铿锵玫瑰绽芳华 行业楷模树新风——专访全国三八红旗手、中国城市规划设计研究院上海分院党总支书记、分院院长孙娟

3月1日,全国妇联在北京举行“三八”国际妇女节纪念暨表彰大会。大会公布了2022年度全国三八红旗手标兵、全国三八红旗手、全国三八红旗集体名单。中国城市规划设计研究院上海分院党总支书记、分院院长孙娟荣获“全国三八红旗手”荣誉称号。从事住房和城乡规划建设行业工作近二十年,孙娟始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要理念,牢记全心全意为人民服务的宗旨,本着认真做事、踏实做人的原则,不忘初心,主动作为,高点定位,勇于担责,敢于负责,带领团队在中国城乡规划领域、培养青年规划师等方面工作中作出突出贡献。值此“三八”国际妇女节之际,住房和城乡建设部建筑杂志社社长文林峰对孙娟进行了专访。

中国城市规划中的财政问题

本次对话的主题是“中国城市规划中的财政问题”,我们特别组织了来自城市规划和城市财政两方面具有研究或实践经验的嘉宾,集中讨论在我国城市规划编制、决策和实施过程中,城市开发的市场财务、城市政府的公共财政问题和二者之间的相关性,涉及宏观经济、制度环境、市场趋利、增值捕获、社会公平、开发控制、项目运营等议题,充分反映出城市规划中有关财务问题的重要性和迫切性,基于两方面专家各自对对方领域的掌握及实务的研判,专家们各自发表了极富启发的观点,现场互动和提问讨论环节也进一步形成了相当程度的共识,即伴随快速城市化进程的城市规划总体上缺乏系统性的财政思维,且财政学的专业知识可以解释和评估城市规划决策和实施的机制与实效,在承认各自的专业性基础上开展全面的合作有利于面对当前城市开发的困境和城市规划的转型。

基于空间基因的中国特色村镇空间基因传承与规划设计导控体系初探——以鲁南尼山丘陵西南麓地区为例

本文针对村镇特色彰显不足的问题,在段进等提出的乡村地区治理的标准体系应采取“总体框架+分地区指引”的开放框架这一构想的基础上,提出构建全国特色村镇空间基因传承与规划设计导控体系的技术成果框架和空间总体框架。并以特色村镇地区为重点,从地景、聚落、建筑三个空间层级解析地区特色的空间要素组合规则及其形成机制,提出空间基因传承与规划导控要求。最后以鲁南尼山丘陵区西南麓特色村镇地区为例,针对地区层级的导控内容进行详细介绍。

基于空间与技术应用场景的智慧城市规划设计

智慧城市的建设重点已从信息化建设转向需求导向出发的技术应用场景建设。城市空间与智慧技术的相互作用贯穿于智慧城市规划建设的全过程。文章基于国内外案例筛选出对城市空间影响较大的智慧技术,从城市问题出发,构建典型智慧应用场景,关注空间与技术发展的协调和匹配,探索技术应用场景驱动下的智慧城市规划设计策略,为推动智慧城市从规划到落地提供规划思路和实施建议。

创新企业的中微观集聚特征及邻近性机制研究——基于长三角地区4座典型城市的实证

在创新型经济重构空间使用逻辑的背景下,以解析城市内部创新要素的集聚和选址为出发点,构建创新企业集聚的邻近性框架,运用中小型创新企数据以及问卷调查数据,对长三角上海、南京、杭州、苏州4座典型的创新型城市进行研究,透视创新在空间利用上的新变化和新需求。研究得出以下结论:(1)集聚趋势。在我国内城更新与新城开发同步推进的城镇化语境下,创新企业的集聚兼具回归城区和近郊生长的双重动力,而且低密度、品质高的新兴园区与创新人才的需求形成了较好契合。(2)结构演化。创新企业的集聚结构与城市的空间转型、功能演化形成紧密互动。城市的区域职能分工、空间结构对企业的集聚有深刻影响。创新企业的集聚强度由中心向外围衰减,形成半径为1~3 km的核心-边缘结构。(3)区位逻辑。除政策、产业等传统因素外,创新企业不仅侧重于向“年轻集群”和应用导向的科研集群集聚,而且呈现出明确的生活指向,品质、氛围等软性因素成为不可忽视的高阶需求。

