城市规划中的“通勤”概念辨析及“通勤阈值”界定探讨

职住通勤问题是城市规划相关领域的常见研究命题,但既有研究存在概念误用引起的规划误判等问题。本文基于文献梳理,首先回顾了“通勤”多学科研究知识图谱和国内外概念源起,明确通勤是界定“职住分离”语境下的特定出行概念,并结合上海的经验研究案例,针对大数据语境下的通勤概念泛化可能带来的偏差进行分析;然后对“通勤”概念作了溯源,分析和提出了“通勤”发生的阈值界定准则;最后通过大数据辅助的实证研究,阐释了在准确把握“通勤”概念的基础上,合理界定“通勤阈值”的重要意义。

从“反磁力中心”到“区域节点城市”——论新时代大城市新城建设的功能迭代与规划策略

新时代的新城建设,在应对大城市(含超大、特大城市,下同)发展挑战中的作用与规划策略正在发生变化。本文基于田园城市、区域多中心主义、全球城市网络和“流空间”等理论概念,以“基础性”和“战略性”为视角,对国内外新城建设历程作回溯,并对发展趋势作阐释:一方面,新城作为疏解大城市中心城区人口和产业的“反磁力”中心的作用仍在延续;另一方面,新城的功能亦不断迭代,以至蜕变为“区域节点城市”。鉴于此,本文最后探讨新时代的新城认知更新和规划策略。由于大城市往往具有全球城市的链接特性,而先进生产服务业在空间上呈现集聚和分散两种趋势,可在不同等级中心布局;某些重点新城作为市域的副中心,则可成为全球/区域生产性服务业网络中的节点城市。因而,在新时代的规划中,要主动谋划和引导新城功能迭代,发挥新城作为大城市的功能疏解与区域节点城市的双重作用。

空间规划基础理论大讨论:用途管制

辨析国土空间用途管制林坚(北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任、教授,中国城市规划学会常务理事):空间规划改革和建立国土空间规划体系,不是为“多规合一”而“合一”,其初衷是为统一用途管制职责而“合一”。2013年党的十八届三中全会决定就加快生态文明制度建设,明确要求:建立空间规划体系……落实用途管制。

中华文明影响下东亚古代都城规划研究——以朝鲜、日本与越南为例

中国在数千年城市规划演进中形成了多种都城规划模式,并通过中华文明影响周边地区这一途径传至东亚国家。以纵向贯通、横向比较的方式,系统分析不同时期朝鲜、日本、越南三个东亚国家受中国古代都城规划影响的方式与内容。认为,第一,朝鲜、日本、越南诸国受影响的起止时间、方式有所差异,主要有汉人建设与管理、直接或间接向中国学习等方式。第二,诸国在都城选址、空间结构等方面几乎完全仿效中国,但由于仿效的中国都城不同,学习与创新的内容亦不尽相同。第三,东亚诸国在历代都城规划中延续或遵循了共同的理念,同时,结合本国自然条件与社会情况对中国模式进行了灵活运用或创新。总体而言,中华文明影响下,东亚古代都城规划是学习与创新并举、共性与差异共存的,形成了既有相似性又具有各国特色的都城规划模式。

粤港澳大湾区跨界创新空间新趋势与规划探索

基于对粤港澳大湾区产业链结构特征、创新链近域组织、创新链圈层对流以及创新节点分异等的认识,结合各类创新主体集聚以及承载的创新链、产业链环节功能特点,分析跨界地区创新空间趋势特征、类型、面临挑战以及规划应对思路,并以深莞边界规划实践为例,探讨创新空间的规划对策。研究发现,跨界地区在粤港澳大湾区承担着弹性快速生产和技术创新的重要功能,形成了基础研究、科技孵化转化、研发制造一体化等多样性创新空间单元,同时也面临着平台支撑不足、边界墙阻碍、产城格局碎片化等挑战,空间规划应定位好科创模式,加强差异化载体布局引导,创新治理机制推动政策赋能与合作共建,营造异质性空间吸引创新要素集聚。

面向空间布局优化的智能规划系统与应用

国土空间规划需要加强空间布局优化研究,规划师应具备分析和评价方案空间绩效的能力。构建面向空间布局优化的智能规划模拟评价系统SimPlan,集成二十多种模型和七大维度评价体系,通过“智能模拟—智能评价—迭代优化”工作流,全面支持总体空间布局统筹优化和向详细规划的精准传导落实。以鄂尔多斯市中心城区开发边界内详规统筹为案例开展应用,通过对总规空间布局方案的模拟评价和系统诊断,在用地调整、交通系统规划、空间结构、设施布局等多个方面提出了优化策略和指引,有效支撑了上下联动的空间布局统筹优化。认为SimPlan基本实现了可解释、善学习、能推广、高效率的设计目标,能够在国土空间规划实践中发挥重要作用,也为智能方案生成与优化奠定了方法论基础。

