精耕细作,高质量建设农业强国——专访农业农村部农村经济研究中心副主任杨春华

仓廪实而民心安,农业强则百业兴。农业强国是社会主义现代化强国的根基,满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础,都离不开农业发展。如何实现高质量建设农业强国?中央农村工作会议在京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,为新时期的农业发展提供了根本遵循、指明了方向。这是党的二十大之后召开的第一个中央农村工作会议,时机重要,意义重大。

“三农”重心历史性转向全面乡村振兴——专访农业农村部农村经济研究中心主任金文成

2月21日,2021年中央一号文件发布。"十四五"开局之年,针对全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化等,一号文件作出新部署。就接续推进脱贫地区乡村全面振兴、促进农业农村现代化等相关热点问题,《中国发展观察》专访了农业农村部农村经济研究中心主任金文成。他多次参与党和国家重大农村经济决策研究工作,先后参与并组织起草《农村土地承包法》《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律草案。

“把农业农村优先发展扛在肩上抓在手上”——专访农业农村部农村经济研究中心主任、二级研究员宋洪远

2月19日元宵节,广大农民迎来了新的'三农'(农业、农村、农民)政策大礼包——《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好'三农'工作的若干意见》(以下简称'中央一号文件')正式发布,这是改革开放以来第二十一个、进入新世纪以来第十六个指导'三农'工作的重要文件。

新型农村集体经济促进农民共同富裕:理论机理、实践成效与政策构想

作为社会主义公有制经济在农村的重要实践形式,新型农村集体经济的本质与农民共同富裕的目标高度契合。新型农村集体经济主要通过增加农民收入、加强农村基础设施和基本公共服务体系建设等具体路径,助力推动农民共同富裕。面对集体经营性收入有待进一步提高、集体补助性收入仍然较低、地区间集体经济发展差距较大、组织运行和集体资产的监督管理亟待加强等现存问题,对标发展新型农村集体经济促进农民共同富裕的基本目标,未来应重点关注创新集体经济发展模式,促进集体资产保值增值,着力构建合理公平的利益分配机制,因地制宜发展新型农村集体经济。

新型农村集体经济赋能乡村特色产业绿色转型:逻辑、模式与进路

新型农村集体经济是乡村特色产业发展的关键,更是促进产业绿色转型和生态资源价值实现的重要载体。乡村特色产业绿色转型所体现的是由传统的特色产业向以新时代的“土特产”为抓手的高质量的特色产业转变,以及由以往仅追求经济效益向资源节约和环境保护为导向的增长方式转变的协同推进。新型农村集体经济发展方向和自身特征呈现出与乡村特色产业绿色转型及需求的内在一致性,一方面乡村特色产业绿色转型始终与新型农村集体经济的历史和创新发展同向推进;另一方面新型农村集体经济自身所具备的“多样化发展”“多元化合作”“多维化增收”等特征,在发展过程中能够生成“要素聚合、协同联合、利益融合”的多重效应,从而有效促进资源整合与要素汇集、构建特色优势与规模发展、确保价值转化与农民利益,进而满足乡村特色产业绿色转型的需求,并形成多种赋能实践模式。为加快乡村特色产业绿色转型的实现,应从建立“村庄内部—村庄之间—‘县乡村’之间”的多维联动,优化资源利用、品牌建设、产业结构,立足产权制度创新、生产要素质量和科学技术水平提高,进一步推进新型农村集体经济的统筹、绿色和高质量发展,合理布局乡村特色产业绿色转型规划、提高乡村特色产业绿色转型效率、促进乡村特色产业绿色转型升级,从而充分提升和发挥新型农村集体经济在乡村特色产业绿色转型中的赋能作用。

农业农村数字技术应用的国际镜鉴及践行指向

当前中国正处在数字乡村与智慧农业发展的重要契机,为探寻农业农村数字化发展路径,本文选取数字化成效明显但路径不同的欧盟、美国、日本为典型案例,重点阐述其数字乡村与智慧农业发展模式、应用策略及其运行情况。研究发现,欧盟兼顾成员国差异性和数字市场统一性、实施多元协同路径,美国整合技术研发、人才培育、电子商务构建精准导向的数字链条矩阵,日本则把数字化建设重心放在应对老龄化和提升农业竞争力的智慧技术研发与应用方面。同时,各国家和地区在完善顶层政策设计、支持技术精准研发、鼓励部门参与合作等方面的经验积累值得借鉴。本文基于经验分析和中国现状提出重点关注数据基础、数据分析和数据管理三个领域的建设。

