有土斯有粮:高标准农田建设提高了粮食单产吗?

作为“藏粮于地,藏粮于技”战略的重要政策实践,高标准农田建设被期待能够有效实现粮食增产和更好保障国家粮食安全。基于27个省(市、自治区)的面板数据,探索了高标准农田建设对粮食单产的影响及其可能机制。研究发现:(1)高标准农田建设能显著提高粮食单产。替换核心变量、进行非参数估计和考虑内生性的稳健性检验,均证实上述发现可信。(2)机制验证表明,高标准农田建设主要通过提升规模经营、促进技术进步和降低生产风险三大路径来提高粮食单产。(3)异质性分析发现,高标准农田建设对起伏度较小地形、粮食主产区、较发达地区的粮食单产促进效应更大。研究结果表明高标准农田建设确实是夯实粮食安全根基的重要举措,需扎实推进新一轮高标准农田建设工作。

未来30年中国耕地和高标准农田分布的省级预测

科学预测中国未来耕地和高标准农田分布对于保障我国粮食安全和提高耕地质量具有重要意义。该研究假设未来各省份耕地和高标准农田占全国总面积比例不变,根据各省份耕地和高标准农田实际面积、未来全国耕地及各省份高标准农田规划面积等数据,基于最小二乘法的二次多项式拟合预测未来30 a全国及各省份耕地面积和高标准农田面积,进而预测未来各省份耕地面积保有率和高标准农田占耕地比例。结果表明:(1)到2050年,我国耕地面积稳定在1.20×10^(8)hm^(2),耕地面积保有率稳定在100%,高标准农田面积达到1.03×10^(8)hm^(2),高标准农田占耕地比例从2020年的43.59%增长到2050年的85.89%,增长近一倍。(2)七大区域中,黄淮海区、长江中下游区、东南区的高标准农田占耕地比例较高,在2020年均已达到70%以上,东北区、西北区、青藏区、西南区高标准农田占耕地比例则处于40%~60%之间。到2050年,受耕地比例稳定中略有下降的趋势影响,黄淮海区、长江中下游区、东南区、青藏区高标准农田占耕地比例均达90%以上,东北区、西北区、西南区则处于70%~90%之间。(3)从各省份来看,江西省、浙江省、福建省、广东省等南方省份的高标准农田建设比例较高,而内蒙古自治区、黑龙江省、辽宁省、吉林省、山东省等北方省份的耕地面积保有率较高。研究得到的耕地面积及其保有率、高标准农田面积及其占耕地比例等指标的分省份预测值可以为未来相关部门制定国土空间规划等提供科学依据,也可以为未来耕地布局和农田利用等研究提供分省份的总量参考。

高标准农田建设提升了农户种粮积极性吗?——基于双季稻种植的考察

高标准农田建设是增强粮食综合生产能力,强化国家粮食安全保障的重要举措。基于江西省1556份微观农户调查数据,采用双季稻种植行为来衡量农户种粮积极性,实证分析高标准农田建设对传统双季稻主产区农户种粮积极性的影响及其作用机制。研究发现:(1)高标准农田建设显著提高了农户种粮积极性,促进传统双季稻主产区农户种植双季稻,并扩大双季稻种植规模,该结论在进行稳健性检验后依然成立。(2)机制分析表明,促进农业社会化服务发展、降低农业生产成本、诱导农地转入是高标准农田建设提高农户种粮积极性的三个重要路径。(3)异质性分析发现,高标准农田建设对农地调整、低细碎化与非平原地区农户的双季稻种植行为有更明显的促进作用。为进一步强化粮食安全保障,更好地发挥高标准农田建设的种粮激励效应,应持续大力推进高标准农田建设,优化高标准农田建设模式,着力降低高标准农田的细碎化程度。

高标准农田建设项目建后管护存在的问题与对策分析

众所周知,我国是一个农业国家。农业生产和发展不仅关系到温饱问题,而且对社会经济发展有着重大影响。为实现这一目标,结合实际情况各级各部门投入大量资金支持现代农业发展。最重要的措施之一就是建设高标准农田,实现农业高产、稳产。本文就高标准农田建设和管护中经常遇到的问题进行分析和阐述,提出一些解决办法和政策建议。

