The embedded financial governance system based on COSO framework A new method of integration

The global financial crisis is spreading at an alarming rate across the world. The speed of the spreading and its tremendous impacts to economic is unprecedented in half a century. Through researching its impacts to finance, the authors can clearly find that to a large extent most enterprises went bankrupt and closed down because of the weak financial governance system and lack of effective control to internal financial operation Based on this background, the authors analyzed the problems of the traditional financial governance, and tried to find solutions. Applying the concept of COSO （The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting） framework into the financial governance system, the authors can reconstruct the embedded financial governance system based on COSO framework, and better control the company＇s financial activities. In this way, the enterprise can effectively improve its management level and operational efficiency, and promote its sound and sustainable development.

高等教育数字治理:数字化时代的高等教育治理范型

高等教育数字治理是数字化时代最重要的高等教育治理范型,是数字技术与高等教育治理理论和实践相结合而催生的新型治理范式。数字治理能够对多场景、全过程的高等教育管理数据进行关联、交叉、分析、整合,促进教育治理过程科学化,突破传统教育治理中“暗箱”问题。学界关于高等教育数字治理的概念阐释主要形成了数据安全论、技术赋能论、场域整合论等三种学术论说,分别从不同的侧面诠释了高等教育数字治理的内涵与特征等。数字治理在提升高等教育治理水平和能力方面至关重要,体现为实现治理主体高效互动、提升循证治理能力和优化精准服务水平等多个方面。同时,高等教育数字治理也有自身的局限性,主要表现为数字安全风险、教育正义危机、数据孤岛、形式化治理、学术求真精神式微等。高等教育数字治理是一项系统工程,需要从强化理性认知、优化治理结构、聚合治理动能、适配治理机制等四个层面重新构建与优化高等教育数字治理生态,实现高等教育数字治理能力的全方位提升。

算法权力在治理体系中的产生与规制

在数字化转型的背景下,算法成为社会运行的重要规则并影响了整个治理体系的运转逻辑。算法在治理体系中的嵌入实质上是一种与制度相互型构的过程,算法强化行政组织的决策权和执行权、推动平台权力产生,并在一定程度上实现对行政人员职能替代的同时,既有的治理结构和制度安排也塑造了算法官僚这种新的组织形态,并形成了算法权力这种新的权力形态。这种权力算法化的运转逻辑在提升治理效能的同时也在权力配置、运转等方面引入了新的治理风险,可以基于权力理论从制度制约、伦理制约、权力制约和权利制约等方面进行针对性的规制。

嵌入式治理视域下城市社区公共体育服务供需适配的运行机理与靶向通路

面对城市社区公共体育服务资源碎片化、配套不齐与相关利益主体关系复杂等问题,嵌入式治理通过精准对接供需、激发社会多元主体活力、提升服务质量和促进服务下沉等优势,切实解决城市社区公共体育服务供需失衡问题。本研究运用嵌入式治理理论构建城市社区公共体育服务运行框架,分析组织、环境、技术以及制度4个方面赋能城市社区公共体育服务供需适配的运行机理,指出基层体育社会组织建设零散单一、多元属性社区环境融合尚不深入、数据链接不畅与理念执行偏差、责任配置规范缺位与共享制度细化不足等4个问题。据此提出靶向通路,从加强组织资源共享意识与创新能力培养、构建居民运动环境需求画像、完善社区体育服务数据标准体系、优化责任分配机制与共享制度实施模式等4个方面推动嵌入式治理视域下城市社区公共体育服务供需适配,以期为进一步构建更高水平的全民健身公共服务体系提供理论依据与实践参考。

治理数字化转型中的平台嵌入与政府调适:体系、效能与边界——以F区的平台建设为例

当前城市治理正经历着数字化转型的过程。然而,数字技术应用于城市治理存在着一定限度,具体表现为系统的协同性失调、价值的公共性缺失以及社会的“复杂性化简”等问题。基于F区的“民呼必应”等平台的案例分析,研究发现:政府是受益于平台还是受制于平台,取决于政府能否建构起应对平台嵌入的调适体系;政府与平台存在着多维度、多方面的互动过程。这一过程中的政府通常以两个层面的行动来调适平台嵌入:一方面,综合运用组织互适、程序互塑、多元统合等行动策略,促进政府与平台的相互融合;另一方面,把平台参与治理的职责、程序、领域限制在特定范畴之内。要在充分发挥平台服务于城市治理功效的同时,克服平台单一治理在数字化转型中的限度,并以此把握平台嵌入与政府调适的边界。

