以人民为中心思想在住房和城乡建设领域的体现

坚持人民至上是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点和方法,深刻体现了这一思想的根本价值取向。党的二十大报告强调,人民性是马克思主义的本质属性,党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论,人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。一切脱离人民的理论都是苍白无力的,一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。做好城市工作,要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民。安居才能乐业,才能更好地追求美好生活,推进住房和城乡建设领域改革必须始终坚持以人民为中心的发展思想。

先行区因地制宜探索小城镇建设的规律与路径——基于广东、湖北两省10个镇的实证研究

小城镇连城带乡,服务带动人口众多,兼具文化与生态优势,在基层治理等方面作用突出。基于先行区广东、湖北省情分析和实地调研发现,小城镇建设有其自身的基础条件和驱动因素,其发展也呈现阶段性规律,部分小城镇已率先进入存量更新阶段或出现人口回流现象。两省通过完善组织保障机制、因地制宜分类施策、发挥镇区载体作用、创新要素保障机制等,有效推动了小城镇建设配套及功能完善,在打造宜居宜业、特色鲜明的小城镇中取得了积极成效。但调研中仍发现其存在要素、产业、管养维护缺失等问题,可能影响小城镇可持续发展。据此,本文对下一步因地制宜发展小城镇提出相关政策建议,小城镇建设不能只算经济账,还要算好政治账、民生账,提高小城镇综合服务能力,不断满足人民群众对高品质生活的需要。

老旧街区可持续更新治理及其配套政策研究

老旧街区可划分为历史文化街区、历史风貌区和历史地段内的街区、城市非历史文化保护区域内的一般性老旧街区三种类型。可持续的老旧街区更新治理应实现资金来源可持续、空间利用可持续、运营管理可持续、社会治理可持续。基于对北京法源寺、北京大栅栏、广州永庆坊等历史文化街区,南京小西湖历史风貌区以及北京朝阳望京小街的案例分析,本文系统解析老旧街区可持续更新中的难点问题和经验做法,并从政策法规与标准规范、资金运作、空间利用、运营管理和公众参与等方面提出推动老旧街区实现可持续更新的政策建议。

美国联邦政府低收入租赁住房建设融资支持政策

美国低收入租赁住房的建设供应主要依赖市场主体,联邦政府则实施了一系列针对供应端的融资支持政策。依赖于发达的金融市场和住房金融体系,这些政策不局限于对项目的直接补贴,而是侧重于发挥对社会资本的拉动作用,提高资金使用效率,并且通过设计,最大限度解决低收入租赁住房建设环节的融资难问题,对于增加低收入住房供给起到了决定性作用。当前,我国地方政府面临保障性住房供给的财政支出压力,保障性租赁住房项目在建设环节同样面临融资难问题,美国的做法有望为我们解决上述问题提供可借鉴的思路。

建设住有所居的住房体系的政策取向

建设住有所居的住房体系，要在住房体制改革的过程中、快速城镇化进程的特定历史阶段看待我国的住房问题，要立足于我国人多地少、能源短缺的基本国情来确定我国的住房发展模式，要处理好房价过快上涨与居民住房可支付能力相对不足的矛盾。

“新城建”工作成效、存在问题及对策研究

新型城市基础设施建设(以下简称“新城建”)致力于住房城乡建设系统的数字化、网络化、智能化,能有效带动投资、激发消费活力,提升城市运行安全,对构建国内统一大市场,推动城市高质量发展,增强人民群众获得感、幸福感、安全感具有重大意义.