气候行动最前线的高标准农田生产气象保障

以变暖为主要特征的全球气候变化已经严重威胁到全球粮食安全,高标准农田建设作为农业适应气候变化的重要措施已经在中国推广实施。为助力气候变暖影响下的高标准农田生产,文章梳理了国际土地整理与我国高标准农田建设历程,并从高标准农田适宜性评价、土地要素配置的粮食效应、高标准农田监督管理和高标准农田建设效益评价四个方面综述了高标准农田的最新研究进展,指出目前缺乏高标准农田生产气象保障相关研究。在此基础上,针对高标准农田旱涝保收、抗灾能力强和生态良好“三位一体”的要求,提出气象助力高标准农田生产应加强三个方面研究:农田生态系统气候水资源相互作用与农田节水灌溉;主要粮食作物气象灾变精准监测模拟与快速解析归因;农田生态气象风险敏感因子检测及其气象监测评价,以实现气象为农服务提质增效,助力高标准农田高产增效。

稻麦轮作高标准农田控制排水对排水与氮素输出削减效果模拟

稻麦轮作区高标准农田建设中,通过加深排水沟提高麦作期农田排水降渍能力的同时,加大稻作期农田排水输出,不仅降低了水资源利用效率,而且加重了接纳水体的污染。本文基于江苏省扬州市沿运灌区稻麦轮作农田排水水文水质过程的监测结果,利用田间水文模型(DRAINMOD)模拟了长序列气象条件下,灌区提高农田降渍能力对稻田排水、氮素流失及灌溉需求的负面影响以及控制排水措施的积极效果。结果表明,在节水灌溉模式下,研究区排水沟深度由现状的60 cm加深至120 cm,排水间距由120 m加密至20 m时,稻作期排水量与总氮(TN)输出负荷增加9.0%~22.2%、氨氮(NH_(3)-N)输出负荷增加4.0%~16.8%、灌溉用水量增加9.6%~23.4%。若结合田间管理要求,实施控制排水则可有效缓解提高农田降渍能力造成的负面影响;当排水沟深为120 cm,间距为120~20 m时,稻作期控制排水可使排水量和TN输出负荷减少19.3%~35.3%、NH_(3)-N输出负荷减少7.6%~27.2%、灌溉用水量减少22.9%~40.0%。由于控制排水降低了地下排水梯度,相较于传统排水,农沟从60 cm加深至120 cm时,地下排水平均占比降至50.7%,灌溉用水量相应减少。综上,稻麦轮作农田控制排水具有显著的节水减排作用,可有效降低高标准农田建设中提高降渍能力所产生的负面影响。研究成果可为稻麦轮作区高标准农田建设与水环境保护提供理论依据与技术支撑。

高标准农田建设参与对农民种粮收益的影响——基于农业新质生产力的中介作用

基于全国10省1032份农户的微观调查数据,使用内生转换回归模型实证分析了高标准农田建设参与对农民种粮收益的影响。研究发现:(1)高标准农田建设参与显著提升农民种粮收益,且平均处理效应表明,参与高标准农田建设可使农民种粮收益提高2.77%。(2)异质性分析表明,相较于小农户,规模户参与高标准农田建设能够提升种粮收益;高标准农田建设参与不仅促进兼业农户增加种粮收益,而且促进纯农户增加种粮收益;相较于非粮食主产区,粮食主产区农户参与高标准农田建设的种粮收益提升效果更明显。(3)机制分析表明,高标准农田建设参与通过提升农业新质生产力水平,从而提高农民种粮收益。据此,鼓励农民积极参与高标准农田建设管理工作,制定出台农户参与高标准农田建设的差异化政策,同时加快培育和发展农业新质生产力,以实现农民种粮收益提升。

关于高标准农田基础设施建设投入问题的思考——基于河北省农田建设多元化投入的实证

本文基于对河北省农田建设项目现状以及财政投入情况进行实地考察,系统总结了中国当前农田建设投入管理的特点、存在问题及其根本原因。借鉴日本在农田基础设施建设方面的经验和做法,提出了一些政策建议,例如最大限度发挥参与农田建设的实体的作用、制定合理的投资标准、优化财政资金补助方式以及增加项目收益渠道。

区块链赋能少数民族地区高标准农田动态监测评估的作用机理与实现路径

少数民族地区加强高标准农田建设能够带动当地经济发展、减少人口生产要素外流、巩固发展民族地区农业。在监测评估上引入区块链有利于农业农村数字生态建设,是数字赋能乡村振兴、以数字中国建设助力中国式现代化重要抓手。区块链通过赋能数据采集、处理、分析评估和运用产生流程结构优化效应、多元主体参与的动态耦合效应、数字要素实时动态流动的时空资源优化配置效应、行政成本减少的集聚效应赋能高标准农田动态监测评估全过程,在促进数据质量提升、实现动态监管和多元参与等方面具有重要优势。其发展的路径可以从生态链条建设、社会资本参与、多元主体竞合,从制度供给、资源整合维度构建,实现高标准农田监测评估精准化全面化动态化发展。