开展城市设计工作,加强城市风貌管控

在我国城市高质量发展的背景下,中央对城市风貌及城市设计持续关注,城市风貌的塑造和管控成为重要议题。文章在对风貌工作的趋势要求进行解读的基础上,探讨了以山水格局、历史文脉、公共空间、建筑表现共同构成风貌感知要素的问题,通过景观可视、特色可辨、文脉可延、路径可游、建筑可读五个方面的途径来感知城市风貌。在把握城市风貌塑造和生成的特性及其规律的基础上,文章形成了“明确城市风貌定位–强化分区特色主题–细化引导风貌要素”的城市风貌塑造和管控方法,并提出了面向城市风貌塑造和管控,发挥城市设计优势,开展城市设计工作的建议。

对6个国外城市街道规划设计导则的解析--“如何规划步行友好的城市街道开放空间?”

本文将"如何通过街道规划设计,营建步行友好的城市开放空间环境,提高居民生活质量?"作为研究视角,抽取了6个国外城市街道规划设计导则中与"如何规划设计步行友好的城市开放空间?"密切相关的内容,根据相关导则编制的逻辑将内容进行提炼、归纳和重组。针对中国通过改善街道步行环境建设高品质城市的诉求以及相关导则中缺少对使用者需求关注的现状,提出了将需求调查纳入规划规定环节、从环境特征角度出发进行街道分类与定位、关注地域特征与集约性生态设施的环境营造方法以及提升步行道功能多样性和空间相容性的建议。

上海虹桥枢纽地区规划回顾及优化建议

2010年虹桥枢纽建成投用,如今已成长为国内站城融合发展的典范地区。基于虹桥枢纽地区长期规划实践,回顾枢纽选址、功能定位和空间设计历程,总结规划经验;进一步监测更新时代虹桥枢纽地区人、企、房的演变特征与趋势。研究发现,人群维度上,“到站即是目的地”人群比例逐步增加,枢纽周边居住和就业人群双增长,以中青年、技术型人群为主;企业维度上,产业类型经历三轮迭代,逐步脱虚向实,区域关联强度日益增加;建筑维度上,由存量空间更新的特色场所不断涌现。为更高质量推动虹桥枢纽地区动态优化,在研判虹桥枢纽地区人群和企业需求变化基础上,提出主动推动存量楼宇更新,主动创新空间更新政策,主动交互多元信息流供给即时空间优化解决方案等规划建议。展望未来,枢纽地区作为多元信息汇聚的中枢,建议采用信息流前置的工作方式,为枢纽地区规划建设的动态优化提供即时智慧解决方案。

我国全龄友好城市的内涵与建设策略研究

全龄友好城市建设是“人民城市”建设的本质要求。在梳理全龄友好城市理念演变的基础上,总结当前我国全龄友好方面的挑战,提出全龄友好城市在价值理念、工作核心和建设内容等方面的内涵,即全龄友好城市是“以人民为中心的发展思想”的具体落实,是各类不同人群需求和单一人群友好的统筹兼顾,是空间硬环境和社会软环境的双重友好,目标是满足每个年龄段不同需求和实现代际团结、社会和谐共融。空间建设的策略包括科学认知人群需求、统筹兼顾空间需求、关注日常生活场景、完善提升标准规范、并积极引导多方参与等。

