人工智能风险治理:模式、工具与策略

人工智能技术在近二十年飞速迭代,由此产生的风险治理挑战呼唤治理模式与治理工具的创新。规制型治理、创新型治理、自治型治理、市场导向型治理、集中式治理、敏捷治理是目前较为成熟的风险治理模式,法律规制、伦理规范、数据算法、社会场景等领域的新兴风险催生更具体、更灵活的风险治理工具,以适应新涌现的风险治理需求。中国坚持人工智能技术创新与风险治理的协同改进和动态均衡,逐步向敏捷治理模式转变,各具体领域的风险治理工具呈现全面性、及时性、精准性的特征。中国应从治理理念更新、多元主体协同、强度刚柔并济、工具灵活有效、追求可信目标等方面提升风险应对能力,并将国家、政府、企业、公众纳入风险治理模式构建全过程,实现治理工具在各领域的多维组合性使用。

组织韧性:城市社区风险治理的机制优化

面对复杂多变、日益严峻的风险挑战,组织韧性是城市社区提升风险防治能力与实现可持续发展的重要方面。如何整合城市社区组织关系、制度规范、社会资源和集群文化以有效提升组织韧性,在应对各种风险挑战和冲击时快速适应、恢复以至在新的基础上实现跃升,成为我国城市高质量发展和社会治理现代化的重要命题。基于组织韧性视角,应以城市社区风险的有效防范与治理为出发点,从组织架构、组织制度、组织技术和组织文化等多元维度系统地探索组织韧性赋能城市社区风险治理的具体路径,并通过采取具有针对性的措施提升城市社区自组织结构、过程、能力和治理模式方面的韧性,从而夯实城市应急治理的制度根基。

构建具有韧性的风险治理与应对体系

当今世界不确定性因素日益增多,各种风险彼此渗透、错综复杂,传统安全风险与非传统安全风险并存。面对日益复杂多变的风险环境,需要坚持以总体国家安全观为指导,厘清自然环境因素、人与社会因素、政治经济因素以及科学技术因素导致的各类安全风险,从法规、组织、技术、文化维度,强化多元主体参与的风险治理,建立完善重大风险监测预警平台,构建具有韧性的全面风险应对体系,为推进中国式现代化提供坚实的安全保障。

风险治理视域下韧性乡村建设的生成逻辑与前进路径

韧性乡村建设聚焦于常态与应急相结合的乡村风险治理体系,对于提升乡村整体韧性能力、应对各种常态化风险挑战以及实现乡村可持续发展具有重要价值。基于制度分析与发展(IAD)框架,从风险情境、制度结构以及理性行动三个维度探析韧性乡村建设的生成逻辑,并结合帕森斯AGIL功能模型从常态化风险治理机制的适应功能、乡村整体韧性的目标达成、多元化治理主体联动的整合协同以及数字技术赋能韧性乡村的模式维持四个方面提出韧性乡村建设的实践路径,厘清韧性乡村的常态化风险治理机制、目标导向、行动参与者以及良性运作手段等核心问题。面对常态化风险的冲击和干扰,韧性乡村建设通过采取理性行动、发挥多元化主体联动以及全周期风险治理的优势,提升乡村在经济、生态、文化等各方面的韧性能力,以应对各种常态化风险的挑战。

环境风险治理的制度化与“制度化自反”

制度化是环境风险治理的有效路径,但制度化也会因为“制度化自反”而成为新的环境风险源。环境风险治理制度化体现在认知理性化、行为规范化和组织系统化等方面,获得了科学认知并开展有序的治理行动。但面对高度复杂性和高速流动性的环境风险时,制度化路径失效了,反而在应用中出现制度化的自反,制度化的路径成了新的环境风险的根源。环境风险治理中制度化自反表现为:风险认知理性化引发风险认知偏见,参与程式化带来民主形式化,组织规范运行却出现异化。总体来看,环境风险治理需要从制度主义转向行动主义,在行动主义框架下消除制度化的自反。具体来说,需要确立合作行动的治理理念,健全风险治理规则,构建合作行动组织体系,优化技术治理工具。

