中国农村公共事业建设与管理的对策建议

在农村公共事业建设与管理中,一要坚持公共事业管理的公共性原则,扩大对农村公共事业的国家投资;二要坚持公共管理的效能性原则,加强对农村公共事业的效能管理;三要坚持公共管理的适应性原则,尽快实行对东部沿海地区农村公共事业建设管理的城市化;四要坚持公共事业管理的企业化原则,争取农民利益最大化。

农村行业性公共管理组织的现状、特点及对策

尽管我国农村行业性公共管理组织已有一定的发展 ,但是 ,总体上并不规范、成熟 ,现在还存在许多问题有待解决。我们认为 ,针对目前农村行业性公共管理组织存在的一些弱点 ,应该采取以下对策 :坚持民办性质 ,减少政府的行政干预 ;规范组织运作 ,完善管理机制 ;坚持服务和效益并重的运作原则 ;提高市场应变能力和社会组织能力。

甘肃省高台县农村公共事业发展现状及特点分析——甘肃省农村公共事业建设与管理调研报告之一

甘肃省高台县农业经济水平较高,农村公共事业发展的基础较好。从我们调研掌握的情况看,目前高台县农村公共事业建设与管理具有如下特点一是乡村公共道路网已是基本形成,通村道路实现柏油化的难度较大;二是乡村公共电力管理相对规范,但存在电力供应满足不了农村发展需要的问题;三是乡村公共饮水设施齐全,水质基本达到国家饮用标准;四是农村公共医疗公共医疗一体化建设基本完成,乡村公共卫生设施有待进一步完善;五是乡村公共传媒、文化设施基本普及,农村公共文化活动还有待开展;六是农村公共社会保障体系正在建立,社会保险还不普及。

论公共性的回归与重塑

公共性与私人性作为个体存在的两种形态,是异常复杂地糅合在一起的,但在人类社会尤其是西方社会由传统走向现代的进程中,却出现了私人性超越并侵蚀公共性的现象。究其原因,传统公共性的剥削属性、浪漫主义发展、科学技术进步和工业革命的兴起都在不同程度上推动了私人性对公共性的侵蚀。这虽有利于个体理性发展和人性解放,但同时也导致了公共性的衰落,从而引发信仰缺失、私人性膨胀、合作失灵等一系列公共危机,给社会发展带来无法预测的风险。故应以西方现代化发展中的这一弊端为鉴,重新审视公共性对我国现代生活的重要性,并从公共价值观创造、公共道德培育和公共秩序规划入手,努力构建公共性与私人性和谐统一的现代生活。

对我国公共财政的伦理探究

自1998年我国提出公共财政以来,对公共财政的理论探讨颇多,但很多研究立足于经济增长,带有明显的生产性和投资性。政府的财政收支集中在哪些方面,更应是一个伦理问题,应从公共财政的民主化、公共产品化和市场化三个基本特征出发,深入分析公共财政的伦理性质,并通过法律规范、预算建设、收支调整等措施对公共财政的伦理性进行构建,以期在市场经济下,真正发挥公共财政的作用,从而实现个体和集群的美好生活以及社会经济的和谐发展。

从“生产推动”到“创新包容”——论财税改革与经济增长的关系

财税是一国分配关系的核心部分,在财富一定前提下,财税制度的确定及变动,意味着分配格局和个体利益的变动,进而影响到推进以财富为表象的经济增长的能动性。改革开放30多年来,我国财税领域已经历过数次大调整和很多次微调,对经济增长造成重要影响。深入分析会发现对应经济增长的"改革开放-市场经济-包容增长"之路,财税改革则呈现出"探索-规范-创新"之路。因此,有必要探寻两条道路间的关联性,从财税改革角度认识我国经济增长,以达到更准确科学地运用财税干预经济,实现宏观经济包容性增长。

城市化进程中失地农民社会保障体系构建——基于兰州市南面滩社区的实证分析

随着我国城市化工业化进程的加快,越来越多的农民失去了土地,实现着农民市民化的转变。在这个进程中,失地农民遇到了许多制度障碍,其中较为突出的方面则是社会保障制度。本文基于对兰州市南面滩社区的实证分析,讨论了发展集体经济对社会保障供给的积极作用。提出"政府主导与集体经济相结合"的社会保障模式,以作为当前背景下短期制度安排,来应对政府对于失地农民保障性的不足。要解决好失地农民的社会保障问题,最终还是要依靠城乡社会保障一体化的实现。

住房公积金制度的生成、发展与改革———以甘肃省兰州市为例

1990年代引进和借鉴的新加坡中央公积金制度,经过20年的改造和完善后逐渐形成了我国的住房公积金制度,已成为我国住房制度改革和发展进程中的有效过渡性制度安排和政策工具。从制度设计的本源和初衷出发,总结其发展历程,检视制度运行中面临的问题和弊端、战略思考和调整公积金制度的立意和指向,是为了有效地释放制度能量,更好地发挥其对住房保障的功效。