算法嵌入公共治理的内在逻辑与风险规制

算法的嵌入带来公共治理效率和效果的提升。算法嵌入公共治理至少具有三重内在逻辑,即“数据+算法+模型”的技术逻辑、提升公共治理效能的实践逻辑和推进国家治理现代化的价值逻辑。当算法参与公共治理实践时可能产生技术、法律、社会和伦理四重风险。可以在算法嵌入公共治理的事前、事中和事后三个阶段对其进行风险规制:在事前阶段,制定算法技术统一标准,建立算法影响评估机制,完善算法信息公开制度;在事中阶段,以数据权利制衡算法权力,以算法审计规制算法权力,以人工智能治理原则钳制算法权力;在事后阶段,打通异议申诉渠道,并构建科学合理的责任分配机制。与此同时,将法律、道德和文化等外部环境因素纳入考量,对算法风险进行系统约束。

场景建构与技术嵌入:政务服务高质量发展实现机制研究——基于A市不动产登记改革的案例分析

数字政府建设背景下,政务服务提供方式转型既是大势所趋,同时也存在两个难题,即技术与组织嵌合互动难、线下与线上无缝对接难。因而如何解决这两个难题是实现政务服务高质量发展的关键。对A市不动产登记改革案例研究发现,在数字政府建设过程中,场景建构与技术嵌入是政务服务高质量发展的重要实现机制。具体来说,以人民为中心的价值理性、以渐进为策略的现实选择、以科层为保障的组织基础促成了政务服务提供的场景建构,为技术与组织嵌合互动创造了条件;技术嵌入则发挥着增能场景组织变革、赋权场景多元互动的价值,为线上线下优化协同奠定了基础。

深嵌融合:民族互嵌式社区利益相关者合作治理研究——以昆明市西山区S社区为个案

民族互嵌式社区治理是新时代城市民族关系工作现代化的重要考察点,具有典型的多元主体和利益融合网格化特质。通过深入调研昆明市西山区S社区治理情况,分析当前民族互嵌式社区浅层嵌入成效和深度互嵌的现实困境,提出在利益相关者理论视角下影响民族互嵌式社区利益主体合作治理的因素在于合作主体理性异质、合作意愿相容一致、合作预期收益风险、合作空间保障支撑等,需要对各利益主体行为及主导治理结构优化整合以提升获利值。通过深化民族互嵌式社区合作治理认同、分配与厘清治理权限、化解冲突与均衡利益、发育与增存社会资本、平衡与调适社区空间五个深嵌融合构建取向,强化利益相关者合作治理行为,改善社区利益主体互动空间,增强民族互嵌式社区治理效能。

组织化下沉:危机治理中干部下沉的多重形态与行动逻辑

危机治理往往面临组织外部环境突变、组织内部功能失灵等诸多极端状况,常态化的科层管理体系不得不进行调整和再优化,以适应高度变化的外部环境。干部下沉是应急状态下实现管理重心下移、强化属地管理的重要方式。从组织化程度和目标指向性来看,S市在危机治理中形成了就地就近式下沉、突击队式下沉、定向式下沉、包干式下沉等多重组织形态,借助身份嵌入、组织嵌入、激励嵌入和技术嵌入等多种方式,实现对下沉干部的嵌入式治理。这种非常规的科层管理流程再造可以迅速转化为引导资源定向下沉、组织高效动员、推动条块关系协同、构建危机治理共同体等积极的现实推动力。危机治理中的干部下沉本质上是一种党政统合式的科层组织动员,集中统一、重心下移、赋能基层、灵活高效是其组织运作的基本逻辑,依托党政双科层化的组织结构,政治机制的权威性与行政机制的灵活性实现了有效整合。

从“各行其是”到“同舟共济”:乡村情感治理的生成逻辑

随着社会转型升级,乡村由“熟人社会”过渡为“半熟人社会”,村民异质性凸显,旧有情感规则生存的社会基础发生巨变,原有社会规范式微。在理性选择下,集体行动的生长空间被严重压缩。尤其面对转型中的风险,显著地表现为村民行为原子化、响应服务被动化与资源储备薄弱化,消解了乡村治理的效力。如何推动村民从“各行其是”转向“同舟共济”,打造面向现代化的乡村治理共同体,是实现基层治理能力现代化目标面临的重要课题。通过对M村的考察,构建情感治理的分析框架,分析情感治理如何作用于基层治理体系。研究发现,“情感嵌入—情感融合—情感输出”能有效重塑个体情感,改善邻里关系;在情感共鸣中催生群体认同,促成情感联盟,凝聚集体力量。在集体联盟的感召下,乡土情怀升华为家国情怀,打造乡村治理共同体。“个体情感—群体情感—家国情感”相辅相成、螺旋式地演进,推动基层治理有效转型。

