加强层级传导，实现编管呼应--城市总规空间类强制性内容的改革创新研究

城市总体规划中的强制性内容是实现上下位规划衔接的纽带,是实现编制、实施、监督互动的基础。当前总规空间类强制性内容主要不足是缺乏适度弹性。解决途径是:在总规编制中参照事权归属实现分层管控,参照空间基准实现分度约束;并按照分层管控和分度约束对规划的审批、修改和监督规则,制定相应的行政程序。对总规空间类强制性内容的改革创新是政府治理能力现代化的需要,也是提高城乡规划科学性和严肃性的必然诉求。

多系统协同的海岸线空间规划设计方法初探——以三亚湾为例

针对海岸线价值日益凸显但开发粗放无序的现实困境，以往从单一系统出发的解决方案已经无法适应当今社会海岸线空间复杂、问题交织的特点。以三亚湾为例，提出要实现海岸线合理、有序、可持续的发展，必须基于“保护优先、适度开发、以人为本、开放共享、活力导向、内外兼修”的原则，构建以满足各类人群的多元化需求为出发点、以生态修复和文化传承为基础、以功能优化为目的、以交通支撑和景观提升作为承上启下的重要手段的多系统协同的海岸线空间规划。

大都市圈边缘中小城市“融圈”路径研究——以衢州融入杭州都市圈为例

在区域一体化发展背景下,城市群、都市圈已逐渐成为我国城镇化的主形态和带动区域增长的动力源,目前学术界关于地处都市圈外围、与中心城市有一定空间距离的中小城市与核心城市的协同发展研究尚显薄弱。衢州市地处浙江省西部山区,以生态保护和创新发展为己任,对其融入杭州都市圈的总体路径与空间对策进行有益探索,以期为大都市圈边缘中小城市的“融圈”实践提供参考。

空间规划体系下城市总体规划作用的再认识

城市总体规划应起到兼顾长远战略与近期实施的引领性作用,兼顾资源保护与城乡发展的综合性作用,兼顾政府事权与多元主体的协同性作用,在城市层面的空间规划体系中占据主导地位。未来城市总体规划应不断保持规划理念的先进性,坚持以人为本、坚持量质并重、坚持差异发展、坚持多元动力。

海陆界面城市生活段的绿色景观与生态营造

海陆界面城市生活段由于"边缘效应",具有独特的景观优势,容易吸引人和产业聚集,具有鲜明的发展优势。这类地区生物多样性丰富,常常拥有极为复杂且敏感的自然生态系统,因此该区域的绿色景观规划与生态营造极为重要。在宏观层面,应以"海陆一体"为起点,构建区域一体化的生态总体格局;中观层面要塑造环境友好的"绿色空间体系";微观层面要以"生境重建"为目标,在各节点上实现建设中的生态修复。文章以天津生态城所在的区域为例,针对其海陆界面现状情况及面临的主要挑战,提出了其海陆界面的绿色景观与生态系统构建策略,以期为类似区域的规划提供有益的借鉴。

“双碳”目标下绿色城市评价指标体系的构建

“双碳”目标下,各行各业都在积极探索本领域节能减碳实现路径及方法。本文以实现“双碳”目标为重点,以绿色城市评价为方向,采取“主题-层次”法,构建“目标层-系统层-指标层”指标体系框架,基于目标引领、过程控制和结果导向确定评价领域,以代表性、权威性和可操作性为原则形成“基本型、延伸型、特定型、鼓励型、否决型”多元指标库。该指标体系是量化和反馈城市绿色建设水平的有效工具,可用于协助上级政府履行监督职责和本级政府自我评估完善,助力“双碳”目标的实现。

绿色生态城市理念的三大悖论

内部平衡还是区域分工？ 很多绿色生态城市（区）都提出了“零碳”的目标。目标背后隐含的意思，就是在规划范围内实现碳源和碳汇的平衡。很多地方都提过这样的概念，比如马斯达尔零碳城、瑞典哈马碧生态城。

互动关系视角下北京新发地地区城市更新策略探究

农产品批发市场地区城市更新的实施逻辑是结合市场转型升级的路径和阶段,适时调整地区空间布局、空间供给和管控措施,促成市场转型升级与城市发展减量提质“相向而行”。文章以北京新发地地区为例,从空间蓝图、空间产权、空间管控、空间政策四个方面分析当前我国农产品批发市场空间治理问题及其对地区持续更新行动形成的挑战。同时,以促进多元要素集聚、打造对外展示平台为更新目标,从融入区域格局和缝合板块边界两个层面明确更新路径,构建了“单元控规+动态更新规划+城市设计”的更新管控体系以及创新利益分配机制和立体分层出让的更新保障机制,促进了新发地地区的整体更新。

