2016年中国财政科学研究院“企业成本与负担问题”大型深度调研启动

根据财政部党组关于财政科研工作要更好“为党的中心T作服务、为现实服务”的指示要求，紧紧围绕党中央、国务院的重大决策部署和财政部关于2016年中心工作的安排，中国财政科学研究院于2016年4-5月就“企业成本与负担问题”展开大型深度调研。调研活动将在两个层面开展：

提高政府投资有效性 促进经济高质量发展——专访全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希

《债券》:今年2月21日,中共中央政治局召开会议,强调“全面做好‘六稳’工作”“发挥好有效投资关键作用”。在“六稳”中,“稳投资”无疑成为当下以稳应变的重要举措。请您谈谈什么是有效投资?刘尚希:投资包括政府投资和市场投资。市场投资包括民间投资、外商投资、公有制企业投资等。政府投资是除市场投资以外的投资。

税收负担只占企业综合成本的6%——来自中国财政科学研究院调研数据的分析

中国财政科学研究院的调查显示,我国企业综合成本负担确实较重,但税收负担只占企业综合成本负担较小的比重。减税费是必要的,但是替代不了企业经营模式的转型升级。降税空间不大,片面关注降税并不能解决企业成本高、负担重的问题,应该综合施策降低企业综合负担。全面深化改革并加快各项改革落地,是降负的关键所在。改革进程滞缓,导致制度性成本快速上升。

破解中小企业资金困局 推动中小企业发展壮大——专访中国财政科学研究院财务与会计研究中心研究员赵治纲

各级地方政府应提高对中小企业发展的重视和关注度,主动对接并服务中小企业,督促各项政策落实落地落细,全力支持中小企业纾困解难,为中小企业发展壮大营造良好环境。《审计观察》:2021年12月,国务院召开两次常务会议,部署多项举措清理拖欠中小企业账款,加强对中小企业金融支持。由此可见,资金压力是中小企业发展面临的主要经营困境之一。请您谈谈当前中小企业面临哪些资金压力?造成这些压力的原因有哪些?

中国养老保险体系财政政策研究

养老保险是满足老年群体需求、促进社会公平、实现共同富裕的基本制度安排,财政政策是促进养老保险体系发展的重要保障。本文通过分析财政政策促进养老保险体系发展的具体实践,认为主要存在基本养老保险财政依赖程度偏高、财政支出结构有待优化,补充养老保险税优模式有待完善、政策公平普惠程度不足等问题。养老保险体系财政政策要与养老保险体系发展方向相适应,根据不同养老保险制度的功能定位和制度属性提供差异化的支持,强化对养老保险体系发展的引导功能。建议优化基本养老保险财政支出机制,深化基本养老保险自身改革;完善补充养老保险税收优惠政策,提升政策的公平性与普惠性。

财政历史路径演化与中国式现代化道路——中国财政学会财政史研究专业委员会第十四次年会暨学术研讨会综述

2023年8月18日至20日,中国财政学会财政史研究专业委员会第十四次年会暨学术研讨会在山东财经大学举行。此次会议由中国财政学会财政史研究专业委员会主办,山东财经大学财政税务学院、科研处承办。来自全国高校、研究机构、政府部门、杂志社和出版社等42家单位的80多位专家学者参加了本次会议。

财政分权、环境规制与生态效率——基于中国省级数据的实证研究

环境规制是影响生态效率的关键,中国式财政分权体制是影响地方政府环境规制政策的重要因素。文章利用2003—2021年我国30个省份数据,构建静态面板、动态面板模型实证检验财政分权、环境规制和生态效率的关系。研究发现:财政分权显著抑制了区域生态效率的提升,且该结论通过替换解释变量、替换模型、改变样本容量等一系列稳健性检验后依然成立;异质性分析表明,财政分权对区域生态效率的影响具有地区与时期异质性。财政分权对东部地区和中部地区生态效率的抑制作用更为明显,2013年政绩考核体系调整之前,财政分权显著抑制了地区生态效率提升,随着中央调整地方绩效考核机制,财政分权显著促进了地区生态效率提升;机制分析表明,环境规制在财政分权和区域生态效率中发挥中介作用,命令强制型环境规制和治理型环境规制对区域生态效率都具有正向影响,但治理投入型环境规制的作用效果优于命令强制型环境规制。基于上述实证研究,文章提出构建财权事权匹配的分权制度,加强中央的政绩考核机制,强化环境规制,注重不同类型政策的配合使用。