务实推进寒旱区农村厕所革命的对策研究——基于山西稷山和内蒙古开鲁两县的调查

基本情况山西稷山县和内蒙古开鲁县均具有寒旱区鲜明的气候特征。稷山县隶属山西省运城市,位于山西省西南部,国土面积686.48平方公里,耕地面积57万亩,人口31.6万,属暖温带大陆性季风气候,年平均气温为13.5℃,无霜期218天,年总降水量近500毫米,十年九旱。开鲁县隶属内蒙古自治区通辽市,位于自治区东南部,区域面积4488平方公里,耕地面积202.87万亩,人口38.8万,属温带大陆性半干旱季风气候,年平均气温5.9℃,平均降雨量338.3毫米,无霜期148天,严重缺水。2018年以来,两县大力推进农村“厕所革命”,取得了良好成效。

区域视角下推进农民农村共同富裕的路径研究

统筹区域协调发展、不断缩小区域间发展差距,是实现农民农村共同富裕的内在要求和推进农业农村现代化的重要内容。本文研究了我国东、中、西部以及东北地区农村居民收入变化过程和轨迹,分析了农村居民收入的区域间差异,探讨了自然禀赋、产业基础、区域政策和思想观念等对区域间农民农村共同富裕的影响,提出建立区域农民农村共同富裕统筹机制、落实国家重点区域发展战略、深化区域产业交流协作配套、推进农村公共服务一体化和统筹推进区域基础设施建设的相关建议。

我国农村集体经济发展的长效路径研究

作为公有制经济的组成部分,集体经济也是防止两极分化、缩小城乡收入差距的重要经济形态。近年来,在农村产权制度改革的推进下,我国农村集体经济得到健康有序发展。各地依托自身资源优势,发挥农村集体经济组织的多种功能,不断盘活农村集体资产,探索出了多种农村集体经济发展路径。本文主要从资源、产业、合作机制等角度梳理了各地发展壮大农村集体经济的实践经验,分析现阶段存在的制度、技术、人才等方面的问题,提出相关政策建议,为农村集体经济的长效发展提供可行性建议。

关于加强农村移风易俗的几点建议

农村一些地区出现的天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等不良现象,干扰了农村正常生活,不利于弘扬社会主义核心价值观。各地陆续出台遏制天价彩礼措施,取得一定效果,但受农村传统文化和熟人社会、人情往来关系复杂等多种因素影响,移风易俗还存在一些问题,例如,组织保障不足、个别群众认识有差距、大操大办易反弹、山区彩礼过高、缺乏标准等。为此,从加强农村产业振兴和经济发展,推动农村公益慈善组织发展壮大,强化村规民约移风易俗的规范约束作用,开展整县推进宣传教育,丰富农村文化活动等五个方面提出加快农村移风易俗的对策建议。

农村人力资本助推新质生产力:关键问题与政策优化

发展新质生产力是推动农业高质量发展的内在要求,是加快建设农业强国的必由之路。农村人力资本是农业领域的新质生产力形成和发展的基本要素,高素质农村劳动力通过推动高科技应用、促进高效能生产、助推高质量产出,对农业高质量发展展现出强劲的推动力。党的十八大以来,我国农村人力资本水平不断提升,农业先进技术推广应用不断提速,农业高效能生产基础较为扎实,农业高质量产出取得明显进展。但面向农业领域发展新质生产力应用高科技、生产高效能、产出高质量的特征要求,我国仍然存在高素质农业劳动力规模不足、结构不优,农村本土人才培育机制有待完善,农村地区引才聚才存在困难,农业科技创新基础不足、推广应用受限等问题。新阶段新征程上应锚定建设农业强国目标,以人力资本为引擎,助推新质生产力发展,即激发农村人力资源潜能,创新农村本土人才培育机制,健全乡村引才聚才机制,加快农业科技成果转化应用。

毛泽东关于新中国乡村建设的基本思路及其现实启示——以《1956年到1967年全国农业发展纲要》为中心的考察

《1956年到1967年全国农业发展纲要》是在国家工业化战略启动后,由毛泽东主持制定的新中国第一个指导乡村全面建设的长期规划,文件集中展现了毛泽东关于新中国乡村建设的基本思路。对于新中国的乡村建设,毛泽东主张从生产力、生产关系和各项社会事业等多方面入手,其基本思路包括:以农业生产合作社为组织依托,以发展农业生产为经济基础,以农民共建共享为基本原则,以工农城乡互相支援为重要保障。毛泽东关于乡村建设的部署和主张,对新时代新征程加快建设宜居宜业和美乡村仍具有重要启示意义。

党建引领村级集体经济发展路径研究——以鲁中、鲁东创新实践为例

乡村产业培育有赖于强劲的村级集体经济,根源上依托基层党组织的凝聚力、号召力与整合力。笔者近期深入山东省进行调研,该省通过党建引领村级集体经济发展,打出了一套乡村产业兴旺、联村抱团发展、农民增产增收的组合拳,具有借鉴意义。一、主要做法(一)村党支部领办合作社的烟台经验。烟台市村党支部领办合作社,突出以党的组织力提高农村凝聚力,以资源统筹引导合作社高质量发展,以利益联结带动村民共同富裕。

