组织文化、技术能力与预算绩效信息使用——基于西部地区G省6市的实证研究

为缓解不断凸显的财政收支矛盾,我国大力提倡政府“过紧日子”,并全面推进预算绩效管理改革。作为全面预算绩效管理的重要环节,预算绩效信息使用是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。针对部分地区存在的预算绩效信息使用不充分、低效率等现象,基于对西部地区G省6市财政部门和预算单位进行调查研究所获得的数据,通过构建结构方程模型,探究发展性组织文化和技术能力二者之间的相互作用及其对预算绩效信息使用产生影响的核心机制。研究发现,拥有浓厚发展性组织文化氛围以及具有较高技术能力的政府部门预算绩效信息使用水平较高,且技术能力对预算绩效信息使用的影响作用更为显著。此外,发展性组织文化有利于政府部门将绩效理念落实到实际操作性举措上,不断提高本部门的技术能力,进而促进预算绩效信息的有效使用。

预算绩效信息如何被有效使用?——基于多案例的比较分析

预算绩效信息如何测量、测量结果如何有效使用是预算绩效管理的核心问题。本文从应用场景和外部压力两个维度,提出绩效问责型、决策影响型、组织学习型和绩效装饰型四种预算绩效信息使用模式,基于实践案例分析阐释应用场景和外部压力在绩效目标、绩效测量和绩效反馈的动态过程中,如何导致预算绩效信息使用出现差异化效果。研究指出,从绩效装饰的初始阶段走向绩效问责的高级阶段,同时,形成组织学习和决策影响的绩效信息使用常态化机制,应是中国预算绩效管理改革持续深化的重要进路。