“生成-运行-价值”视角下新型研发组织的演化逻辑:江苏产业技术研究院的单案例分析

新型研发组织是高水平科技自立自强发展的重要主体,在有效链接科学与产业中发挥了重要作用,其演化逻辑值得深入探讨。基于“动态情境-资源重整-创新供给”理论构建新型研发组织“生成-运行-价值”演化逻辑分析框架,并以江苏产业技术研究院为典型案例,探究新型研发组织的成功密码。研究发现,新型研发组织生成于科技体制改革的动态情境下,通过资源结构化、能力化和杠杆化的系列机制设计,推动了创新资源从“可用”向“为我所用”再到“价值最大化”的演变,最终实现了技术服务、人才培养、生态营造、创新外溢的多重价值,为国家创新体系建设提供了重要支撑。

构建中国财政话语体系的关键问题及建议

财政话语权属于国家话语权的重要组成部分,其强弱程度集中体现一国的实力状况。当前,西方国家在巩固话语权和重塑国际规则上呈现“双向强化”的趋势,对发展中国家形成更为不利的局面。提升中国财政话语权,维护本国根本利益,创造良好的国际环境,对我国发展至关重要。构建中国财政话语体系需要抓住两个关键问题,一是明确构建话语体系的目标;二是围绕目标,依据具体领域特点,形成包括概念、术语、框架等在内的财政话语体系基本元素。在此基础上,占据话语权的道德和文明发展制高点,找准话语议题,构建具有中国特色的财政话语体系。同时,讲究策略、把握重点、分步推进,进一步增强针对性和实效性。

中国公共卫生财政支出分析

本文对我国新医改以来的公共卫生财政支出进行分析,发现主要存在以下问题:一是公共卫生纵向与横向投入不协同,不利于提升专业公共卫生机构在我国公共卫生体系中的地位;二是公共卫生领域的事权与支出责任划分,不利于“预防为主”目标的实现;三是专业公共卫生机构在卫生服务体系中的地位日益弱化,与“预防为主”的要求不相适应;四是人员激励不足,进一步弱化了专业公共卫生机构。据此,本文提出四点政策建议:一是提高公共卫生预算的优先层级,强化公共卫生财政支出的硬约束;二是优化公共卫生财政支出结构,加强公共卫生纵向投入与横向投入的协同;三是完善公共卫生领域的中央和地方事权与支出责任,增强中央财政在横向投入中的支出责任;四是进一步健全人员激励机制,稳步强化专业公共卫生机构。

财政推进中国式现代化:内在逻辑、关键问题与路径

推进中国式现代化是一项长期而复杂的系统工程,当前面临诸多艰巨任务和重大挑战。作为国家治理的基础和重要支柱,财政对推动中国式现代化发挥着重要作用。然而,受制于现实条件,发挥好财政的重要作用,需要把握好财政推进中国式现代化的三重内在逻辑,紧紧抓住支持经济增长与财政可持续、物质发展与人的发展、激励与共享、尽力而为与量力而行、基本公共服务均衡化与区域财力差距等五大关键问题。在上述分析的基础上,本文提出了财政推进中国式现代化的路径和具体政策建议。

纵向统筹深化政府间财政关系改革研究

为从根本上化解地方特别是基层财政困难问题,党的二十届三中全会做出战略部署,进一步统筹深化政府间财政关系改革仍须作为新一轮财税体制改革的核心内容之一予以重点攻坚。具体思路是:加强顶层规划和设计,将央地财政关系改革和省以下财政体制改革打通,以中央适度上收事权为突破口,以培育地方税主体税种为抓手,在有效减轻地方特别是基层财政负担的同时,稳定地方税收入来源,并适时全面深化省以下财政体制改革,从战略高度进行一场分税制改革以来最彻底的深刻变革,争取实现突破性进展。