西部地区财经院校实验教学困境与改进分析——以财税专业为例

在财经院校传统教学中,理论教学是主体,实验教学是辅助。但随着市场经济发展对财经人才实践能力的要求越来越高,实验教学的重要性正在逐渐加强。相比发达地区财经院校实验教学的蓬勃开展,西部地区由于自身条件限制,实验教学困境更加突出。故应通过对西部地区财经院校实验教学困境的分析,提出针对性的解决办法,以达到提升西部地区财经院校培养专业人才的能力,从而更好适应当地社会经济发展需要的目的。

城市社区老年人健康状况与医疗卫生服务相关性研究——以兰州市W社区为例

通过对城市社区老年人的基本健康状况、疾病的处理方式及就医选择的调查分析,结果显示老年人群体对社区卫生服务的需求在快速增长,但社区卫生服务的供给量严重不足。医疗保险制度对城市社区老年人的健康具有有力的促进作用,实现老年人健康,政府应积极加大对社区卫生服务的投入,多方努力不断扩大医疗保险覆盖面,提高现有资源的利用率,建立普惠式的医疗保险制度,来满足不同层次老年人的医疗需求。切实解决人口老龄化来带来的各种社会问题。

促进兰州市小微企业发展的税收政策分析

近年来,我国出台了一系列针对小微企业发展的税收优惠政策,但在实际执行中,这些政策受各种因素制约,效果并不理想。若具体到兰州市的小微企业,受自身发展水平、管理水平和政策系统性等不利因素影响,能够享受到优惠政策的企业则更少。故应从现有问题出发,通过采取引导小微企业健康发展、积极形成系统合力、加强管理和提高优惠幅度等措施,充分发挥税收政策效力,促进兰州市小微企业发展。

失地农民社会保障体系构建探析——基于兰州市南面滩社区的调查

基于对兰州市南面滩社区的调查,讨论失地农民社会保障体系的构建。论证了发展集体经济对于失地农民社会保障的积极作用,提出在完善失地农民补偿安置制度、设立失地农民社会保障基金、明确界定失地农民的身份、构建多层次社会保障体系等方面推进政策建设。

SCC模型下高校网络政治文化管理研究

信息化时代政治活动不仅存在于现实生活之中,也逐步在网络这一虚拟社会中发展。大学生作为网络社会的主力军,其特有的群体性塑造着特色网络政治文化。SCC多元化模型认为,构建高校网络政治文化管理改进和创新需要管理主体多元化、管理内容广泛化和管理对策科学化。

甘肃省非税收入管理改革综述

本文总结了天水市、兰州市和庆阳市在非税收入管理改革方面的经验,以期对其他地区非税收入管理提供有益的借鉴。

甘肃企业改制中国有资产管理主体机制探析

甘肃省企业改制在"十五"期间取得了突出成绩,但也暴露出不少问题。如何加强改制中国有资产的管理,可考虑将产权建设、预算管理制度和公司治理结构确定为国有资产管理的主体机制。通过完善上述三个主体机制,来健全甘肃省企业改制中的国有资产管理体系,实现改制目标。

加强甘肃省社会保险基金投资运营管理的对策建议

社会保险是我国社会保障制度得以确立并解决特定社会问题的核心内容,在保证社会公平、促进社会稳定、推动经济发展等方面有着不可替代的作用。地方政府以社会保险名义累计的基金本应通过投资获取收益率,这既是社会资源的充分利用,也是社会保障的水平提高。甘肃属经济欠发达省份,社会保险压力很大,更应通过加强社保基金投资运营管理体制,来扩大投资行为。

完善分税制财政管理体制 建立受托责任下的辖区财政

分税制财政管理体制形式上是政府间围绕事权、财权和财力三个要素不同组合模式的结果,本质上是政府接受社会公众委托和授权,满足社会公共需要,承担公共受托责任的委托——代理关系。故此应以"辖区责任"——"辖区政府"——"辖区财政"的改革思路,完善分税制财政管理体制。

科技行政管理中的依法行政

在各国科技行政管理中,科技行政权过于集中以及单纯依靠行政命令的管理方法,严重窒息了行政相对方的积极性、主动性和创造性。为解决科技行政管理中出现的这些问题,必须要在科技行政管理过程中贯彻依法行政的原则,逐步实现科技行政管理的制度化、规范化,将有力推动科技行政管理的民主化进程。

谈国有资产预算管理体系的构建

我国国有资产分布广泛,既有经营性资产、资源性资产,又有行政事业性资产。单以经营性国有资产为例,截至2007年,我国共有国有企业11.5万户,资产总额35.5万亿元。庞大的国有资产是我国财政的重要组成部分,但现实中的预算管理并未包含国有资产预算,这极易导致对国有资产的监督管理失效,造成资产损失。一、构建国有资产预算管理体系的必要性一是有利于完善社会主义市场经济体制。

青少年时间管理倾向分析引发的对教学管理策略的思考

以西北师范大学本科生为研究对象,就不同年级及性别的青少年对时间的管理倾向进行了问卷调查。结果发现:大学生在时间管理倾向的三个维度上情况不同:时间监控观较强,时间效能感次之,时间价值感略低;总体而言,大学新生对时间的把握能力较毕业生更强,但男女生及文理科生的差异并不明显。针对这些现象,研究者提出了教学管理策略来提高大学生时间管理的意识与效能,旨在帮助大学生学会利用大学真正完成向社会的过渡。