北京市新型农村集体经济高质量发展路径研究

发展壮大新型农村集体经济有利于系统地解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾,实现首都城乡融合发展,推进首都乡村全面振兴,完成农民共同富裕的目标。北京市新型农村集体经济发展呈现出经济规模庞大、空间布局梯度显著、经营效益总体偏低且区域不平衡、带动农民增收空间大等四个特征。在京津冀协同发展和全面实施乡村振兴战略的背景下,北京市新型农村集体经济发展迎来了新的机遇和挑战,建议从发展理念、组织建设、体制机制、政策供给等四个层面提高新型农村集体经济发展的内外环境和条件,推进北京市新型农村集体经济高质量发展。

北京市怀柔区农村集体经济组织建设研究

农村集体经济组织建设是乡村组织振兴的重要内容,也是乡村振兴的重要载体。北京市怀柔区农村集体经济组织开展了一系列有益的治理实践探索,但在功能定位、治理机制和外部环境上仍存在突出问题,亟需加强农村集体经济组织“统”的功能,深化农村集体产权制度改革,提高农村集体经济组织内部治理能力和水平,加快构建法治化、规范化的农村集体经济组织发展制度环境。

北京市农村集体经济薄弱村产业发展问题研究

推动农村集体经济薄弱村振兴是实现首都高质量发展的必然要求。文章分析了北京市农村集体经济薄弱村的基本情况、农村集体经济薄弱村产业发展面临的主要问题及原因,提出了北京市农村集体经济薄弱村产业发展的四点建议:一是坚持整体思维,紧扣首都“四个中心”的城市战略定位,将集体经济发展纳入新发展格局之中。二是推进改革创新,营造有利于农村集体经济薄弱村产业发展的制度环境;三是以需求为导向,促进集体经济薄弱村产业与城市融合发展;四是整合资源优势,培育一批独具首都特色的文化生态智慧乡村集体产业,形成集体经济薄弱村可持续发展新动力。

北京市怀柔区发展壮大农村集体经济路径研究

一、怀柔区农村集体经济发展现状北京市怀柔区现有14个镇乡、284个行政村,共有村级集体经济组织284个、乡镇级集体经济组织14个,乡村两级集体所有制企业35家,涉及农户7.4万户、成员股东数16.1万人。2019年,全区农村集体经济账面资产59.6亿元,总收入6.88亿元。近年来,怀柔区在搞活农村集体经济方面开展了多项探索实践。

北京市增加农村居民财产性收入研究

北京市农村居民财产性收入是其收入构成的重要组成部分。对2006年至2011年北京市农村居民财产性收入数据分析结果表明,在总量水平不断增加的同时,财产性收入在人均纯收入中的比重还比较低。农村现行的土地制度及住宅制度的不合理、征地补偿不公和财产权保护等问题是制约农村居民财产性收入增加的因素。完善土地流转等制度内容是实现北京市农村居民财产性收入增收的重要保证。

北京市海淀区农村集体经济组织规范发展的实践与探索

2002年以来,北京市海淀区坚定不移推动农村集体产权制度改革,加强新型农村集体经济组织建设,逐步建立了一整套科学合理、符合实际的制度体系,探索了集体经济组织建设与发展的有效实现路径,创造性地解决了开放市场与封闭产权、规范管理与放活经营、明晰所有权与保护成员权等城市化进程中农村集体经济组织发展面临的重大矛盾和难题,为规范引导集体经济组织发展提供了地方典范,为我国集体经济组织立法工作提供了可参考的样板。针对当前海淀区集体经济发展面临的主要矛盾,建议从三方面推进集体经济组织规范发展:一是探索强化党对农村集体经济的有效实现形式,二是引导集体资本参与新型城市形态构建,三是以深化改革促进农村城市化后的集体经济组织发展。

