发现政府预算执行绩效具有空间自相关特性,同时国家审计对政府预算执行绩效的影响存在正向空间溢出效应;国家审计通过直接和间接两条路径促进了政府预算执行绩效的提高,政府效率和市场环境在间接路径中发挥了双重中介作用;2013年全国地方政府债务审计对政府预算执行绩效产生了明显的事件冲击效应;地方发展和审计强度差异均会对国家审计提升政府预算执行绩效产生明显的调节作用。

政府预算执行审计社会治理功能的绩效分析——基于审计署近二十年政府预算执行绩效新闻的大数据分析

国家审计通过聚焦各级人民政府部门预算编制与执行审计的主责主业,在社会治理方面发挥着独特的作用。本文首先进行了政府预算执行审计社会治理功能发挥的理论分析,其次基于审计署近二十年政府预算执行绩效新闻文本的大数据分析,对政府预算执行审计社会治理功能的特征进行了详细回顾与梳理,并从顶层设计策略和审计实践绩效两方面分析了政府预算执行审计社会治理功能的绩效,最后从三农、社会、经济、民生、卫生、教育、环保、科技等多个领域的现实治理成效上,分析了政府预算执行审计社会治理功能绩效的表现形式。

党委审计委员会成立运行与预算执行偏离研究

2018年中央和地方党委审计委员会陆续成立和运行,旨在更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。从预算执行监督角度出发,考察省级党委审计委员会成立运行前后省级预算执行结果的变化。以支出预算偏离作为预算执行结果的代理变量进行检验发现,党委审计委员会成立运行后,省级支出预算偏离显著减少;所在省份财政透明度越高,省级支出预算偏离在党委审计委员会成立运行后减少得越多。作用机制检验发现,党委审计委员会的成立运行通过强化地方政府领导对经济监督的参与程度以及提高地方审计的权威性和独立性实现了支出预算管理效率的提升,从而减少了支出预算偏离。利用各省预算执行审计报告进一步研究发现,党委审计委员会成立运行后,支出偏离越多的省份,越容易被审计出更多问题。研究结论为党委审计委员会在预算管理中的治理作用提供了经验证据,有助于深化对审计管理体制改革的理解,对审计助推国家治理现代化有一定启示作用。

中央部门单位预算执行效果分析——基于审计署审计结果公告的文本信息

中央部门预算执行审计是审计署在国务院总理领导下,依照有关法律法规,对财政部批准的中央部门年度预算的执行、确认、计量、记录、报告等情况进行的审计监督。该项审计是维护中央财政预算的法律严肃性、促进中央各部门严格执行预算法的重要环节,也是促进财政体制改革、提高预算资金的使用效率、保障经济社会健康发展的重要力量。本文选取2013~2022年审计署发布的10份中央部门单位年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果公告作为研究样本,在厘清中央部门单位预算执行现状,剖析预算编制、执行与调整、决算编报、预算绩效管理等方面的违法违规特征与问题成因的基础上提出政策建议,以助推中国式现代化背景下有为政府的建设进程和国家治理效能的提升。

预算执行审计与政府综合财务报告审计协同实施框架构建

预算执行审计和政府综合财务报告审计是我国贯彻落实党中央实行审计全覆盖、推进国家治理现代化的重要手段。为加快我国审计制度建设,促进两类审计在实施过程中的优势互补,本文从协同的客观基础出发,分析现行两类审计协同存在的问题,在国家审计协同治理框架的基础上提出预算执行审计与政府综合财务报告审计在战略层、管理层、操作层三个层级的协同实施框架。本文通过理论研究,构建预算执行审计与政府综合财务报告审计协同实施框架,梳理预算执行审计与政府综合财务报告审计协同实施逻辑,为最终提升政府审计效率与效果作出贡献。

国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告——2024年6月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,报告2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况,请审议。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告——2023年12月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,向全国人大常委会报告2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况,请审议。党中央、国务院高度重视审计查出问题的整改工作。习近平总书记多次作出重要指示批示,强调审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要,必须一体推进。

关于北京市2023年预算执行情况和2024年预算的报告——2024年1月21日在北京市第十六届人民代表大会第二次会议上

各位代表:受市人民政府委托,现将北京市2023年预算执行情况和2024年预算的报告提请市十六届人大二次会议审议,并请市政协各位委员提出意见。一、2023年预算执行情况2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下。

财政透明、支出进度与预算执行紧缩

聚焦财政制度和财政运行,研究财政透明和支出进度对地方一般公共预算执行紧缩的影响,通过典型事实建立了财政透明到预算执行紧缩的机制分析框架,并采用面板联立方程和三阶段二乘法对2013-2020年的省级数据进行了实证分析。研究发现:(1)地方一般公共预算执行紧缩均值约为实际财政支出的10%左右,各地方差别很大但均值全部为正;(2)财政透明度对预算执行紧缩都有显著的缓解作用,直接影响主要是发生在欠发达地区;(3)财政透明度提高会直接推进预算支出执行进度,并通过支出进度进一步缓和预算执行紧缩,支出进度是财政透明缓和预算执行紧缩的有效正向中介机制;(4)通过增加联立方程控制财政透明内生性后,财政透明度对预算执行紧缩的间接效应超过直接效应。提出相关部门应大力推进财政透明,持续提高地方政府信息公开力度,尤其是提高一般公共预算在内的财政信息公开,有助于让周期性财政政策和赤字规模更加可控,让积极财政政策真正名实相符,实现财政提质增效和经济高质量发展。

