基层治理中集权与放权的均衡机制研究——基于青岛市B区骨干下沉机制的实践探索

基层治理作为国家治理的基础和缩影,不可避免地也存在纵向和横向的府际关系冲突和博弈等问题。从权力结构和运行机制视角切入,对青岛市B区专职网格党建指导员骨干下沉机制进行解析,可深度展开对微观层面上权力系统均衡机制的研究。专职党建指导员是政府介入基层治理的有效渠道,是引领基层自治的主导力量。专职网格党建指导员骨干下沉机制形成了党建引领基层治理新机制,具体包括新的组织机制、沟通机制、调节机制。上述机制通过发挥"人的关键因素"优势,从纵向制衡、横向平衡两方面发力,是一种试图超越集权与放权的"合纵连横"策略选择,也是推进基层治理权力系统集权与放权的均衡化实践,有助于形成集权与放权的均衡。在此基础上进一步从政治逻辑、实践范式等方面剖析该机制存在的不足,并提出达成良好基层治理生态的相应优化路径,具有重要的实践意义。

提高青岛市干部领导能力的四个维度

根据青岛市“作风能力提升年”活动要求,全市干部应着重提高四种能力。首先是政治能力,需要干部能够站稳政治立场、坚定政治方向、提高理论思维能力、敢于自我革命;其次是群众工作能力,需要干部能够坚持“历史是人民群众创造的”理念、始终坚持党的群众工作路线、认真学习增强做群众工作的方法与本领、有亲民爱民情怀;第三是抓落实能力,需要干部能够坚持党的思想路线、有敢于担当的勇气、有敢于作为的魄力、有持之以恒的精神;第四是改革攻坚能力,需要干部能够有改革攻坚的意识、有披荆斩棘的魄力、有创新性思维与科学精神、坚持党的优良传统和作风。

惩罚预期对羞怯个体注意偏向的影响

本研究采用点探测研究范式,通过三个实验研究探讨惩罚预期对羞怯个体注意偏向的影响。得出以下研究结论:(1)羞怯个体在惩罚预期条件下对消极情绪面孔存在注意偏向;(2)短时间进程下,惩罚频率的改变没有影响羞怯个体的注意偏向。在长时间进程下,高惩罚频率更容易使羞怯个体逃避消极情绪面孔图片;(3)惩罚预期大更容易使羞怯个体有回避消极情绪面孔的倾向。

整体治理视域下的医联体建设探究——以青岛市为例

我国提出建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系,并大力推进分级诊疗与医联体建设。青岛的医联体建设经历启动、铺开、深化三阶段改革,实现了从多元并进到纵向强化转化、从“3+2,1”到“3,2+1”转化、从医联体到健联体转化。改革虽取得多方面成效,但也存在一些不足。医联体建设应围绕实现四个结合展开:政府主导与调动社会积极性相结合,纵横推进与纵向紧密型为主相结合,强化基层与提高整体医疗水平相结合,物理组合与实现化学功能整合相结合。

功能区与行政区一体发展探析——以青岛市为例

功能区一直在行政化与去行政化矛盾中艰难前行,经历了从聚焦特定或有限目标的单一功能阶段,到包括园区合一、托管行政区等多种形式的“行政化”导向阶段,再到以坚持市场化改革取向的去行政化阶段.青岛市调研结果显示,功能区与行政区一体发展是功能区体制改革与治理创新最被认可的选择,而理顺功能区与行政区关系则是改革的最大难点.实现功能区与行政区一体发展既需要从宏观层面进行战略性谋划,也需要立足现实解决改革中诸多具体而微的难题.

青岛建设世界工业互联网之都的国际镜鉴与启示

青岛市提出打造工业互联网之都,站在了世界第四次工业革命浪潮的风口之上.国际上特别是重要工业国家在发展工业互联网方面比我国起步略早,积累了一些经验,也在某些方面具备比较优势.本文在对国外工业互联网发展特点和主要做法进行分析的基础上,对青岛市打造世界工业互联网之都提出具体建议.