我国高标准农田建设面临困难、存在问题及对策建议

我国人多地少,耕地总体质量不高,耕地面积相对不足。强化高标准农田建设、集约高效利用耕地是保障国家粮食安全的基础。经过十多年的高标准农田建设,截至2022年底全国累计实施高标准农田建设面积10亿亩,我国粮食产能明显提升,亩均粮食产能增加10%~20%。笔者系统总结分析了当前高标准农田建设面临困难,针对存在的困难及问题,建议实施六项举措,真正实现高标准农田高标准化。

高标准农田建设能遏制耕地“非粮化”吗?

把高标准农田建设作为一项准自然实验,构建连续型双重差分模型,基于省级面板数据考察高标准农田建设对耕地“非粮化”的影响及作用机制。研究发现:相较于控制组,高标准农田建设使实验组耕地“非粮化”程度下降了3.64%,表明高标准农田建设对耕地“非粮化”具有显著且持续强化的抑制效应,经过模型适用性和多重稳健性检验后结果依然可信;该政策效应因区域粮食功能定位、粮食熟制、粮食作物种类和地形条件不同而表现出明显差异,粮食主产区、高熟制地区、水稻主种植区和非平原地区高标准农田建设对耕地“非粮化”的抑制效应更明显;地块规模扩张、种植模式变革和比较成本优势是高标准农田建设抑制耕地“非粮化”的三条重要途径。研究结论的政策启示为:在建设农业强国过程中,应加快新一轮高标准农田建设,尽快补齐耕地质量短板;同时严格落实高标准农田利用优先序,彻底扭转耕地“非粮化”势头,为实现“藏粮于地”战略目标提供支撑。

加快建设农业强国背景下高标准农田建设质量的区域差异及分布动态演进

高标准农田建设是“藏粮于地、藏粮于技”的重要举措,也是加快建设农业强国推进农业农村现代化的重要基础。构建高标准农田建设质量评价指标体系,利用2010—2021年30个省份面板数据,采用熵值法、Dagum基尼系数、Kernel密度估计及Markov链,识别2010—2021年我国高标准农田建设质量的区域差异及分布动态。结果表明:我国高标准农田建设质量均值从2010年的0.219上升到2021年的0.319,年均增长率达3.47%,呈逐年上升态势。四大地区高标准农田建设质量呈现东部>东北部>中部>西部的分异特征,并且东部和东北高标准农田建设质量高于全国均值。我国高标准农田建设质量总体基尼系数逐年下降,从2010年的0.129下降至2021年的0.114,降幅达11.43%,高标准农田建设质量的地区差异逐渐缩小。“区域间差异”是我国高标准农田建设质量差异的主要来源,其贡献率在69.00%~75.64%之间波动,平均贡献率达到71.78%。从分布动态来看,东部、中部地区高标准农田建设质量的绝对差异逐渐缩小,西部和东北地区高标准农田建设质量的绝对差异呈现扩大趋势,东部呈现多极分化,东北地区从两极分化转向相对均衡状态,中部和西部地区不存在极化现象。我国高标准农田建设质量等级状态较稳定,存在“俱乐部趋同”现象,并且建设质量受到空间效应影响。

高标准农田建设、农业新质生产力与粮食增产

高标准农田建设是我国粮食增产的基本保障,而发展农业新质生产力是高标准农田建设实现“藏粮于地、藏粮于技”的关键所在。文章基于2005—2022年我国30个样本省份面板数据,运用双重差分模型(DID)和中介效应模型,探究了高标准农田建设对粮食增产的影响,并对其作用机制进行考察。结果表明:高标准农田建设能够显著促进粮食增产;农业新质生产力在高标准农田建设与粮食增产之间存在中介作用,其中农业科技生产力作用最大,农业绿色生产力次之,农业数字生产力作用最小;高标准农田建设在粮食主产区、北方地区能够显著促进粮食增产,并对水稻、小麦作物有明显的增产效果。鉴于此,应继续完善高标准农田建设政策,加大粮食主产区和水稻、小麦种植区高标准农田建设力度,同时加快培育农业新质生产力,为我国粮食增产夯实“耕”基。