基于“源-流-汇”理论的城区小微水体保护规划方法研究

小微水体是城市雨洪调蓄的重要空间。以提高城市雨洪韧性为目标,以小微水体为对象,基于“源-流-汇”理论提出了现状雨洪条件分析、“源-流-汇”空间识别与评价、小微水体保护建设引导的规划思路,从空间维度提出了小微水体的保护路径,避免了总量管控方法下的空间错配,并以安徽省蚌埠市中心城区为例进行了实例研究。以期为国土空间规划编制背景下小微水体布局和保护提供技术支撑,为城市水系保护提供参考。

技术逻辑与行为逻辑下的低碳社区设计研究——以奉贤上海之鱼为例

在“双碳”目标和“人民城市”两大战略引领下,低碳导向的美好人居环境建设是城市发展的必由之路。本文聚焦社区这类城市中最贴近人民生活的基本空间单元与日常活动场所,从技术逻辑与行为逻辑双重视角出发,构建“减碳技术—空间场景”的方法框架。以上海之鱼低碳社区为例,通过规划技术的组合干预,实现可感知的低碳生活场景营造,最终引导公众形成绿色低碳的生活方式。由此探索建立适应“双碳”时代人们行为方式和需求转变的低碳社区建设模式。

吴中区“三区三片”综合改革背景下的综合交通规划研究

在吴中区创新实施“三区三片”功能区改革,加速形成东部开发区、中部高新区、西部度假区“东强中融西优”全域发展格局的背景下,以综合交通体系作为引领空间格局优化的重要抓手,立足吴中区核心特质,全面评估现状交通发展水平和主要短板。以“山水苏州、人文吴中”建设为指引,从区域链接、空间融合、品质提升三个方面提出综合交通发展策略,支撑板块特色化差异化发展,为吴中及类似地区的综合交通研究提供经验参考和借鉴。

城市更新背景下长租公寓的选址策略研究——以南京市为例

长租公寓是住房租赁市场的新业态,也是对城市存量空间的整合再利用,值得从城市更新视角深入探究。文章基于项目公示信息及相关兴趣点(Point of Interest,POI)数据,综合运用空间分析、定量统计等方法分析南京市长租公寓改建项目分布特征。研究发现:南京市长租公寓改建项目以老旧商办楼宇为主,空间布局总体呈现“一核一带多点”的空间格局。区位选址主要受生活配套设施和就业机会的影响,对商圈和产业园具有依赖性。最后在对既有项目进行分析的基础上得出对存量资源的识别,并提出优化发展建议。

可持续性城市空间规划策略研究——以杭州未来城区项目为例

近年来,随着我国城镇化发展进程的加快,部分城市面临着人居环境密度过大、交通拥堵、绿地率低等问题,既削弱了城市发展潜力,还对城市居民生活质量造成明显影响。与此同时,城市空间可持续发展理念的提出,强调通过优化城市空间规划设计来平衡社会资源,为城市发展创造可持续性发展框架,对现代城市发展有重大的意义。基于此,文章结合杭州未来城区项目实例,简要叙述可持续性城市空间规划的概念与诉求,提出城市空间合理规划策略,以供参考。

中国城乡规划学科国际化发展态势研究--基于中国学者SCI/SSCI收录期刊文献分析

改革开放40年是中国城镇化和城乡建设飞速发展的40年。随着综合国力与国际地位的提升,中国的城乡规划研究领域正逐步得到国际认可,朝着更加开放性、包容性、多元性和实践性的国际化城乡规划体系发展,开启了从"理论进口"到"中国智慧输出",并局部引领国际规划体系发展的新阶段。近年来,中国城乡规划在海外发表的研究成果数量增长趋势显著,尤其在SCI/SSCI论文的发表上,取得了世界瞩目的成就。文章围绕中国学者在国际顶级城乡规划期刊中发表的论文展开分析讨论,采用文献计量软件(EndNote、VOSviewer)辅助人工语义分析方式,对这些文献的标题、关键词及摘要等数据进行统计分类,通过研究热点、合作网络和院校特色等多维度解析,系统性地勾勒改革开放以来中国城乡规划学科的国际化发展态势,并结合40年中国社会环境的变迁,剖析城乡规划学科发展内在演变脉络与未来发展趋势。