基于城市发展基本规律的城市高质量发展路径研究

尊重城市发展规律是做好城市工作的前提。在人类的发展历程中,城市起了不可或缺的重要作用。在城市的成长发展过程中,也积累了自身的发展规律。这些规律客观存在,指引着城市发展不断取得新成就。我国城市发展进入新阶段,总结梳理城市发展的基本规律,对新时代推动城市高质量发展具有重大现实意义。

以新发展理念推进以县城为重要载体的城镇化建设

党的二十大报告再次明确指出,要“推进以县城为重要载体的城镇化建设”。推进以县城为重要载体的城镇化是新发展阶段构建新发展格局,进而拉动经济社会发展的强大引擎,是推进实现共同富裕,提高人民生活水平的重要抓手。进入新发展阶段,推动以县城为重要载体的城镇化高质量发展仍存在体制机制方面的诸多约束。脱胎于中国特色社会主义新时代伟大实践的新发展理念,科学回答了关于我国发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题,是引领我国经济社会实现高质量发展的核心理念和根本遵循。要完整准确全面地贯彻新发展理念,以新发展理念把方向、谋规划、定政策、促落实,推进以县城为重要载体的城镇化高质量发展。

数字经济赋能提升城市治理能力研究

近年来,数字经济飞速发展助力我国经济实现高质量发展。目前,我国城市发展进入新的发展阶段,城市治理能力成为推动城市高质量发展的关键。经历了几十年的快速建设,城市的巨系统异常复杂,依靠传统的治理手段已无法适应城市高质量发展和人民群众高品质生活的现实需要。数字经济以数据为核心要素,依靠数字技术,促进数字经济与城市治理高度融合对于提升城市治理能力,实现城市高效能治理、深度化融通具有重要意义。

新时代我国城市治理的进展成效和实践经验研究

党的十八大以来,我国城市发展进入更加注重城市治理的新发展阶段。本文系统梳理了我国城市治理的成效:城市治理的理念更清晰,对治理规律认识更深入,城市治理智慧化、法治化、标准化程度不断提高,城市人居环境宜居水平显著改善等。在此基础上,总结提出了我国城市治理的经验,即要转变城市治理思路、坚持加强党对城市工作的领导、构建共建共治共享格局、强化科技赋能等,以期为我国城市高质量发展提供经验借鉴和有益路径。

创新思维方式,持续推进房地产业发展新模式研究——关于方法论的探讨

房地产业发展新模式研究是当前摆在房地产学术界、政策界最重要的课题之一,具有很强的理论意义和实践意义,但是目前研究成果尚比较缺乏。为了进一步推动房地产业发展新模式研究,笔者提出要灵活利用逆向思维、历史思维、国际思维、均衡思维等。

北京城市副中心住房发展趋势研究

北京城市副中心建设是千年大计,是当前及未来一段时期各方面集中力量打造的国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。住房发展问题是核心问题之一,分析把握当前住房发展现状及问题,科学研判住房市场发展趋势,将有利于北京城市副中心房地产市场的持续健康发展,也是当前深化住房制度改革的应有之义。

防风险的财政政策、货币政策与宏观审慎政策动态协调效应研究

党的二十大报告强调,要“守住不发生系统性风险底线”“提高防范化解重大风险能力”,同时防范化解重大风险也是新时代我国三大攻坚战之一。本文提出经济风险的特征表现为时间维度风险的积累和横截面维度风险的传染,以财政政策、货币政策与宏观审慎政策为主的宏观调控体系在解决内部失衡、防范化解重大风险的协调中尤为重要,本文从理论层面分析了财政政策、货币政策与宏观审慎政策协调配合机制,并以防范经济宽幅波动为目标,选择相应政策工具变量,运用带有随机波动的时变参数向量自回归模型(TVP-VAR-SV)分析了我国财政政策、货币政策与宏观审慎政策的防风险协调效应,结果表明其协调配合对经济稳定作用明显,在短期、中期、长期降低经济波动性的水平分别约为0.19%、0.05%、0.03%,本文也发现不关注债务稳定性的财政政策在一定程度上造成了经济波动。

房屋维修保险机制研究——以泰州为例

在当前住房养老金制度设计的关键时期,本文基于实地调研,对泰州市房屋维修保险机制的理念和“多方负担、应急使用”“、多参保多提取、少参保保基本”的原则进行了剖析,发现其实质是住宅专项维修资金的补充机制,并一定程度破解了住宅专项维修资金“使用难”的问题。同时,对该机制的普适性、居民参与和法律保障问题进行评析,强调要试点扩围,进一步加强上位法支撑、提高居民参与意愿。