企业数字化发展的收入分配效应——基于中国 A 股上市公司的经验研究

在数字技术飞速发展的时代背景下,深入探索企业数字化发展的经济社会影响不仅有助于企业更好地适应数字经济时代的新挑战,更有助于相关政策的设计和制定,缓解数字化发展带来的不平等。基于2012—2022年沪深A股上市公司的数据,从劳动收入份额、内部薪酬差距和技能溢价的角度,对企业数字化发展的收入分配效应进行系统性研究,探讨其内在的影响机制,发现:由于企业数字化发展的平均工资增长率效应超过了生产率效应,数字化的发展有利于企业劳动收入份额的提高;企业数字化通过加剧行业竞争并改善企业信息环境等途径缩小了企业内部的薪酬差距;企业数字化通过提升高技能劳动者的相对需求加剧了技能溢价的程度。

农村土地制度改革对县级政府财政压力的影响研究——基于“三块地”改革试点的准自然实验

在深化农村土地制度改革、推进乡村全面振兴的进程中,理清农村、土地与财政的内在关系尤为重要。本文利用中国2010—2020年县级面板数据,运用双重差分模型分析“三块地”改革试点对县级政府财政压力的影响。研究结果表明,“三块地”改革试点显著缓解县级政府财政压力,尤其是在农业县和山地丘陵县的财政效应更为明显。因此,本文建议农村土地制度改革应全面推进、因地施策并强化保障。

新中国成立以来财政体制改革的内在逻辑——新中国财政发展改革75周年回顾与评析

新中国成立至今75年,财政体制围绕着党和国家大政方针进行了一系列重大改革,洞察改革的原因、目标、前提、路径、成效,存在着密切和深刻的内在逻辑联系。发展经济是改革的目标,提高“两个积极性”是不可或缺的前提,财政体制改革是激励路径的选择,效益是检验成败的标准。实践证明,这一逻辑关系是正确的、成功的,认真分析总结其内在逻辑,对推动新一轮财税体制改革颇有裨益。

推动构建中国自主财政知识体系

近些年,财政知识的宣传和普及程度不断提升,财政传播工作开创了新的局面,公共部门和社会大众对财政问题的关注度越来越高,理解程度也在加深。财政实践不断拓展,有不少“财政之问”需要回答,这迫切需要财政理论创新和中国自主知识体系的构建。而财政知识传播的一个重要功能就是促进财政理论创新和中国自主知识体系构建。

中国式现代化背景下粤港澳大湾区税收共治研究

税收现代化是中国式现代化的题中之义,而税收共治是税收现代化的重要组成部分。本文从中国式现代化背景下推进粤港澳大湾区税收共治的理论渊源和现实基础出发,针对当前形势下粤港澳大湾区税收共治面临的挑战,从部门协作、社会协同、司法保障和国际协作四方面提出推动粤港澳大湾区税收共治,构造“一国两制”背景下税收治理现代化“湾区范本”的政策建议。

“三农”发展智库对乡村振兴的赋能与创新——以仙游县乡村振兴研究院为例

党的二十大报告强调“全面推进乡村振兴”,明确了农业农村优先发展的重要战略地位。“三农”发展智库作为学术研究、高端智库和三农人才培养的平台,在推动乡村振兴发展中发挥着重要的枢纽作用。然而,乡村振兴研究院在实际运行过程中出现了研究成果难以落地与推广、人才机制有待完善和可持续发展动力不足等问题。通过实地调研,结合仙游县乡村振兴研究院整合资源、创新模式、带动经济、培养人才的特点,探讨研究机构在乡村振兴中发挥的作用,并提出具体的改进措施与建议。

深入学习领会党的二十大精神 扎实推进财政史研究——中国财政学会财政史研究专业委员会第十三次年会综述

2022年11月11日,中国财政学会财政史研究专业委员会第十三次年会在线举行。本次年会由中国财政学会财政史研究专业委员会主办,山西财经大学承办,会议得到《财贸经济》《财政研究》《税务研究》《财经研究》等12家期刊、杂志的大力支持。中国财政学会副会长兼秘书长、中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希,中国财政学会财政史研究专业委员会主任委员杨远根.

深入理解共同富裕与三次分配——专访财政部财政科学研究所原所长贾康

深刻理解共同富裕的内涵,既要了解这一理念提出的历史背景,也需探讨以实际为基础的实现路径。而充分认识共同富裕各个阶段、各类要素,以及进一步厘清进入实操阶段的第三次分配的内涵外延,均是题中应有之义。