全面理解新质生产力内涵特征和发展重点——“中国人民大学应用经济学院新质生产力专题研讨会”会议综述

2024年3月5日,习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调,要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力。李强总理代表国务院作政府工作报告中提出,要大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力。为了深入理解新质生产力的内涵特征和发展重点,中国人民大学应用经济学院于2024年3月8日组织开展新质生产力专题研讨,学院副院长魏楚教授主持。来自中国人民大学应用经济学院、经济学院的14位与会学者就各自研究领域,从制度因素、要素市场变革、产业升级、能源转型等角度全面开展讨论,在深入理解新质生产力内涵特征的同时,挖掘经济学研究的前沿方向。

中国经济社会发展的阶段性特征趋势

当前,中国经济社会发展进入新阶段,出现了一些新的趋势性变化,包括:智能化经济社会加速形成,产业结构自主优化升级加速,人口结构变化引领经济转型,城镇化进程或将接近中国式临界值,国内消费升级受挫但消费升级趋势不改,等等。从表面看,这些趋势性变化是由各种短期的和偶然的事件冲击所致,实际上,促成它们的其实是隐藏在那些短期、偶然事件背后的长期、必然因素。因此,要结合长期和必然因素去积极跟踪、密切观察这些趋势性变化,及时分析总结特征规律,为中国经济发展提供指针。

迈向中国式现代化的高质量国土空间体系:内容构成、动力机制与构建思路

构建优势互补、高质量发展的国土空间体系是事关国家发展全局的重要举措,对于推动实现中国式现代化具有重要意义。在迈向中国式现代化的新征程上,应把握好高质量国土空间体系的构成内容,将新型城镇化、区域创新和区域可持续开发作为构建高质量国土空间体系的强大动力。其构建思路如下:以数字化赋能区域经济布局优化,通过区域规划和政策引导促进要素资源合理分配,培育空间增长极驱动高质量发展,落实主体功能区战略保障各类型地区协调发展,推进以新质生产力为核心的新型工业化,优化重大生产力布局。

以新型城镇化推进中国式现代化

城镇化是现代化的必由之路。自“新型城镇化”首次提出以来,概念内涵不断丰富,并逐步上升为国家战略。党的二十大报告明确指出“推进以人为核心的新型城镇化”和“实现中国式现代化”。如何以新型城镇化助推实现中国式现代化已成为亟待回答的时代命题。研究从4个角度分析了新型城镇化的时代内涵,即人口城镇化、经济城镇化、社会城镇化、景观城镇化,并探究了新型城镇化与中国式现代化的内在联系,在此基础上提出了以新型城镇化推进中国式现代化的实现路径,为加快推进新型城镇化建设,更好地服务于中国式现代化的发展要求提供了一些启示。

构建优势互补的区域经济布局

本文围绕构建优势互补的区域经济布局展开深入探讨。文中回顾了我国区域经济布局的变化历程,历经生产力均衡布局、东部优先发展及协调发展新阶段。阐述了优势互补区域经济布局的框架,包括高质量发展的产业体系、优化区域划分、调整区域经济关系、落实区域重大战略及创新驱动发展。同时,分析了区域经济在空间布局上的规律,并提出防止资源性衰退的举措。此外,给出了推进精细化区域开发、加快产业转移、重视区域创新以及制定精准区域政策体系等建议,旨在实现优势互补的区域经济布局,为我国实现中国式现代化提供坚实的空间载体。

新质生产力推动长江经济带高质量发展的内在逻辑与策略方向

长江经济带建设是党和国家着眼于发展全局做出的重大战略部署,是建设社会主义现代化强国、实现共同富裕的必由之路和具体要求。新质生产力是传统生产力的质态跃迁,是具有鲜明的时代特征、丰富的科学内涵、先进表现和实践路径的崭新概念。新质生产力赋能长江经济带建设从逻辑机理分析是坚持创新增强发展新动能,统筹协调稳定区域发展步伐,坚持绿色保障发展可持续,深化开放融合拓展发展空间,推进共建共享提升发展实效。实践表明,新质生产力的发展将坚持产业结构调整和技术创新驱动力作用,创新人才培养体系与优化新质人才要素规模,发挥数据要素乘数效应支撑发展数智化转型,深化改革开放和坚持城乡融合发展并行共举,通过这些举措助力长江经济带高质量发展,扎实推进强国建设、民族复兴伟业。