绿色低碳导向的近郊城镇组团空间规划策略--以苏南地区N组团为例

近郊城镇组团由于城乡功能叠加、空间构成复杂、影响因素多元,探索其绿色低碳的空间规划路径具有重要意义。文章以苏南地区的近郊城镇组团N组团为例,探讨其面临的现实困境、不同情境下的减碳潜力,根据基准场景、强化场景和超强化场景下N组团碳排放量和碳排放潜力测算结果,从区域、组团、单元三个层面着手,提出绿色低碳导向下的空间规划策略,包括构建互联互通的生态网络、打造组团状整体空间模式、创建“近零碳”单元。

城镇密集地区国家级高新区发展模式与空间优化研究——以苏南五市国家级高新区为例

苏南城镇密集地区城乡功能叠加、空间构成复杂,同时也是长三角科技创新的核心地区。苏南国家级高新区作为二者的结合,其研究具有重要的意义和价值。本文以苏南五市的国家级高新区为研究对象,分析其发展特征、空间特征和经济特征,并总结国家级高新区典型的空间组织模式,进而提出空间优化的重点。本文认为:(1)从现状特征来看,苏南地区的国家级高新区经历了三个发展阶段,空间上多布局于沿长江片区及沪宁通道沿线,其发展规模与其所在城市整体规模、能级呈现正相关关系,已初步形成差异化产业发展定位,但园区创新能力存在较大差距;(2)从空间发展特征来看,苏南地区9个国家级高新区可以概括为三种典型空间类型,即依托城市高能级、不断扩展生长的“中心延伸型”,与生态资源、农业资源相伴相生的“边缘拓展型”,依附乡镇空间资源、互惠互促发展的“跳跃生长型”,各类型在空间范围分布、空间组织模式、与主城区的关系等方面具有明显差异;(3)从空间优化的角度,建议进一步处理好“有序蓝图”与“无序基底”的关系,优化空间组织模式,进一步挖掘出“整体有机”与“高级灰度”的内涵,深化空间塑造理念,进一步强化多元共治与政策创新,实现管理机制体制优化。

“多层一体”的绿色低碳“规建治”路径——以广州南沙区为例

以广州南沙区为例,讨论多层次、一体化绿色低碳规划建设治理技术路径。首先,梳理国家政策对城区、街区、社区、建筑等不同层次的空间在绿色低碳建设的要求,以及国内不同地区的绿色低碳建设实践经验和当前面临的重点问题。其次,立足不同空间层次的作用,提出“城区层面查找短板问题—街区层面注重规划引领—社区层面完善精细治理—建筑层面体现技术应用”的绿色低碳规划建设技术路径,明确各空间层面的工作重点。最后,总结广州南沙区在城区层面(南沙全区)通过城市体检查找绿色低碳短板,在街区层面(庆盛枢纽片区)通过绿色低碳创建工作明确因地制宜的规划引领策略,在社区层面(港式社区)面向人群使用特点总结绿色低碳的建造技术要点,在建筑层面(青年公寓)归纳绿色低碳的建造要点,以期为我国其他地区不同空间层次的绿色低碳规划建设提供思路和路径借鉴。

坚持以人民为中心 统筹兼顾 多方参与推进 城市更新行动

当前,我国城市工作已步入新发展阶段,内外部形势变化集中体现在三个方面。城市发展模式变化。2019年,我国常住人口城镇化率达60.6%,已步入城镇化较快发展的中后期,这标志着下一阶段城市发展模式将从增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重。人民需求结构变化。2019年我国人均GDP首次超过1万美元,社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民对城市空间供给的关注点已从“有没有”转向“好不好”,从必需型产品消费转向更高层次的消费。

产城融合背景下的园区空间组织研究——以苏南某国家级高新区为例

总结国际产业园区空间组织经验,以苏南某国家级高新区为例,提出四大策略:探索“产业自身-产业空间-全域空间”的协同反馈机制;处理好“建设、非建设”空间共生,营造高品质全域环境;理好“产、城”空间关系,形成可生长、有弹性的空间格局;明确产业空间组织逻辑,形成有机的职能分工与空间组织。

流域视角下生态系统保护规划策略与实践

生态系统保护提升是落实生态文明理念的首要举措。随着生态系统保护提升工作上升为系统工程,流域单位规划成为国土空间规划实现完整性、系统性的重要抓手。文章结合南昌市国土空间规划研究,基于流域分区探讨生态空间系统分析、系统管控、系统治理的实践路径,力图实现流域的分级管控及系统构建,以及坑塘、湖汊等特色生态要素的保护提升,以期为国土空间规划体系下生态功能空间识别、分类保护及受损生态系统修复提供逻辑和路径参考。

