海绵城市建设的规划应对策略研究与实践--以无锡市为例

坚持先规划后建设,充分发挥规划引领作用,是科学有序推进海绵城市建设的重要前提。研究系统归纳了推进海绵城市建设10余年来的政策导向变化和实施模式演进,结合新的发展形势,提出了包括规划体系、规划思路、规划管控、规划方案等方面的海绵城市规划编制与应对策略,并以无锡市为例,探索形成了以指标管控刚性弹性结合、建设方案量质统筹、运行调度蓄排平衡为重点的“市--区--片区”三级海绵规划管控体系做法,以期为同类城市提供借鉴。

基于小城镇历史街区保护规划视角的市政工程规划措施研究——以屯溪老街为例

传统小城镇作为现代城市文明的发源地,其历史街区、传统建筑、文化习俗、地域特色和自然景观等要素,都随着城镇发展问题的凸显而亟需提升改造。因此历史文化街区的保护工作逐渐获得社会的广泛关注和重视,保护的理论方法及技术措施也随着时代的进步和保护工作的不断实践而有了新的认识和见解。本文以安徽省黄山市屯溪老街历史文化街区保护规划的编制为例,基于“保护”的视角,着重探讨在保护规划的框架体系下市政工程规划与传统的街区保护规划的技术思维融合,更好地开展小城镇街区可持续保护与发展的规划技术思维创新,实现一种渐进式更新的方式。进一步探讨和研究市政工程规划与历史遗存保留利用、设施品质提升、景观风貌协调等方面的耦合关系,阐述遵循小城镇道路街巷肌理、业态发展和建筑布局,以及遗存保护利用等条件下,适用于小城镇街区更新保护的市政工程规划技术应用方法。

城市新区电动汽车充电设施布局规划研究——以吉林某市新城控制性详细规划为例

通过吉林某市新城控制性详细规划中电动汽车充电设施布局规划研究,结合该新城所处的地理区位,针对各类型充电车的特征,对该市公交车、出租车、私家车等主要电动汽车充换电设施进行了负荷预测、充电方式、充电设施布局等多方面的研究,并对新建小区、停车场充电设施的配建要求进行了明确,为形成电动汽车充电设施布局规划理论和方法进行了一定的探索。

系统化全域推进海绵城市建设的长效管控机制研究

在系统化全域推进海绵城市建设的总体要求下,如何结合"放管服"改革和"行政审批制度"改革,实现海绵城市建设的长效管控,是当前需要研究的重点问题。以编制《海绵城市监管技术指南》为契机,在调研两批30个试点城市推进模式的基础上,对海绵城市建设全过程的管控机制进行系统研究,提出了海绵城市建设的管控体制、管控模式、管控目标和管控抓手,并基于"条块"管理相结合的形式,从相关规划、分区建设、项目建设等三个尺度,提出了从宏观到中观到微观的全方位管控措施,以期为各地政府提供一套可借鉴可推广的管控模式。

统筹推进城市水系统治理方法研究

城市水系统是水的自然循环和社会循环在城市空间的耦合,具有系统性、复杂性和动态性等特征。梳理城市水系统概念内涵和国内外统筹治水工作进展,凝练新时期城市水系统治理理念。以系统方法解析城市水系统功能结构和内外部关系,从环境、系统、单元、要素和工作举措等多个层面入手,识别城市水系统内外部关联互动关键节点,构建包含系统内外统筹、系统内部统筹、功能单元内外统筹等在内的统筹治水理论方法。结合我国城镇水务重点领域工作,对统筹推进城市水系统治理提出工作建议。

“十三五”水专项“雄安新区城市水系统构建与安全保障技术研究”专栏开栏语

2017年4月1日中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。2018年4月和12月,国务院陆续正式批复了《河北雄安新区规划纲要》和《河北雄安新区总体规划(2018-2035年)》,明确提出雄安新区的规划建设要牢固树立和贯彻落实新的发展理念,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的指导思想,并提出了构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的绿色宜居生态新城区、实现人与自然和谐共生的发展目标。