数字工具嵌入政府绩效管理的框架探析

大数据技术的迅速发展为我国各级政府绩效管理带来了新的机遇和挑战,基于数字工具和数字技术完善政府绩效管理模式,有助于促进国家治理体系和治理能力的现代化。从数字工具嵌入为政府公共价值和效能价值实现带来的深刻改变和重要意义分析出发,提出双重价值导向下,数字工具嵌入数字绩效思维、数字绩效治理、数字绩效流程、数字绩效监管四重框架的具体内容和路径,以此实现政府绩效管理数字化赋能与战略协同,全面提升政府绩效管理水平,实现以公共价值和效能价值为核心的数字化政府绩效治理的转变。

社会网络视角下党建引领西藏民族互嵌式社区治理共同体建设——以扎囊县德吉新村为考察中心

基层党组织是推进民族互嵌式社区建设的领导核心,党建引领民族互嵌式社区治理共同体建设则是推进民族互嵌式社区建设的根本路径。西藏自治区扎囊县德吉新村党组织以社会网络构建为突破口,遵循“节点激活-边线联结-域面优化”的社会网络再造路径,即以党建引领组织建设激活并统合民族互嵌式社区各关系节点,以党建引领制度建设与党建引领文化建设为民族互嵌式社区各关系节点联结提供外在支撑与内在活力,以党建引领民族团结建设为民族互嵌式社区各关系节点提供结构连带优势与实践场域,催生社会网络深层次的情感共鸣,增强社会网络的内在凝聚力。构建以增进社会有机团结为价值取向、以促进各民族交往交流交融为价值追求、以提升基层社区社会治理效能为价值目标的民族互嵌式社区治理共同体,以期为建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体目标提供实践样本。

社会体育组织嵌入式合作参与课后服务治理研究

推进社会体育组织参与小学校内课后体育服务是落实体教融合政策、有效配置学校体育资源、拓展学校体育服务资源供应链的重要举措。运用文献资料和实地调研等方法,从理论层面分析了嵌入式合作治理的内涵与运行机理,结合当前社会体育组织参与龙岩小学校内课后体育服务供给的实践,分析社会体育组织参与校内课后体育服务的困境与原因,提出优化资源要素配置、强化能力建设、规范服务管控、重视互信关系构建、完善环境平台建设和健全服务激励评价管理等路径与策略,以提升服务治理的效能。

铸牢中华民族共同体意识的基层实践与未来进路——基于五省(区)民族互嵌式社区治理绩效的调查

民族互嵌式社区是推进铸牢中华民族共同体意识具象化、实践化的关键场域,提升民族互嵌式社区治理绩效与铸牢中华民族共同体意识具有价值目标同一性,二者是耦合互构关系。从治理过程和结果两方面设计考察指标,通过大规模的问卷调查,对甘肃、青海、新疆、宁夏、内蒙古五省(区)的民族互嵌式社区治理绩效进行整体性审视。结果显示,当前民族互嵌式社区基本形成“一核多元”的治理结构,各族居民对社区各项治理内容满意度较高、社区归属感较强,具有一定的社区参与意愿,社区信息化建设取得初步成效,以上为铸牢中华民族共同体意识奠定了良好基础。同时,民族互嵌式社区在资源获取、居民有效参与、矛盾纠纷化解等方面仍存在短板。未来可从深化治理理念、调适主体结构、优化治理体系、创新治理方式四个方面不断提升民族互嵌式社区治理绩效,铸牢中华民族共同体意识。

社工站嵌入基层治理的实践反思及优化路径

当前时代背景下,社工站的建设具有重要意义,且经过各地的探索逐步形成岗位聘任模式、服务购买模式和混合模式。西部欠发达地区社工站在嵌入基层治理体系中存在数量达标,质量堪忧;缺乏人才,服务碎片化;多元治理主体并未形成合力等不足。为最大化发挥社工站的作用,可以从静态的社工站自身建设及动态地融入基层治理两个维度探索优化路径。