浅谈加强事业单位预算执行管理——基于动态监控视角

随着财政预算管理体制改革不断深化,国家对事业单位预算执行的科学性、规范性和有效性要求越来越高,财政监管的方式和力度不断完善和加大。预算执行动态监控作为加强财政监管的重要方式,在预算执行管理中发挥着强大的震慑作用。本文基于中央A部门直属C事业单位近年来预算执行动态监控中存在的疑点问题,通过分析问题产生的原因,研究提出了压紧压实主体责任、完善内部管理制度、提升预算执行质效、强化动态监控结果运用及加强业务培训等方面的措施建议,以加强和改进预算执行管理。

疾控机构财政专项经费预算执行存在问题及对策研究

疾控机构是公益一类事业单位,资金来源主要是财政拨款,财政项目经费预算执行是财政经费管理中的重要环节,然而,当前存在着一系列问题,影响了预算执行的效率和效果。本文旨在对疾控机构财政项目经费预算执行存在的问题进行分析,并提出相应的对策研究。首先,分析了预算编制不合理、预算执行缺乏计划性、执行进度缓慢以及预算监管不力等主要问题的影响因素,然后,提出了一系列对策,包括完善预算编制、制定详细的实施计划、明确责任和权限、建立有效的执行机制、加强绩效评估和奖惩机制等方面。通过实施这些对策,提高疾控机构财政项目经费预算执行的效率和效果,进一步推动疾控机构事业的发展。

研究型审计的实现路径探究——以预算执行审计为例

研究型审计是当前审计机关函须研究的重要课题,也是新时代国家审计高质量发展的重要抓手,更是切实发挥好审计在党和国家监督体系中的重要作用。研究型审计的概念于2009年首次被中华人民共和国审计署驻南京特派员办事处(以下简称“南京特派办”)正式提出。

政府财务报告审计与预算执行审计衔接探讨

随着政府会计改革的推进,政府财务报告审计成为审计机关面临的一种新业务类型。作为一项重要审计工作,预算执行审计在我国已开展多年,积累了丰富的实践经验,并且近年来在广度和深度上不断拓展。两类审计业务在主体、客体、目标、依据和方法上存在很多相同点,具体实施时两者可以互相借鉴以整合审计资源、提高审计效率。因此,本文在明确政府财务报告审计与预算执行审计异同及衔接要点的基础上,结合案例详细分析两者在审前调查、内容与程序、报告和整改与结果运用的具体衔接路径,并从法律法规、技术方法和组织管理方式三个方面思考两者衔接的保障措施。

支出周期理论下预算执行全过程审计研究

作为国家审计的重要组成部分,预算执行审计能促进财政资金得到合法、有效使用,有效监督政府公共权力的行使,也能有效促进国家审计监督作用的充分发挥。然而,现阶段我国预算执行审计对报告、审批环节、实际收支、预算授权偏差等方面的关注度存在不足。因此,本文聚焦预算执行偏离预算授权的偏差,引入支出周期理论,在明确该理论下预算执行审计内容的基础上,结合案例从支出周期的四个阶段详细分析具体的实施过程,以为预算执行审计的理论研究与实践应用提供借鉴。

基于系统管理理论的基层预算执行审计优化研究

区县基层审计力量作为我国审计整体力量的重要组成部分,在财政资金使用和预算管理过程中承担着重要的监督作用。本文通过引入系统管理理论组织模型,从目标与价值、技术、结构、社会心理、管理、环境要素角度进行全面分析,以目标实现过程监控、新型技术转化应用、审计工作结构优化、审计人员激励强化、审计全过程管理强化、审计环境干扰应对等改进举措切实推动基层预算执行审计实现整体优化,为新时期基层预算执行审计深化发展提供思路。

政府预算执行审计整改数智化管理体系研究

高效开展预算执行审计整改活动、全力以赴做好审计整改“下半篇文章”,对政府部门提升预算执行效率、保障预算资金合理应用具有积极作用。随着数字政府建设向纵深发力,国家审计部门也开始积极应用数字化审计方式开展预算执行审计活动。在此情况下,推进审计整改信息技术应用、构建数智化审计整改管理体系,成为政府部门预算执行审计整改开展过程中需要考虑的重要内容。文章利用信息技术全面构建“整改问题风险分析——整改策略制定——整改活动持续追踪监督”的政府预算执行审计整改数智化管理体系,并通过案例对数智化管理体系应用情况进行全面分析,助力国家机关合理管控预算执行审计整改活动,提升整改工作成效。

强化部门预算执行常态化监管

预算执行监管是各单位落实财会监督要求,加强资金运行管理、提升部门预算执行质量的有效措施和重要抓手。统计部门高度重视预算执行监管工作,通过完善制度、加强培训、内部通报压实责任等多种措施,强化预算执行监管常态化,切实提高本部门预算执行质效。

大数据审计视角下财政资金使用效益提升路径——以A区2022年度本级预算执行和其他财政收支审计为例

作为财政监督的重要手段,财政审计不仅关系到财政资金的合理使用和效益最大化,更是保障政府财政健康、稳定运行的基石。为了深入探讨财政资金使用效益的提升路径,本文以A区2022年度本级预算执行和其他财政收支审计为具体案例,借助大数据审计的技术方法,揭示当前财政资金使用中存在的问题,提出针对性的改进策略和建议,推动财政资金使用效益的持续提升,进而促进财政体制机制的高质量发展。

关于加强地方预算执行和财政收支管理的思考——以山东省Y市为例

财政作为国家的治理基础和重要支柱,其预算执行是党和国家战略与政策落实情况的集中体现。本文结合近年来财政监督工作实际,对山东省Y市地方预算执行和财政收支现状进行分析,针对现阶段存在的问题,思考如何加强预算执行和财政收支管理,并提出相关建议。