新型城市水系统构建的雄安模式研究

针对新区面临的多重水约束条件,结合新区未来发展的定位目标,在充分认识系统性及维持自然水循环重要意义的基础上,提出了"节水优先、灰绿结合"双循环结构的新型城市水系统模式,进而讨论了城市水系统的结构、功能及调控路径。其次,建立了资源-环境-安全-经济-社会/管理-技术六维度的综合评估指标体系,通过模型对子系统模式及过程进行模拟和综合评估,提出了空间布局模式的优化方案。

城市灰绿耦合基础设施建设的成本效益方法——基于美国的案例研究

海绵城市建设需要持续的资金投入,只有形成良性的资本循环,才能持续推进海绵设施的建设运营,有效落实海绵城市理念。本文提出了基于多目标决策的预评价调查工具、成本效益分析方法和灰绿耦合设施的成本效益曲线,并应用该方法研究了美国纽约市“绿色基础设施计划”和美国华盛顿特区的“环境影响债券”,对我国系统化全域推进海绵城市建设提出建议:地方政府应因地制宜设计海绵城市项目收益债券作为融资激励政策,持续推进“海绵城市”灰色耦合设施的建设、运维、管理。

城市水系统从理念、方法到规划实践

首先结合城市在不同发展阶段所面临的水问题,概述了城市供排水设施发展的历程及其特点,提出进入生态文明时代城市供排水面临着向"水循环城市"发展阶段迈进的新挑战;其次,基于城市水循环的系统观梳理了对城市与水的新认识、解决水问题的思路方法以及应对策略,并与传统模式进行了对比;接下来分析了目前涉水规划存在的问题,提出了通过城市水系统综合规划完善原有涉水规划体系的建议,并以义乌城市水系统综合规划为例说明了城市水系统综合规划的重要意义和作用。

历史地区防灾减灾综合策略研究

历史地区具有重要的历史文化价值和不可逆的脆弱性,随着城镇化发展进程的推动,受到了各类自然和人为灾害的威胁。增强抵御和减缓灾害能力,在做好保护和传承的基础上提高历史地区的安全韧性水平,规避灾害以及次生灾害对于历史地区的影响风险,是当前历史文化保护传承和城市更新中的重要问题。通过对全国历史地区的主要灾害类型进行调研梳理,识别出火灾和洪涝灾害在历史地区保护中的突出威胁,分析历史地区火灾、洪涝灾害的总体分布趋势。研究探索传统营城智慧和因地制宜的现代技术相融合的防灾减灾综合策略,推动城乡历史文化保护传承与防灾减灾工作的统筹。

城乡统筹 标本兼顾——三亚城市水环境修复规划实践与探索

近年来，随着城市化进程加快，各种“城市病”层出不穷，其中城市黑臭水体问题不仅严重影响了公众对城市环境的感官认识，也困扰着城市发展。本文探讨了黑臭水体的成因以及目前整治过程中存在的一些误区，并以三亚市水环境修复的实践探索为案例，系统地提出了城市黑臭水体治理的思路。

国土空间规划体系下“双评价”的实践与思考

"双评价"是保证国土空间规划科学性的有效抓手,如何客观、科学地开展评价工作,并有效支撑国土空间规划,是本轮规划改革的重要任务之一。文章结合宁夏、三亚等地的"双评价"实践,探讨"双评价"的理论基础、内涵及实践中的技术难点,为"双评价"工作的优化和国土空间规划的科学编制提供参考。

流域视角下生态系统保护规划策略与实践

生态系统保护提升是落实生态文明理念的首要举措。随着生态系统保护提升工作上升为系统工程,流域单位规划成为国土空间规划实现完整性、系统性的重要抓手。文章结合南昌市国土空间规划研究,基于流域分区探讨生态空间系统分析、系统管控、系统治理的实践路径,力图实现流域的分级管控及系统构建,以及坑塘、湖汊等特色生态要素的保护提升,以期为国土空间规划体系下生态功能空间识别、分类保护及受损生态系统修复提供逻辑和路径参考。