我国建筑机器人行业发展现状、问题及对策研究

建筑机器人是推动我国建筑业转型升级的重要抓手。基于确保施工安全、提高施工效率和质量、助力绿色低碳和吸引年轻劳动力回流等方面的应用优势,建筑机器人行业具有良好的发展前景,但现阶段也面临技术不成熟、成本高、缺乏统一标准、相关保障机制不健全等问题。本研究在总结分析我国建筑机器人行业发展背景、应用优势和存在问题的基础上,对建筑机器人的进一步推广应用提出提升综合研发能力、统一数据接口标准、健全制度保障体系、加大财税金融支持、深化国际交流等建议,以期为建筑机器人更好助力建筑业高质量发展提供政策支撑。

基于功能协调的城市“三生”空间优化研究述评

城市“三生”空间优化强调从生产、生活、生态不同功能空间协调的角度优化城市空间结构与布局,推动城市的内涵集约式建设,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的优化目标。从功能协调角度出发,系统梳理城市“三生”空间优化的既有研究,结果表明:目前城市不同功能空间两两协调优化的研究较为丰富,主要包括城市生态空间与其他功能空间的协调优化、城市居住与就业空间的协调优化、城市居住与服务空间的协调优化、城市制造业与生产性服务业空间的协调优化4个维度;关于城市“三生”功能空间协调优化的理论与实证研究非常有限,但是国土“三生”空间优化的评价分析较为丰富,能够为城市“三生”空间优化研究提供借鉴。未来应该在借鉴城市具体功能空间两两协调优化、国土“三生”空间优化研究的基础上,继续完善城市“三生”空间优化研究。

新形势下房地产用地供应制度优化研究——基于4W制度分析框架

当前,我国房地产市场供求关系已经发生重大变化,亟须在新形势下研究优化完善房地产用地供应制度。通过构建由制度目标(Why)、供应对象(What)、供应主体(Who)和供应方式(How)构成的房地产用地供应制度4W分析框架,解析当前房地产用地制度中供应结构与需求错配、供应主体单一、供应方式推高用地成本等方面的问题。审慎借鉴日本、美国、新加坡等国家和地区经验并结合我国实际,建议在供应对象上,建立人房地钱要素联动机制,合理增加人口净流入地区住宅用地供应,优化空间布局。在供应主体上,构建多主体供应格局,完善商办等存量非居住用地用途调整机制。在供应方式上,调整土地拍卖标准,探索优化适应租赁住房和现房销售的土地供应机制。

城中村租赁人口居住特征分析——基于北京市住房抽样调查数据

城中村是城市规模扩张时期留下的未进行土地性质转用和基础设施覆盖的农村地区,集聚了大量低收入租赁人口,对该群体聚居状况进行分析对下一步推进城中村改造十分必要。本文基于北京市住房抽样调查数据展开分析,结果表明,城中村租赁人口居住面积小、环境差,同乡、同村、同业熟人聚居,居住要求低、满意度高,无长期居住打算,在城中村改造中处于劣势地位,面临频繁迁移的窘况。最后,基于以上特征提出解决城中村租赁人口居住问题的政策建议。

日本特定建筑物定期调查报告制度研究

房屋安全事关人民生命财产安全。作为受自然灾害影响较大的国家,日本通过修订《建筑基准法》,设立了特定建筑物定期调查报告制度,加强对特定建筑物的安全管理。本文系统分析了日本特定建筑物定期调查报告制度的法律基础以及规定的调查内容、调查工作责任主体与实施机制、调查济证、调查周期、调查费用和未履行调查义务的处罚措施,并为我国建立房屋体检制度提出政策建议。

集体土地建设租赁住房模式对比研究

集体土地建设租赁住房是新发展阶段多措并举增加租赁住房供给、建立租购并举住房制度的重要政策突破口。本文结合全国18个试点城市已出台的政策文本和实践现状及实地调研成果,分析了集体土地建设租赁住房的四类六种模式,通过总结提炼试点城市在各类模式应用中的具体经验做法和面临的问题,为下一步形成集体土地建设租赁住房持续可推广的路径提供政策建议。