中国诉美国“301关税措施”案的争议点及分析

中国诉美国"301关税措施"案,是美国依照其国内法对中国输美商品进行301调查所引发的。专家组在2020年9月15日的裁决报告中,认定美国针对中国输美商品加征额外关税的行为违反了GATT1994第1.1条最惠国待遇条款和第2.1条关税减让列表条款,且美国援引GATT1994第二十条"公共道德"例外条款免责不具有临时正当性。专家组裁决美国对输美中国商品加征额外关税的行为违反了WTO义务,但因为美国向DSB提出了上述,阻碍了专家组裁决的生效。虽然如此,本案在单边主义和贸易保护主义大行其道的背景下,对遏制美国滥用301条款,以及中国妥善运用国际法规则维护自身贸易利益依然具有一定价值。

美欧针对我国新能源产品加征关税的动因、影响及应对

近期,美欧先后以不公平竞争和补贴为由,对我国新能源产品征收高额关税。从动机来看,美国更多地从政治和产业竞争角度考量,欧盟则从产业保护和经济利益方面考量。从影响来看,美欧的“联合行动”对我国电动汽车、锂电池等新能源产品出口或将造成较大负面冲击。对此,一方面,要秉持斗争与合作相结合原则,积极应对摩擦;另一方面,要立足自身,尽量减少摩擦。

美国对华“301调查”与我国的反制研究

2017年8月美国发起对我国的"301调查",意味着沉寂多年的"301条款"再次浮出水面。2018年4月,特朗普政府根据"301调查"报告宣布对我国产品加征关税,更是充分暴露出美国政府试图动用单边措施以挑战国际贸易秩序的本质。"301条款"的启动以及惩罚性关税的施加使得中美贸易摩擦呈现出白热化的迹象,目前我国应该首先力求基于世贸组织框架,采取多边手段化解本轮中美贸易摩擦,坚决反对在国际贸易争端中采取单边措施。其次,我国也应深刻认识到中美贸易摩擦的根源,在未来积极谋划、合理布局,依托"一带一路",构建属于我国的新型贸易关系。

中美贸易摩擦与美国贸易政策的战略转移

通过GTA数据库对美国历年贸易政策的特点进行多层次梳理,并结合目前301调查公布的关税清单探究美国对华贸易政策转变。研究结果发现:首先,在美国的主要贸易伙伴国中,中国受到的贸易措施数量最多,且近年来美国更加频繁的采用关税措施并将其作为主要手段;其次,贸易措施的级别以红色预警措施为主,针对的产品阶段及行业集中于中间品与中低技术产品;第三,301调查公布的关税清单瞄准了中国的高端技术行业,不仅覆盖全面而且具有极强的针对性,可视为美国贸易政策转变的风向标。