论城市水系统的发展模式

城市水系统是城市可持续发展的重要基础设施保障。文中结合城市文明的发展简要回顾了城市水系统的发展历程,认识到城市水系统的特征与城市不同发展阶段的特征紧密相关。因此,根据城市的发展阶段对城市水系统的发展进行了阶段划分,并总结了不同阶段城市水系统所面临的问题、应对策略以及取得的技术突破。最后,分析了目前城市水系统面临的新问题、新挑战,梳理了最新的研究前沿,以期对新时代新型城市水系统模式的构建有所指引。

标本兼治、重点突破——中小城市污水处理提质增效的建设实践

2018年云南省昭通市入选国家黑臭水体治理示范城市,污水处理系统的提质增效,是控源截污、消除黑臭水体的关键。充分考虑昭通市社会经济的发展水平和城市建设时序,以及城市排水设施现状,项目组提出了"标本兼治、重点突破"的治理思路以及主要治理措施,重点讨论了分区分类分重点的排水系统混错接改造技术方案,包括治理分区、类型识别及对应的改造措施,并梳理了混错接改造的工作流程,为示范城市三年实施方案的落实及切实取得实效提供技术支撑。

浅论城市供水系统高质量发展的内涵

城市供水是最基本、最普惠的民生,事关人民群众身体健康和切身福祉,事关社会稳定和经济发展大局。近期出台的《关于加强城市供水安全保障工作的通知》提出了城市供水安全保障工作的总体要求和主要任务。文中结合上述文件要求及个人理解,在分析加强城市供水安全的重要性和紧迫性的基础上,指出“十四五”是我国城市供水提质升级的窗口期、关键期,推动城市供水的高质量发展应着力构建高质量设施体系、高效率应急体系、高水平水质监测体系、高标准服务体系和高效能监管体系,并对上述五大体系的建设内容进行了探讨,以期为供水安全保障工作提供参考。

建设智能化市政基础设施,促进城市治理现代化

智能化市政基础设施建设是城市规划、建设、运营、管理与信息化的广泛交叉与深度融合,其涉及面宽、结构复杂,需要城市建设与信息化技术相互支撑、相互促进。

日本城市水系统发展历程

日本自明治维新开始至今走过了漫长的城市治水历程,先后经历了萌芽起步、快速发展、提质增效和系统化4个主要阶段。明治维新推动了城市水系统萌芽。第二次世界大战后随着经济腾飞,日本城市水系统快速发展,但总体上"轻节流、轻治污、轻生态",导致水问题集中爆发。20世纪80年代开始日本转变治水思路,以其特有的精细模式逐渐提质增效。2014年日本大力推广健康水循环理念,将城市涉水工作以系统思维实现串联衔接和全局统筹。经过百余年的发展建设,日本城市水系统通过发现问题、解决问题、提升优化和系统反思不断演进提升,形成了完善的法律支撑体系、协调高效的管理机制和先进的系统治水理念,值得我国在城市水系统规划建设管理工作中学习借鉴。

日本饮用水水质信息公开概况与启示

目前,我国各地已开展了不同形式的水质信息公开工作,但信息公开主体、形式、内容、频率等存在较大差别。基于日本水质信息公开相关法律法规和标准规定,梳理和总结了日本国家和地方层面的监管部门与供水单位在水质信息公开方面开展的工作,包括信息公开的主体、内容、频率、途径等,探讨了其中一些值得借鉴的做法,可为我国水质信息公开提供参考。

实施生活饮用水卫生新标准 推动供水高质量发展——《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2022)解读

《生活饮用水卫生标准》(GB5749)是我国开展饮用水水质监督管理的重要依据。现行的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)(以下简称“原标准”)自2007年7月1日实施以来,已近15年,对提升我国饮用水水质、保障饮用水水质安全发挥了重要作用。面对我国发展形势的新变化、人民群众对美好生活的新期待和原标准实施过程中出现的新问题,有关部门适时对原标准进行了修订,并于2022年3月5日发布《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2022)(以下简称“新标准”),将于2023年4月1日正式实施。