财政资金直达机制对基本公共服务支出影响效应研究

为应对经济下行压力,缓解地方政府收支失衡的矛盾,财政资金直达机制应运而生,成为创新宏观调控的重大举措。基于2015—2022年地级市面板数据,采用双重差分方法(DID),深入探讨财政资金直达机制对基本民生支出的影响。研究表明,财政资金直达机制的实行不仅对样本地区各项基本公共服务支出规模产生了显著性正向影响,并且对支出结构进行了合理的优化与调整。此外,因公共服务自身特质属性不同,致使财政资金直达机制对各项公共服务的政策效应强度存在明显的异质性。

我国公共卫生领域的公共财政支出问题研究

文章从公共卫生领域存在的市场失灵入手,从经济学的角度规范分析了公共财政介入公共卫生领域的理论依据和所应达到的两个基本效应——支出效率和公平效应。在此基础上,文章进一步实证检验了我国公共卫生财政支出状况,得出对我国公共卫生财政支出效率、公平效应以及稳定并促进经济增长效应的基本评价,并由此从相关角度提出政策建议。

财政分权如何影响政府防灾减灾?——基于中国31省份面板数据的实证研究

财政分权从异质性、外部性和规模经济三方面影响政府防灾减灾的效率,作用结果依赖于自然灾害的类型及影响范围。财政分权通过流动性资源竞争机制和上级政府的灾后救助两条路径影响政府防灾减灾的激励,前者促进地方政府进行防灾减灾,后者则会引发道德风险导致防灾减灾不足。防灾减灾能够有效地控制自然灾害损失,因此透过自然灾害损失可以检验现行的财政分权结构是否有利于防灾减灾。本文以市县本级财政支出占全省财政支出的比重作为衡量各省份财政分权度的指标,分别以自然灾害直接经济损失占GDP的比重、受灾人口占总人口比重作为衡量自然灾害损失的指标,利用中国2000—2007年31省份的面板数据进行实证研究,通过对联立方程模型进行三阶段最小二乘法分析,发现自然灾害损失和财政分权度之间呈现倒U型关系,并且经济发展较为落后的地区,财政分权对防灾减灾的正面影响更为显著。

“三维”视角的财政专项转移支付资金审计研究

财政专项转移支付主要用于办理特定事项,引导地方贯彻落实党中央重大决策部署。作为实现特定经济和社会发展目标的重要政策工具,财政专项转移支付在实现国家重大战略和激励地方政府层面发挥着不可或缺的作用。然而,财政专项转移支付资金在实际运行过程中存在着目标偏离、政策悬浮和效能弱化等问题,且尚未形成完善的审计实务框架,亟待通过改进治理考核机制,形成治理效能合力。本文以合规审计与绩效审计相结合为视角展开专题化审计研究,借助形式、事实和价值维度的“三维”财政专项转移支付资金审计框架,探索财政专项转移支付资金在政策制定、规范实施和效益提升的治理路径,以期为今后财政专项转移支付资金审计工作的顺利开展提供理论依据与实践启示。

博弈论视角下的公共财政形成分析

公共财政制度的建立对经济运行有着重大意义，公共物品供给不足的问题需要政府解决。现实中经济参与人（公众）并不满足具有相同偏好的假定，因而政府需要提供何种服务、承担哪些责任，就需要一种机制来确定。

公共财政的本质特征与扶贫功能的充分发挥

所谓公共财政,即是国家通过行政权力集中社会资金与再分配资金的一种渠道。公共财政扶贫功能的充分发挥,有赖于创建一种有效的扶贫机制,良好的扶贫机制是充分发挥公共财政在扶贫功能的基础环节。在这样的前提下,公共财政在扶贫工作中必须发挥引领性、协调性与持续性等三大功能。保证把扶贫工作转变成为一种“授之以渔”的过程,从而引导、协调和保证贫困人口的快速脱贫并且获得致富技能、并且赋予贫困地区获得长效而持续性的发展动力。