我国土地发展权与规划控制的关系初探

在社会主义市场经济和建构国土空间开发保护制度的背景下,探讨我国土地发展权及其赋予程序。首先,介绍英美等国的相关制度和运作方式,并简要综述国内学界的研究观点。然后,基于我国的土地制度和空间治理改革进程,从公法和私法视角阐释土地发展权的界定,以及从法定主体和程序视角阐释城镇国有建设用地和集体建设用地的发展权授予。最后,探讨土地发展权赋予的规划控制机制,从“国土空间规划与国土空间开发和保护”“土地发展权赋予与‘规划条件’和‘规划许可’”,以及“土地发展权行使与“规划管制””这3个层面展开阐述;提出“国土空间规划赋予地方政府空间开发权利和保护责任,地方政府实施空间开发,使空间资源具有土地资产属性,进而通过出让等程序将土地发展权赋予相关权利人”的认知逻辑。

基于开放包容视角的公园城市指数研究

开放包容是反资本控制并化解全球化危机和实现国际社会包容性增长的基础,是我国面向全球倡议“一带一路”并推动构建人类命运共同体的重要内涵。通过梳理国内外开放包容指数评估的学术及实践进展,基于传递中国价值的全球使命与提升国内城市的竞争力视角,建立开放包容价值引领下三生融合的公园城市中国式现代化城市范式。本研究立足公园城市总体指数框架,主要以促进城市文化繁荣与社会包容为目标,以三生融合为内涵,以“宜居、宜游、宜业”为动力,从开放链接、文化多元、社会包容三个方面来开展指数评估研究。在开放链接方面,主要侧重引导推动城市间人员的对外交流,促进文化的开放。在文化多元方面,主要通过引导集聚多元人群,供给多元文化活动以提升城市的文化多样性。在社会包容方面,回归人本价值,关注弱势群体,营造公平包容的人文环境。研究构建评估框架体系,以国内样本城市实证评估开放包容发展总体水平,诊断并预警城市开放包容发展短板。

空间行为研究的视角与技术范式

围绕行为开展的研究涉及管理学、心理学、经济学等众多学科,研究内容多侧重于解析产生行为的活动主体、社会背景、经济环境等。空间行为研究以地理学、城乡规划学、建筑学等为基础,主要关注行为对空间的使用,研究内容呈现出多样化的目标追求,成为理解城市空间形成的新视角。本文从城乡规划学科出发总结空间行为研究的不同视角与技术范式,概括空间行为研究的发展方向。文章将空间行为研究对象从行为本体、行为主体、行为空间、行为时间4个方面进行分类归纳,总结了时空行为的静态与动态、空间的主动与被动两种研究视角,进而阐述了行为描述、行为解析、行为模拟3种既独立又逐层深入的技术范式。最后,从行为与空间不断变化的现实出发,提出了空间行为研究与时俱进的发展需要。

数字时代的城乡新空间

虚实空间互动与城乡新空间研究方法论。数字时代的城乡新空间是怎样的,我又为什么开始研究这一新兴空间呢?作为引导发言,我首先分享几个案例让大家了解这一研究的缘起。第一个案例是2019年11月探访的云南省瑞丽市。彼时瑞丽的玉城直播基地正如火如荼,所谓的直播基地白天是菜市场,晚上则是云集了来自缅甸的玉石客商和全国各地主播的超级市场。深入其中你会发现,市场里只有销售者,没有消费者,消费者全在虚拟的云端。

国家级开发区的尺度演化与元治理思考——以上海张江高新区为例

在近40年的发展历程中,我国开发区探索了多种基于尺度重组的治理手段。在历史制度主义框架下,结合尺度理论与元治理概念,回溯上海张江高新区的设立和发展历程,从尺度视角分析张江高新区治理体制和空间结构的演化特征;总结其治理中存在的若干关键问题,并探讨新发展阶段国家级开发区转型中的元治理策略。研究发现:张江高新区在国家政策和地方诉求的双重影响下,经历了“初期创设、聚焦张江、自主创新”等多个发展阶段;从尺度视角看,张江的管理主体多次重组、管理手段日趋精准,空间结构上则呈现总体泛化与核心集聚并存的特征。着眼于高质量发展,提出要从元治理角度明晰各级政府权责,协调好开发区与行政区的关系,从而推进开发区与城区的融合发展和高效治理。