加强农村集体资产监管的实践及建议——以重庆市铜梁区、酉阳土家族苗族自治县为例

集体资产的管护是关系到农村集体产权制度改革成效、农村集体经济健康发展的基础。为进一步了解基层在集体资产监管过程中的有效做法,调研组赴重庆市铜梁区、酉阳土家族苗族自治县进行实地调研,系统总结加强农村集体资产管理的主要做法、实践经验,针对监管难点研提相关建议,为做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”提供参考。

党的十八大以来我国农村改革的成就、经验与重点方向

深化农村改革是拓宽农民增收致富渠道的现实需要,也是加快建设农业强国、推进乡村全面振兴的必然要求。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》,明确了深化农村改革的目标任务和重大举措。2023年7月11日,中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《深化农村改革实施方案》,强调要加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破,为新时代全面深化农村改革指明了方向。

深化农村土地制度改革的实践与思考——以宁夏回族自治区平罗县为例

宁夏回族自治区平罗县作为全国第一批改革试验区,先后承担了30项国家级改革试验试点任务。近年来,平罗县充分利用其改革试验区先行先试优势,不断深化农村土地制度改革,以改革谋发展、以改革求创新,为发展集体经济、促进农民增收夯实了基础、拓宽了路径。笔者以平罗县为调研对象,总结该县在深化农村土地制度改革中的做法成效,并提出持续深化改革的对策建议。

消费帮扶促进小农户和现代农业发展有机衔接的机制研究

小农户和现代农业发展脱节所形成的产销矛盾是脱贫地区乡村特色产业发展壮大面临的主要矛盾之一。在马克思社会再生产四环节理论框架下,消费帮扶推动脱贫地区小农户在再生产四环节即生产、分配、交换(流通)、消费的动态循环中衔接现代农业。衔接机制主要为:在消费环节,形成小农户经营理念迭代机制,促进小农户与现代市场理念衔接;在生产环节,形成倒逼机制,促进小农户与现代生产方式衔接;在流通环节,突破区域化流通格局,促进小农户与现代流通体系衔接;在分配环节,提升脱贫地区小农户在议价中的话语权,构建小农户与新型农业经营主体之间紧密型利益联结机制。在消费帮扶转型升级时期,应进一步从生产、分配、流通、消费四环节入手,继续发挥消费帮扶对小农户和现代农业发展有机衔接的促进作用。

集成创新促发展——山西省长治市新型农村集体经济发展经验探析

发展新型农村集体经济是促进农民持续增收、实现农业农村现代化的重要途径。近年来,山西省长治市以增强农村集体经济造血功能为主攻方向,坚持“富村”与“强村”并行、“造血”与“输血”并重,创新构建了“政府+协会+平台公司+村集体经济组织+农户”的工作架构,探索了“政策集成、模式集成、效果集成”三大集成路径,有效推动了新型农村集体经济发展提质增效。

推进京郊农村集体经济发展的几点思考

北京市密云区具有较好的生态自然条件,是北京市的全域生态涵养区之一。近年来,密云区积极落实“消薄”行动,不断推进农村集体经济发展,通过特色产业带动、产业融合创新、文化元素内嵌等方式,将当地的生态资源、土地资源、文化资源有效结合起来,形成了独具特色的京郊集体经济发展模式。

加强当代农史研究 推动深化农村改革——2018年中国农业历史学会当代农史专业委员会年会会议综述

2018年12月1日,2018年中国农业历史学会当代农史专业委员会年会在北京召开。会议由农业农村部农村经济研究中心主办,来自中国社会科学院、中国农业博物馆、中国热带农业科学院、清华大学、中国人民大学、中国农业大学、南京农业大学、西北农林科技大学、青岛农业大学、中国地方志指导小组办公室、潍坊科技学院等单位的40余名专家学者参加会议,围绕农村改革四十年历程中的关键问题进行深入研讨。农业农村部农村经济研究中心党组书记魏琦主持会议,全国政协农业和农村委员会副主任陈晓华致辞讲话。会上,南京农业大学中华农业文明研究院院长王思明、清华大学经济学研究所教授龙登高、中国社会科学研究院当代中国研究所研究员郑有贵、中国人民大学马克思主义学院教授辛逸、原农业部政策法规司司长郭书田、中国农业大学经济管理学院教授王秀清、中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智分别作了题为《衰落中的“增长”与增长中的“衰落”--明清以来中国农业的历史变迁》《土改前夕地权分配的检验与解释》、《四十年农村改革发展:历程、成就、经验》《路径依赖:新时期乡村史研究的新路径》《农村集体土地产权制度改革》《中国农业转型:成就与挑战》《1978年以来中国农民合作组织的发展与创新》的主题报告。会议还对当代农史的学科发展和研究工作开展交流讨论。现将与会专家学者的主要观点综述如下。