健康风险治理视角下中医药高质量发展研究

面对当代健康风险特征,充分释放中医药的多元价值与功能,具有重要的健康风险治理价值。中医药高质量发展是中医药健康风险治理效能充分释放的“质态”总和,是医学与健康观念的创新、中医药优势的充分展示、健康风险治理的制度自觉。基于此,提出中医药高质量发展的两个基本任务:一是基于健康风险治理的中医药知识创新,构建中医药健康风险治理的话语逻辑;二是基于中医药高质量发展的制度支持和政策优化,创新健康获得方式。

数字孪生城市建设与公共决策风险治理

数字孪生城市建设将数字孪生嵌入城市治理中,有助于提升决策能力、增进决策质量,进而优化民众认知与行动,形成相应的良性互动关系。数字孪生城市建设与公共决策风险治理之间高度契合,凭借其技术优势能够为决策者提供更为全面的支持,也有助于公共决策更加符合民众期望,促进公共决策公共价值的实现。基于公共决策重要性、风险社会中民众需求、数字孪生技术赋能等因素考量,文章结合当前数字孪生城市建设实际,分别从风险源头、风险认知与风险行动三个维度对数字孪生城市建设中的公共决策风险治理进行研究。数字孪生城市建设应坚持人民城市理念,在提升算法算力的基础上从治理公共决策风险源头、转变公共决策风险认知、引导公共决策风险行动等入手,以城市治理共同体构建促进公共决策风险治理。

智慧图书馆生成式AI大模型风险治理机制研究

[研究目的]探讨智慧图书馆中生成式AI大模型的风险治理机制,以期为有效治理提供模式、策略和框架,助力图书馆的数字化转型和服务创新。[研究方法]对生成式AI大模型在智慧图书馆中相关风险隐患和来源进行全面分析,提出相应的治理策略。结合敏捷治理和韧性治理理论,构建适用于智慧图书馆生成式AI大模型风险治理的多元协同参与的敏捷-韧性模式。针对生成式AI大模型在模型开发与训练、服务部署与维护、内容创建与审核、内容共享与传播、用户管理与教育和安全评估与监控不同生命周期治理阶段,提出相应的治理框架。[研究结论]研究表明,提出的多元协同参与的敏捷-韧性治理模式和生成式AI大模型全生命周期风险治理框架帮助图书馆在不同阶段采取相应的治理措施,通过建立适用于智慧图书馆的生成式AI大模型风险治理机制,旨在保障图书馆生成式AI大模型的安全和高效,进而促进智慧图书馆的持续发展。

减税降费规模与地方政府债务风险治理——机制与证据

减税降费是中国为积极应对经济下行压力、维护全局经济稳定的重要政策手段,但其规模的不断扩大会加剧地方政府债务风险。本文通过构建包含“借”、“用”、“还”3个环节的风险指标体系,采用熵权-TOPSIS法测算2015~2022年中国省级地方政府债务风险指数,使用双向固定效应模型、面板门槛模型实证分析减税降费规模对地方政府债务风险的影响。研究发现,减税降费规模与地方政府债务风险总体上呈正相关关系,并且存在经济发展水平的门槛效应,当经济发展水平跨过门槛值时,地方政府债务风险增长速度将显著降低。同时,减税降费规模与地方政府债务风险间存在非线性关系,随着减税降费规模不断扩大,地方政府债务风险增速也将被遏制。

风险沟通悖论视域下风险治理“共同体”网络的构建

风险沟通悖论的形成机制十分复杂,由多种内外约束因素在心理机制的基础上耦合而成。风险事件的紧急性与不确定性并存,复杂性与多变性交织,政府的“封闭倾向”与专家的“欠缺模型”仍然占据主导地位,公众主体的异质性特点制约着公众参与的有序性。为此,有必要基于风险沟通的困境根源回归风险沟通悖论视域,重新勾勒和界定多元主体的权利与义务,在达成共识的基础上促进多元主体协同合作,培养以实现集体行动为目标的风险治理“共同体”网络。