绿色低碳城区建设的“四因制宜”技术路径探索——以某粤港融合片区为例

尽管城乡建设领域的绿色低碳技术路径是全面而广泛的,但是不同空间基础、不同功能定位的绿色低碳城区建设的技术重点却呈现出明显差异。自然基础条件、人口构成特点、城市建设阶段、经济发展水平是影响绿色低碳城区建设的重要因素,因此文章提出因地、因人、因时、因财“四因制宜”的绿色低碳城区建设技术路径,并以某粤港融合片区为例,构建基于岭南特色、粤港融合、青年友好、无界社区、城市建设初期、产业导入旺期、更高经济发展水平和更加完备的绿色低碳城区制度的绿色低碳城区建设技术体系,并明确该片区绿色低碳城区“四因制宜”建设的相应技术要点,以期为我国相似地区的绿色低碳城区建设提供思路和路径借鉴。

新加坡新市镇的绿色低碳系统化解决方案——以榜鹅新镇为例

绿色低碳和高质量发展是响应党的二十大报告“加快发展方式绿色转型”要求的重要举措,绿色低碳城镇是实现“双碳”目标的主要实践地。本文梳理了新加坡新市镇发展历程,以第五代新市镇榜鹅新镇为例,解析其绿色低碳规划建设理念与技术。从绿色社区、绿色建筑、绿色生态、绿色技术4个方面分析新加坡建设绿色低碳新镇、宜居宜业新镇、兼顾技术与艺术前沿新镇的发展路径,对于我国新时期建设绿色低碳城市,以及推动保障性住房、城镇公共交通、基础设施建设等方面的协调发展提供思路借鉴。

新阶段省级空间规划的重要使命和总体思路

省级空间规划应体现落实中央精神的贯彻能力,立足自身禀赋的创制能力,针对市县单元的统筹能力。在外部百年未有大变局、内部资源紧约束的背景下,有必要强化有为政府的作用,发挥省级行政单元的统筹协调功能。从国家视角,需要统筹发展与安全两件大事,确定发展目标战略;从自身视角,需要顺应自然与经济两类规律,选择空间组织模式;从地方视角,需要运用政府与市场两股力量,实现资源优化配置。

面向碳中和的规划响应

在规划变革的新时期,构建新发展格局,实现碳达峰、碳中和的目标是国土空间规划需要重点考虑的问题。如何将碳中和融入到规划体系之中,主要应考虑以下几个方面:第一、深入研究减排增汇的理论方法和规律机制及规划技术。这是一个多维度的复杂系统问题,既要考虑气候变化周期,又要考虑区域产业和人口增减变化等多因素的影响。

到中流击水——国土空间规划青年笔谈

"构建以空间治理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系,着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题"是生态文明体制改革的重要目标之一。然而本轮规划改革恰逢中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局的历史性交汇,使其面临更多挑战。若孤立、静止、片面地看,容易只见危机和变局,不见新机和新局,难免陷入迷茫、悲观之中而无所作为;若全面、辩证、长远地看,就会发现"危"和"机"总是同生并存的,危机孕育着新机,变局预示着新局。因此,实现国土空间规划改革目标,迫切需要一套"连续、稳定、转换、创新"的规划知识供给体系和工作支撑体系,而这套体系应是一个多学科、多领域相互开放、协同,不断发展演进的适应"生态文明新时代和空间治理现代化"的体系。为此,组织来自不同机构、不同学科、不同地域背景的中青年学者围绕国土空间整体性治理议题从不同维度、视角和切入点聚焦规划工作的价值观念、主要原则和理论技术等核心问题,展开观点性讨论交流,以期助力国土空间规划改革共识的凝聚和任务的推进。

苏南“森林乡镇”生态空间优化提升——以无锡洛社镇为例

“森林乡镇”建设是响应绿色发展战略、践行生态文明建设的重要举措。首先,本文提出“森林乡镇”生态空间建设需要由只重绿量增长向量质兼顾的生态模式转化,由推动乡镇生态环境建设向全面提高乡镇宜居性转变。其次,以典型苏南乡镇—江苏无锡洛社镇作为案例,分析其建设“森林乡镇”面临的生态空间格局破坏、空间组织方式混乱无序、生态要素质量快速下降的主要空间问题。最后,提出复合生态视角下洛社“森林乡镇”生态空间优化提升策略,提出重点关注3个空间层面的问题,即宏观层面构建健康稳定的“森林乡镇”生态网络格局,中观层面构建具有江南水乡特色的产、居、野高度融合的空间模式,微观层面强化“森林乡镇”生态惠民、生态空间要素复合价值提升。