京津冀建成中国式现代化先行区示范区的路径选择

自2014年正式上升为重大国家战略以来,京津冀协同发展战略在提高整体区域发展水平、增强核心城市竞争能力、缩小区域发展差距等方面都取得了重要进展。在此基础上,将京津冀打造成为中国式现代化建设的先行区、示范区,是党中央在新时代赋予京津冀协同发展战略的新使命、新要求。围绕这一新的功能定位,论文从城市层面、区域层面和战略层面探讨了京津冀区域发展在中国式现代化进程中的重要性和特殊性,并结合中国式现代化与区域发展的内在关系,进一步探讨了当前京津冀地区在支撑具有人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路等五大特征的中国式现代化进程上所面临的不足与挑战。由此,论文结合未来深入推进中国式现代化的要求和方向,从增强人口承载能力、稳步缩小区域发展差距、实现文化与经济的深度融合、探索生态产品价值实现机制以及建立以企业为主体的创新体系等五个方面提出京津冀打造中国式现代化建设的先行区、示范区的思路对策。

设立民营经济发展局正当其时

民营经济发展局以服务为核心,协调有关部门、配置相关资源,加强顶层设计;畅通政企沟通渠道、建立政策反馈机制,推动政策落地,从而更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。民营经济发展局的设立在提振民营企业家信心、优化民营企业发展环境方面发挥重要作用,为民营经济的高质量发展保驾护航。

民营经济转型升级赋能新质生产力发展

民营企业是加快形成新质生产力的生力军。民营经济具有创新性强、机制灵活、市场响应速度快等优势,能够推动技术革命性突破、促进生产要素创新性配置、助力产业深度转型升级,是发展新质生产力的重要力量和坚实基础。当前民营经济在推动发展新质生产力进程中还面临着要素、战略、行业和国际环境等方面的挑战。为此,需要进一步强化要素保障、引导企业走专精特新之路、优化行业生态、促进内外贸一体化、持续改善发展环境。

高质量发展指数的构建及应用——兼评东北经济高质量发展

在深刻理解经济高质量发展内涵的基础上,以"创新""协调""绿色""开放""共享"五大发展理念,构建了高质量发展指数,并将高质量发展指数应用于东北经济的研究。研究结果表明:高质量发展指数能够反映经济高质量发展水平,同时得出东北经济处于高质量发展过程中的结论。其中,辽宁经济的高质量发展在于创新发展与绿色发展的作用;吉林经济的高质量发展在于创新发展、绿色发展与共享发展的作用;黑龙江经济的高质量发展在于绿色发展与共享发展的作用。东北经济高质量发展过程存在的共同问题是开放发展不足。因此未来东北经济全方位振兴的重点是扩大开放发展,积极参与"一带一路"建设与推动东北亚区域一体化是主攻方向。

新中国成立以来的区域经济政策实践与理论研究

中国是一个地域大国,自然条件复杂多样,历史文化丰富多彩,发展道路各有千秋,人文社会各具特色。作为一个大国,各地在发展中不可避免地会遇到各种区域利益关系的碰撞、冲突,需要调节、平衡,因此,区域政策就有了十分重要的意义。中国区域政策在新中国成立以来的实践及其取得的举世瞩目的成就,说明其不仅重要而且可行,可以做到并且做好,因此,区域经济政策研究就有了用武之地。当然,我们也有过教训和失误,付出过不小的代价,这是需要认真总结和思考的方面。在大数据分析日益深化的今天,运用文献计量法——CiteSpace5.3知识图谱,根据已有资料对1998—2019年区域政策研究文献展开共词分析、聚类分析、热点词突现分析,可以直观中国区域政策的研究热点、脉络与趋势。

中国区域经济学的认知误区辨析与学科框架讨论

中国区域经济学的发展前景光明,但发展还不尽如人意,妨碍其发展的突出问题是在这个学科领域还存在较多的认知误区,主要包括三个方面,一是混淆区域经济学与空间经济学及其子学科之间的关系,二是将新经济地理学作为中国区域经济学的方向并过分追求模型化,三是重现实决策解读而轻区域管理制度基础研究与理论方法创新。中国区域经济学要有中国气派,就必须直面中国现实,反映中国特色,用中国理论与中国方法解释中国奇迹。从这个意义上说,中国区域经济学的发展必须避免上述三个方面的认知误区。中国区域经济学的基本框架应该包括三个方面,即区域经济发展、区域关系协调与区域治理。区域经济发展与区域关系协调是区域经济学研究的主体,构成了区域经济学的“双黄蛋”。区域治理主要研究政府如何运用区域战略、规划与政策引导区域发展和调整区域关系。

重启中国经济增长的战略思考

考虑中国经济发力方向,需要首先冷静地分析客观条件,不能仅仅凭主观愿望行事。重启中国经济增长,需要兼顾国内外的环境变化,需要兼顾短期和中长期的考虑,从多个角度保障中国经济增长行稳致远。