新时代农村重大社会风险治理的动员机制与生成逻辑

社会动员能够在短期内最大程度上整合治理资源,成为中国应对复杂问题的重要方式。农村重大社会风险治理关键在于形成强有力的社会动员机制。新时代农村重大社会风险治理实践中,动员网络、动员方式、主体互动机制都呈现诸多新变化,既发挥党组织的组织优势,又发挥政府的专业化优势,同时根据治理情境变化,能动性调整动员策略,最大程度激活体制内外各种力量参与,是党政统合的社会整合动员机制。党政统合的社会整合动员机制有其内生逻辑,它是执政党基因、公共权力基因、公益基因、社会责任基因等多元基因融合的结果,是新时代中国特色社会主义社会动员机制的新呈现。

传统乡村社会风险治理及对新时代乡村社会风险治理的经验启示

传统乡村社会面临的风险以自然灾害风险、疫病风险、社会稳定风险、矛盾纠纷隐患等为主。这些风险不仅冲击社会秩序,影响社会稳定,还严重威胁广大农民的生命财产健康安全。传统乡村社会风险治理主要采取强基、救济并用应对自然灾害,预防、救治结合应对疫病,官民共治稳固社会秩序,利用乡规民约化解矛盾纠纷等措施。传统乡村社会风险治理呈现出上下互动与协调配合、礼法合治、公权力与民间权威相互结合等特点,其经验对推进新时代乡村社会风险治理具有重要的借鉴意义。

乡村振兴背景下脱贫农户返贫风险治理

在可行能力理论和可持续生计框架的基础上,构建了“返贫风险识别-返贫风险应对-可行能力发展”的分析框架。在此框架的指导下,基于云南省昭通市M跨县搬迁安置区的实地调研,分析脱贫农户返贫风险治理中存在的问题,并提出优化路径。研究发现,脱贫农户面临多重返贫风险,生计转型困难;安置区产业与就业不匹配,脱贫农户缺乏就近就业机会;基层网格员数据采集困难,动态监测评估指标滞后;脱贫农户内生动力不足,可行能力发展困难。针对这些问题,应建立“以建立防止返贫动态监测机制为基础,以促进脱贫农户增收为根本要求,以推动县域产业发展为主攻方向,以增强脱贫农户可行能力、实现全面发展为核心”的返贫风险治理体系,促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。

政府风险治理的内涵、困境及其实践路径

通过对政府风险治理理论内涵的梳理,认为构建韧性政府是当前政府风险治理的重点方向。当前政府风险治理,主要存在着传统政府刚性、被动式风险应对思维对现代风险应对形成潜在阻力、政府横向纵向的科层结构对风险协同应对形成条块化壁垒、政府在风险应对中责任缺位造成的风险治理效能弱化等现实困境,并面临着社会矛盾风险和冲突日益加剧,风险不确定性与防控难度增强,地方化与全球化、传统社会与网络空间、传统风险与非传统风险交织等挑战。可以通过消除传统政府风险管理思维的障碍、提高风险协同治理能力以及增强政府应急责任等实践路径来切实提升政府风险治理实效。

四川涉藏地区返贫风险治理与乡村振兴衔接机制探讨

四川涉藏地区是原典型的深度贫困区,存在诸多诱发返贫风险的因素。返贫风险治理是乡村振兴建设的一个重要任务,二者衔接推进具有重要的现实意义。返贫风险治理同乡村振兴衔接在理论逻辑上,目标、主体、内容和制度上有机契合;在现实价值上,对巩固拓展脱贫攻坚成果,促进乡村振兴等具有协同推进作用。通过调查研究认为,四川涉藏地区当前存在产业性、能动性、文化性、生态性和组织性等返贫风险。鉴于此,应创建产业升级机制、完善能力提升机制、优化文化繁荣机制、健全生态保护机制、强化组织治理机制,实现返贫风险治理与产业、人才、文化、生态和组织振兴等的衔接,有效巩固拓展脱贫攻坚成果,促进乡村振兴建设。