上海大都市圈产业空间组织特征及其规划建议

在“双循环”发展新格局下,都市圈等区域产业空间组织成为区域协调发展战略的关注重点。在产业集群理论、“流动空间”理论等的指引下,文章构建了基于企业大数据的产业链、创新链、供应链综合分析框架,并围绕《上海大都市圈空间协同规划》编制实践,解析上海大都市圈产业链、创新链、供应链的空间组织特征,并提出推动跨市对流、创新共赢、长板提升及板块协作的上海大都市圈产业空间组织规划建议,以凝聚各方力量共建卓越的全球城市区域。

可持续城市更新的模式研究与政策建议——基于市场理性和社会理性的分析

文章从更新主体立场的三元性入手,基于对资产模式和现金流模式分析,指出市场理性选择按照“投资—建设—运营(出售)”完成城市更新的资本循环;基于对保留、修复原社群与新、旧社群更替两种社会更新方式的研究,指出社会理性选择按照“社群再生—场景营造—‘生境’培育”完成城市更新的社会循环。文章提出可持续的城市更新应耦合资本循环与社会循环,认为城市更新的政治理性应基于市场理性和社会理性,通过各项政策干预,平衡更新中的市场选择与社会选择,促进城市更新对经济发展和社会治理的双线带动。

中国城镇化率60%后的趋势与规划选择

随着城镇化率突破60%,我国全面进入城镇化中后期,这是一个经济、社会、文化、空间组织等发生变革的全新时期,需要重新审视城镇化发展特征与主要影响因素。近年来,国内城镇化呈现增速放缓,人口流动更加近域化,人口结构发生改变、需求多元化等新特征。未来,多元服务经济需求的现实性和保障人力资源的迫切性、城乡双向融合的现实性和城市存量更新的迫切性将成为影响我国城镇化发展的主要因素。基于此,进一步思考我国城镇化率发展可能的高中低三种情景,并预判城镇化空间格局。同时,规划工作面临重大挑战,以生态文明思想为指导的国土空间结构调整、以人民为中心的人居环境建设和城市治理的现代化应当成为未来的工作重点。

我国城市总体规划实施评估工作评析及建议--基于省市调研的若干思考

文章针对我国城市总体规划实施评估的现状,从省市两级入手,通过文献查阅、问卷调研和现场访谈等方法收集、梳理一手资料,分析归纳当前总体规划实施评估的特征与主要问题。研究发现,当前各地区的总体规划实施评估机制已基本建立,执行情况大体呈现出覆盖率东高西低、评估工作向中小城市延伸的特征;同时,在执行过程中出现了目的与作用错位、程序不完善和要求不到位等问题。因此,文章结合多方要求与建议,从完善城市总体规划实施评估办法的角度提出强化评估地位、修正评估周期、细化方法指引和完善评估成果等建议措施,以期为优化城市总体规划实施评估工作提供一定的建议与参考。

高铁综合交通枢纽商务区规划研究——以上海虹桥枢纽与嘉兴南站地区规划为例

随着中国高铁的开通运行,高铁车站地区的开发建设成为城市发展的重要增长点,围绕高铁周边地区的开发逐渐成为规划的热点。在中国的实践中,大部分高铁车站地区都被规划为高铁商务区。从国内外的理论与实践看,高铁商务区的成功与否是与车站的等级地位、城市地位密切相关的。起讫点车站和中间型车站、大城市与中等城市对高铁商务区的影响是各不相同的。研究以上海虹桥枢纽(大城市车站、起讫点车站)与嘉兴南站(中等城市车站、中间型车站)为例探讨了不同车站的商务区规划,依据其影响范围不同,探讨了高铁商务核心区、高铁商务区与高铁新城的不同规划重点。