中国产业转型升级:国际比较与前景展望

大国的产业转型和结构升级体现在产业的高度化和合理化这两方面的对立统一上,受到技术进步、社会需求和国际分工等因素的影响。发达国家经历从工业化向后工业化时代的产业转型升级,呈现复杂图景。一些后工业化国家既享受了“绿色环境”红利,也承受了“产业空心化”痛苦并落入了“中等收入陷阱”。再工业化或新工业革命是对其负面效应的纠错。中国走过了大国产业转型升级的艰辛之路,正在迈向后工业化时代,但是在结构高度化方向上有所超前,在结构合理化方向上有所滞后。相对低效的农业成为现代产业体系的一个软肋。总结中外经验的基本认知是产业体系转型升级要遵循基本经济规律;积极参与国际分工是产业转型升级的捷径;大国经济的独特优势能够在一定程度上实现超越式转型升级;战略规划和体制建设是关键推动因素。未来构建现代化产业体系的重点是加快推进农业现代化,强化大国农业基础;加快数字技术推广应用,建设数字中国;大力推进制造业与服务业一体化;加快生活性和公共性服务业发展。

城镇化助推现代化的中国特色路径

城镇化是现代化的必由之路,中国特色的城镇化是中国式现代化的重要标志。人口城镇化是实现现代化的核心内容,缩小常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率的差距、提高户籍人口城镇化水平是未来推进人口城镇化进程的着力点。经济城镇化是实现现代化的主要动力,通过确保城市格局与动力格局相匹配、与产业格局相匹配,进一步提升城镇化水平,助力构建新发展格局。社会城镇化是实现现代化的重要支撑,破解社会治理体系与治理能力滞后于城镇化进程的难题是未来高质量推进城镇化的关键举措。景观城镇化是实现现代化的必然要求,协调推进城乡景观建设,确保城乡景观在城镇化进程中相得益彰。

中国区域经济分化与空间动能解析

1949—2019年,中国各省份经济总量不平等程度先下降后上升,在近十年的短周期内也呈现先下降后上升的态势;而人均实际GDP不平等程度则处于水平波动的状态,近年来呈现σ趋同态势,并在2019年出现β趋同的新迹象。创新能力较弱、政府债务率偏高和劳动人口占比偏低是当前落后地区增长动能匮乏的重要原因。研发支出、资本存量和就业规模是区域经济差距形成的主要原因,可以解释1999—2019年省级层面GDP差异的88.9%和人均GDP差异的59.1%,其中研发支出与就业规模是地区GDP总量分化的主因,研发支出与资本存量是地区人均GDP分化的主因。空间计量分析发现,中国区域经济增长的空间溢出效应显著存在,但研发支出、资本存量和就业规模的空间溢出效应存在明显区别,仅周边研发支出对地区经济增长存在正向空间溢出效应,并且东中西三大经济带的空间溢出效应存在一定差异。

推动共建“一带一路”高质量发展——评《丝绸之路经济带研究》

党的二十大要求“推动共建‘一带一路’高质量发展”,这为学术界深入研究“一带一路”建设指明了方向。西北大学白永秀教授领衔撰写的《丝绸之路经济带研究》由三联书店出版(生活·读书·新知三联书店,2018年版),近期出版社又推出了该书的英文版本(生活·读书·新知三联书店,2022年版)。《丝绸之路经济带研究》一书较为系统地论证了丝绸之路经济带建设的总体设想、重点任务和保障机制,是一部研究丝绸之路经济带的力作。

制度质量如何影响外资企业进入模式——来自中国设立开发区的经验证据

本文利用1979—2016年外资企业投资经营数据,采用双重差分法考察设立国家级开发区引致的制度质量改善对外资企业进入模式的影响。估计结果显示,制度质量改善能够提高外资企业以独资方式进入中国的可能性。这一结论在基于倾向评分匹配的双重差分估计(PSM-DID)和城市加总估计中依然稳健。进一步研究表明,制度质量改善的影响随着时间推移逐渐增强;制度质量改善对外资企业以独资方式进入的促进作用在契约密集型行业以及来自大陆法系国家的外资企业体现得更为明显。

区域协调发展新机制的成效与发展趋势

区域协调发展是推动高质量发展的必然要求和重要支撑,也是推进中国式现代化的重要内容。区域协调发展新机制自提出以来已经取得明显成效:地区优势充分发挥,区域发展相对差距有所缩小,区域协调发展机制逐步完善。但我国区域发展不平衡不充分问题依然存在,并呈现出一些新特点。未来需要围绕统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢四个方面进一步完善区域协调发展新机制。

高质量发展视角下京津冀一体化测度与推进策略

推进京津冀高质量一体化发展,对于构建新发展格局意义重大。研究发现,京津冀地区呈多线程复杂网络形态,但大部分城市之间的联动发展指数较低,区域联动网络结构较为脆弱,区域一体化水平较低。其原因主要是区域内部城市体系不合理、产业互动性不足以及叠加制度性壁垒等。为推进区域一体化发展,京津冀三地应优化空间布局,深化产业分工合作、增强产业间联系,破除制度性壁垒、畅通要素流动渠道。