1998年中国反衰退措施效果研究

对1998年反衰退措施效果的研究表明:(1)由于政府预算规模过小,地方政府必须保持平衡预算且不能借贷等原因,财政自动稳定器对1999年经济复苏所做出的贡献微不足道;(2)在相机抉择政策方面,1998年的财政政策不具备扩张的特征,难以构成经济复苏的推动力。这一发现对于当前反衰退经济政策的制定和未来财政体制的改革都具有重要意义。

基于我国税收政策的转让定价模型研究

从跨国企业的全球利润最大化视角出发,综合考虑企业所得税、关税、税收所在国发现转让定价后的惩罚程度,以及中国税收管辖权等具体情况,建立了适用于我国的跨国企业转让定价模型。研究结果表明:转让定价的报告价格是关于可比正常价格、惩罚系数、税收因素(由企业所得税率和相应关税决定),以及母公司所在国税收制度的函数。企业所得税率与相应关税税率决定了转让定价操纵的方向及动机大小,而转让定价处罚会降低操纵转让价格行为的概率。为了加强对跨国企业转让定价行为的调控,提出了明确关联企业认定标准,通过调节关税降低公允价格与转让定价之间的差距,加大对跨国企业转让定价避税行为的处罚力度等建议。

省以下财政分权决定因素实证分析:中国的县级数据

中国的财政分权改革主要发生在中央与省关系层面,省以下分权由地方政府参照"中央—省"的制度安排自行调整。中国县级数据的实证结果表明,地方政府的"双重援助依赖"引起了省以下政府的过度集权。与县级政府相比,省级政府的权力和资源更容易被地方精英所觊觎,并产生更大的"横财效应"和"贪婪效应"。资本等生产要素在省内的流动性比省际间要高,分权条件下县级政府为增长而竞争的激励更强。"省直管县"制度难以孕育县级经济发展动力,对根本解决县乡财政困难作用有限,借鉴"命令模式"建立省以下分权制度可能找到解决之道。

财政分权与中国省域经济关系的空间计量检验

笔者利用2000年～2009年中国省域经济统计数据,借助地理加权回归方法,对财政分权与中国省域经济的关系进行了考察,结果表明:中国省域经济间存在显著空间相关关系。研究中,财政分权与经济之间的二次曲线关系得到了部分证实,但这一关系在不同省份、不同年份间均存在较大差异,从而导致最优财政分权度频繁变化;对于各省而言,确定合理的财政分权度范围,尚需更多未来数据支持。

基于循环经济发展的财税政策研究

本文基于促进循环经济发展的视角,通过考察现行财税政策的制约因素,指出财税政策改革的基本思路应是建立预算系统支持的长效机制、突出重点支持领域,并建议在改革资源价格形成机制的基础上,通过绿化财政支出政策、构建绿色税收体系、融通信贷渠道来完善支持循环经济发展的财税政策体系。

省以下财政分权决定因素实证分析:中国的县级数据

中国的财政分权改革主要发生在中央与省关系层面,省以下分权由地方政府参照"中央—省"的制度安排自行调整。对中国县级数据的实证结果表明,地方政府的"双重援助依赖"引起了省以下政府的过度集权。与县级政府相比,省级政府的权力和资源更容易被地方精英所觊觎,并产生更大的"横财效应"和"贪婪效应"。资本等生产要素在省内的流动性比省际间要高,分权条件下县级政府为增长而竞争的激励更强。"省直管县"制度难以孕育县级经济发展动力,对根本解决县乡财政困难作用有限,借鉴"命令模式"建立省以下分权制度可能找到解决之道。

省以下财政分权决定因素实证分析:中国的县级数据

中国的财政分权改革主要发生在中央与省关系层面,省以下分权由地方政府参照"中央—省"的制度安排自行调整。文章对中国县级数据的实证结果表明,地方政府的"双重援助依赖"引起了省以下政府的过度集权。与县级政府相比,省级政府的权力和资源更容易被地方精英所觊觎,并产生更大的"横财效应"和"贪婪效应"。资本等生产要素在省内的流动性比省际间要高,分权条件下县级政府为增长而竞争的激励更强。"省直管县"制度难以孕育县级经济发展动力,对根本解决县乡财政困难作用有限,借鉴"命令模式"建立省以下分权制度可能找到解决之道。