永久基本农田全部建成高标准农田的实现路径研究

逐步把永久基本农田全部建成高标准农田是党中央、国务院根据国际国内形势变化和我国国情农情作出的重大战略部署。我国推进永久基本农田全部建成高标准农田的工作,面临建设任务重与推进难度大、建设成本不断提高与财政投入不足、已建设农田标准低与改造难度大、土地承包权分散与建设要求统一集中、重视建设数量与缺乏建后管护、高标准农田建设社会效益高与经济效益低等现实问题。需从加强组织和规划、大力拓展筹资渠道、采取建改并举方针、完善管护机制、整合土地经营权、丰富土地利用方式等方面寻求破解路径,并基于更加合理地划定永久基本农田、做好高标准农田的统筹规划、因地制宜分类施策建设高标准农田、严格执行高标准农田建设标准、将满足宜机化作业改造置于高标准农田建设首位等维度对永久基本农田全部建成高标准农田进行深层思考。

财政金融支持高标准农田建设的协同效应研究

加快推进建设高标准农田对于实现粮食有效供给、保障国家粮食安全意义重大。通过构建财政金融协同和高标准农田建设的指标体系,运用2007-2022年中国30个省份的面板数据,实证分析财政金融协同对中国高标准农田建设的影响效应。结果表明:财政金融协同对高标准农田建设具有显著的正向影响,且在粮食主产区更为突出;财政金融协同对高标准农田建设存在门槛效应,在城镇化水平较低的地区,促进作用更强。据此,建议通过创新协同机制、实施协同战略、打破空间壁垒等方式,促进财政金融协同水平的整体提升,推动高标准农田的扎实建设,保障国家粮食安全。

高标准农田时空数据一张图建设实践

为推动市县级高标准农田家底数字化管理,文章梳理了地理信息服务高标准农田信息化建设经验,形成了统一的高标准农田数据库,实现了高标准农田时空数据一张图的功能开发。面向各级农村,农业主管部门提供“1个平台+1套数据+N种服务”的一体化服务模式,所提方案能够全面掌握高标准农田数量、质量、分布、利用状况和后备资源,实现“以图管田”、分类管理、精准施策,为政府决策提供科学准确的数据支撑。

多元主体协同推进高标准农田建设的理论逻辑、制约因素与实现路径

高标准农田建设是保障国家粮食安全的重要物质基础,是实现千亿斤粮食产能提升的前提条件,是落实“藏粮于地”战略的必然选择。从多元主体协同视角出发,以“三重螺旋”理论模型为基础,构建多元主体协同推进高标准农田建设的理论模型。多元主体参与高标准农田建设对于促进高标准农田建设提速增效、推动高标准农田建设管理体制创新、提供高标准农田建设的典型经验以及推动高标准农田绿色转型发展具有一定的价值意义。然而,在多元主体协同推进高标准农田建设过程中仍面临着协同资金不充裕、协同参与流于形式、协同合作不融洽、协同效能不显著等因素的制约。因此,应积极采取拓宽资金渠道、提升参与力度、加强协同合作、提高协同效能等措施,有效推动多元主体协同参与高标准农田建设。

内蒙古高标准农田建设要处理好十对关系

本文根据国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》,从内蒙古的实际出发,提出在加快建设高标准农田、逐步将永久基本农田全部建成高标准农田的过程中,我区要处理好十对关系。这十对关系是:进与出、快与慢、表与里、大与小、内与外、有机农业与无机农业、水浇地与旱地、平原与丘陵的关系,以及政府投入与农民投入、政府投入与社会资本投入的关系。其核心要义是防止高标准农田建设中的形式主义。

土地整治与农业碳排放减量——基于湖南高标准农田建设政策

基于2011—2020年湖南省土地整治和农业碳排放的时间序列数据,利用双重差分模型和中介效应模型进行分析。结果表明:湖南高标准农田建设政策显著抑制了农业碳排放,安慰剂检验结果显著;动态估计结果显示,高标准农田建设政策的减碳效应具有持续性和提前性;机制检验表明,高标准农田政策通过降低农业化学品投入强度和提高社会化服务抑制农业碳排放;因此,各地政府在推动高标准农田建设政策上应注重差异化、精准化,因地制宜实施高标准农田建设政策,同时关注农业化学化和社会化服务在减碳效应中的作用。本研究的结论对于推动区域农业碳减排和可持续发展具有一定的参考意义。

滑县高标准农田建设遇到的问题及解决方法

高标准农田建设是促进粮食高产,保障国家粮食安全的重要举措,作为高标准农田重点县,滑县在高标准农田建设结合实际,截止2023年底共建设高标准农田158.5万亩,但在高标准农田建设中遇到的一些问题,滑县在紧紧依靠当地政府和项目村村委,采取适当的措施和方法,化解项目建设中的问题,为高标准农田顺利实施创造良好的施工环境。