“数字思政”的基本意涵、生成逻辑与风险治理

当前,作为数字技术与思想政治教育融合发展的产物,“数字思政”引发了思想政治教育领域广泛而深刻的变革。“数字思政”的生成是顺应教育现代化转型的实然之需,是塑造教育发展新动能的应然之法,也是实现思想政治教育高质量发展的必然之举。在数字化生存情境下,数字技术使用不当容易引致主流意识形态凝聚力和引领力消解、技术异化和伦理失范等问题。因此,必须坚持马克思主义立场观点方法,有效掌控数字技术驱动与引发的潜在风险,合理界定风险边界,在辩证统一中探寻创新发展之路,真正实现思政育人与技术育人的协同推进。

生成式人工智能风险治理市场机制的构造——以ChatGPT为例

以ChatGPT为代表的现象级生成式强人工智能的诞生,在学术界及产业界激起千层浪,其凭借强大数字孪生能力在赋能产业生态的同时,也可能因技术缺陷抑或被操纵而滋生侵害公民个体权益、侵蚀公平正义、危害国家安全、破坏生态环境等风险,亟须法律做出必要的回应。审视我国既有技术风险治理实践经验可知,我国当前以传统的政府规制为主,不够重视市场机制的功能,也缺乏对二者的有效衔接与整合。为了平衡人工智能技术创新与良好社会秩序维护,市场机制应在生成式人工智能风险治理中起到基础性作用,而政府规制宜在市场机制失灵时予以介入。具体而言,生成式人工智能风险治理应建构起行业自律、用户数字素养培育和“以技治技”的三位一体市场机制。

计划消解适应:基层风险治理效能困境及其解释——基于湖北省荆门市Y镇“山火”事件的个案分析

围绕风险治理体系和治理效能问题,结合湖北省荆门市Y镇“山火”事件的事中风险治理过程,讨论了风险治理效能困境的影响因素、形塑逻辑与解决对策等。研究发现,在“山火”事件治理中,组织的响应能力、沟通能力、整合能力和协作能力等方面存在的不足,影响了组织化韧性的生长,造成了事中风险治理效能提升的困境。而导致组织化韧性缺失的根源在于基层风险治理体系的非均衡韧性构建,致使结构韧性抑制了过程韧性,出现计划消解适应问题;同时,计划性过强,也销蚀着事后风险修复的系统韧性,带来整个风险治理体系的效能困境。为了化解基层风险治理效能困境,需要“以计划性提高适应性、以适应性改善计划性”。在理论上对基层风险治理韧性体系与运作系统进行了分层分类讨论,并提出风险治理的控制—响应模式、自治—回应模式以及组织化韧性的“响应—沟通—整合—协作”四维分析模型(RCIC)。

新时代高校网络意识形态风险治理路径研究

互联网是高校网络意识形态工作最前沿的主阵地、主战场,管好、用好互联网是新形势下高校网络意识形态风险治理的关键。高校网络意识形态风险治理有助于引导学生形成正确的价值导向、落实学校立德树人的根本任务、营造风清气正的网络环境、推进高校治理体系和治理能力的现代化。高校网络意识形态治理在取得成效的同时仍面临风险挑战,需要落实高校网络意识形态治理责任制、加强网络意识形态话语权建设、加强高校网络意识形态多元主体协同治理、完善高校网络意识风险防控机制和考评机制,进一步推进新时代高校网络意识风险治理。

党领导网络意识形态安全风险治理的显著优势

网络意识形态安全风险治理是新时代中国共产党推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。开展网络意识形态安全风险治理要充分发挥中国共产党所具有的领导核心优势、强大政治优势、历史主动优势和人民立场优势,为网络意识形态安全风险治理塑造坚强的领导核心,为推进中国式现代化创造安全稳定的网络舆论环境。