财政风险指数与财政效率研究--基于跨国面板数据的实证分析

在市场失灵、价格无法正确反映并调整资源分配的情况下,政府由于其职能的特殊性,往往主动分担各类社会经济风险,优化社会福利,而部分财政风险就是伴随政府履行职能产生的。在政府履行相同的职能下,财政风险越小的政府,其财政管理越具效率。但是,财政风险的增加不一定代表财政效率的降低,在政府分担了其他社会风险后,整体社会福利可能反而会增加;同样,财政风险的减少不一定代表财政效率的提高,也有可能是因为政府没有承担其应尽的职能所致。笔者利用60个样本1980年至2010年的年度数据,计算了相应的财政风险指数;并运用随机边界模型,进行了财政管理的效率分析。结果表明,债务危机频传的欧猪六国(PIIGGS)位列19个欧洲样本国家的末位。

财政分权与城市生态文明建设--基于非户籍类公共物品供给的视角

结合城市生态文明建设特点,选取城市生态文明指标,从非户籍类公共物品角度出发,就财政分权对城市生态文明建设的具体影响进行分析,结果表明:财政分权与城市生态文明建设指标正相关;随着财政分权指标的增加,城市生态文明建设得到改善。

我国当前城市公共品供给现状分析与研究

本文借鉴我国当前城市公共品的供给现状,并对其进行了分析研究,指出城市公共品供给缺乏系统理论研究。主要包括:建设资金短缺、来源渠道单一;市场化程度不高;建设规划不够合理,历史账过多;管理水平不高等原因。同时,相应地提出加强我国城市公共品供给的系统理论研究:扩宽城市公共品建设资金筹措范围;进一步开放城市公共品供给市场;进一步提高城市规划的科学性、合理性;完善城市管理体制,切实提高城市管理水平等建议。用以提高我国当前城市公共品的有效供给,来促进整个社会福利的进一步发展和完善。

信托机制、信托融资与城市公共品供给模式研究

文章主要结合我国城市公共品供给的现状,重点比较分析了信托机制及信托融资与其它金融机构在城市公共品供给的功能和优势,在些基础上提出了信托公司促进我国城市公共品供给的途径和主要模式。

中国财政分权对政府卫生支出效率的影响——基于省级面板数据的分析

近年来我国经济发展迅速,政府对医疗卫生支出占比不断增加,但总体产出效率低下。通过DEA-Tobit两阶段框架对我国31个省份面板数据进行分析,研究地方政府卫生支出效率及相关影响因素。结果表明:我国整体政府卫生支出效率低下且逐年递减,地区差异显著;财政分权、人均GDP、人口以及政府支出水平是我国各省份支出效率的显著影响因素;政府应调整财政分权结构、改善卫生支出结构与规模,同时强化对财政支出的监管力度。

中国地方政府税收竞争对环境污染的影响研究——基于全国及区域视角

环境污染问题是国内外学者广泛研究的话题。本文以税收竞争为主要的研究切入点,利用2004-2016年全国31个省份的面板数据进行回归分析,以探讨税收竞争与环境污染的关系,同时将经济发展水平、城市化率、外商投资额等相关因素纳入讨论。实证结果显示:1.税收竞争对不同类型污染物排放的影响不同。其中税收竞争对工业废水排放抑制作用显著,但却会促进固体和废气污染物的排放,总体呈现出"骑跷跷板"现象。建议中央政府和地方政府可从污染物的外溢性角度来划分环保职责;2.对东部、中部和西部经济区的子样本回归中可以看出,经济发达程度影响着环境污染治理水平。东部地区的税收竞争对废水排放抑制作用更强,而西部地区税收竞争导致废气排放显著增加,建议中央政府对地方政府的竞争行为以"公平"为原则给予行政上的规范。

中国城乡收入差距与地方财政行为

自从中共十六届五中全会中首次提出社会主义新农村建设，我国广大农村都积极投入到新农村建设中，不少地区在近几年取得了不错的成绩，但正如“三农”问题一样，新农村建设是一个复杂、庞大的工程，亦存在不少问题。四川成都近些年在新农村建设上获得了较大的成就，但同时在这个过程也遇到不少困境，只有找到解决这些困境的突破口，才能更好地推进新农村建设，即进一步推行农村信息化。