党组织嵌入与企业全要素生产率提升

党组织嵌入通过增强企业集体凝聚力、提升资源配置效率等方式,提升企业全要素生产率。利用2021-2023年沪深A股上市非金融企业数据,在测算企业党组织嵌入度和全要素生产率的基础上,实证研究了党组织嵌入对企业全要素生产率的影响及内在机制。研究发现:党组织嵌入对企业全要素生产率具有正向影响;党组织嵌入通过治理效应和资源效应助力企业全要素生产率提升;党组织嵌入对企业全要素生产率提升效应存在国有企业与民营企业的异质性;对估计结果进一步检验发现党组织嵌入对企业全要素生产率提升的促进效应依然稳健。从企业层面验证了党组织嵌入对全要素生产率提升的作用,为完善现代企业制度提供了一定的启示。

嵌入性赋能:党建引领社区治理的逻辑、机制与路径

面对基层社会转型过程中出现的治理主体分割、社区资源碎片化等问题,加强党建引领成为推进基层治理现代化的内在要求。这就需要在理论上突破源于西方传统的国家—社会二分法,将政党带入国家—社会关系的分析框架,进而构建“一核多元”社区治理模式。结构性嵌入以党组织为核心,从价值、组织、功能、制度四重维度嵌入社区治理体系,实现了一种多维度嵌入式赋能,是形成基层党组织、社区居民等多元治理主体之间纵向联动与横向整合组织合力的关键。考察全国各地案例的有效实践发现,在以基层党组织为核心结构性嵌入社区治理场域的过程中,价值嵌入有利于实现基层党组织发挥率先垂范作用,凝聚社区共同价值;组织嵌入有利于基层党组织联结、嵌合社区治理多元主体,赋能社区组织驱动;功能嵌入有利于实现党组织对社会资源的整合利用,盘活社区治理资源;制度嵌入有利于党组织实现统合条块的行动逻辑,强化社区政治引领。

“一线七治”民族互嵌社区现代化治理模式及其运行机制

在我国人口大规模、高频次流动的当下,基于民族互嵌社区场域的治理情境,探索民族互嵌社区现代化治理模式,是对党的二十大报告提出的“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”和“健全城乡社区治理体系”的现实回应。广西南宁市中华中路社区在治理实践中以我国基层社会基本治理体系“三治融合”为原型,以人民为中心,以铸牢中华民族共同体意识为主线,多元主体在协商共治中将法治、德治、情治、语治、文治、智治等多种治理方式深度融合,探索出了“一线七治”的民族互嵌社区现代化治理模式。在“一线七治”模式下,多项机制联动发力,中华中路社区内的信息流与情感流持续交互,丰富充裕的信息与浓厚深切的情感深度融合,实现了各族居民的居住互嵌、语言互通、生活互依、文化互认、情感互融,社区治理效能得到了显著提升。

数字技术与城市协商治理的内嵌式互动——基于C市参与式预算的案例研究

数字技术革新着协商参与的渠道,重构着城市治理的格局。将全过程的公众参与通过数字平台嵌入城市治理的全流程,是全过程人民民主理念与城市治理现代化的深度契合,体现了人民作为城市治理主体和受益者的价值旨归。城市治理过程与公众的协商参与能够通过数字平台形成全链条的深度嵌合。基于超大城市C市数字化参与式预算改革的田野调研,辅之以平台大数据分析的研究发现,数字平台能够以过程赋能的方式贯通治理流程,以主体赋能的方式吸纳多元主体参与,并以资源内嵌的方式形成参与要素与治理环节的过程性互动。基于数字平台的“内嵌式互动”有助于重构社会治理格局中的权力关系,形成精准回应民需、治理过程共担和治理成果共享的城市治理生态。城市治理的数字化转型,有利于驱动公众有序参与公共事务,加强数字技术对国家和社会的双向赋能赋权,推动城市治理和政治发展的耦合共进。

社会工作嵌入养老机构的服务供给策略研究——基于一项政府购买服务的案例分析

我国老龄化程度逐年加深及传统家庭养老功能的日渐弱化为社会工作嵌入养老机构开展专业服务提供了契机。但嵌入面临规范化程度不高、养老机构既有相关服务体系不完善和社工机构职责不清三重困境。以一项政府购买服务为个案展开分析,该项目通过结构嵌入提高规范性、认知嵌入展现专业认同、文化嵌入建构信任关系的策略推进项目顺利执行。社工机构嵌入养老机构在满足老人多样化需求及养老机构发展诉求的同时也提升了自身专业化服务能力。