北京市农村集体资产经营权质押贷款研究

北京市农村集体资产具有总量大、分布极不均衡和高度集中于城乡接合部村庄的特征。激活农村集体资产的金融权能是加强农村集体资产管理、缩小城乡收入差距和提高农民财产性收入的重要保证。然而,集体资产经营权非法定权益,质押物难以及时足额处置,经营权质押融资业务成本较高,集体土地上物业权属证明缺失和集体经济组织自身发展困境导致集体资产经营权质押贷款在全市的推广面临瓶颈。为此,要探索赋予集体资产经营权法定权益,建立集体资产经营权质押登记和评估、处置机制,规范完善集体土地上物业权属证明,建立集体资产经营权质押贷款补贴机制,建设区级三资管理平台并加强项目闭环管理。

网购对北京市居民“三品一标”生鲜农产品消费行为影响研究

网购生鲜农产品市场份额日益扩大。本文介绍了北京市居民购买"三品一标"生鲜产品的消费习惯、消费行为和消费观念,分析了北京市地产"三品一标"生鲜产品的销售去向,为北京市"三品一标"发展提出了一些政策建议。

北京市粮食产业和蔬菜产业经济效益比较分析

本文将北京市的粮食与蔬菜生产分别作为一个产业整体，在分析各自的经济效益及其变动趋势之基础上，对二者进行了比较分析，得出的主要结论是：（１）粮食和蔬菜产业的经济效益自１９８５年以来在总体上升到１９９５年的最高点后均于近两年有所回落．（２）与粮食产业比较，蔬菜是高投入高产出且属劳动密集型的产业，但其劳动投入的产出效率明显低于粮食．（３）粮食与蔬菜产业应在提高产品科技含量。

新时代北京市“三农”演变趋势与首都特点乡村振兴的路径选择

北京市是一个拥有2000多万常住人口的超大城市,其“三农”发展特点、趋势具有明显的超大城市特征。随着市场化、城镇化的快速推进,北京农村社会形态深入分化,农村经济深度调整,农村就业结构深刻变革,乡村功能发生剧烈演变。面对“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”的城乡融合发展要求,围绕北京市“国家首都、超大城市、发达地区、首善之区”的鲜明特征,顺应首都农业农村演变趋势规律,本文提出新时代走好具有首都特点的乡村振兴路径,以期实现乡村高质量发展。

北京市外来农民工基本公共服务政策研究

通过梳理近十年来北京市外来农民工在京享受基本公共服务方面的政策、相关成效及存在问题,改革完善外来农民工基本公共服务政策,应不断完善外来农民工平等就业政策,将农民工平等纳入城镇社会保障体系,实现社会保险制度的跨省转移接续,将外来农民工平等纳入社会救助体系,确保农民工子女享受平等的受教育权利,将农民工平等纳入城镇住房保障体系。

集体经济能走多远——北京市海淀区东升镇博展股份社深化集体产权制度改革案例分析

尽管在政策领域持续多年地推进农村集体经济组织市场化进程,但实践中仍然不具备完整的市场主体地位,这一“市场化悖论”的化解需要深刻揭示农村集体经济组织的本性。博展股份合作社(东升科技园)由于不能满足股权穿透性导致下属企业加速器公司登陆新三板受阻,而如果扩展集体股权权能以满足股权穿透性,又违背了集体经济组织的产权不可分割性。为此,在2015年启动了该股份合作社深化集体产权制度改革试点工作。通过该案例可以发现,农村集体经济组织在保持自身基本特征的同时融入市场经济,完成准市场主体的市场化重构,需要迈过“四道坎”:(1)身份界定到位——组织性质问题,博展股份社的社区性和公有制属性决定组织的社会属性,需通过下设股权开放的公司,实现市场化经营管理。(2)资产布局到位——经营体制问题,推进总社与分社分开,产权方与经营方分开,总公司、专业公司与市场化公司分开,重资产与轻资产分开。(3)治理结构与治理机制到位——有效运行问题,主要理顺博展股份社的内外部关系。(4)政策到位——制度环境问题,在集体经济组织内部因集体产权制度改革实施的资产划转,不应纳入土地增值税征收范围。

以法治建设应对农村人口老龄化——北京市农村劳动力老龄化问题调研报告

伴随农村人口老龄化,农村谁来种地怎么种地、谁来养老怎么养老、谁来治理怎么治理的问题日益突出。通过对北京市农村和农业劳动力老龄化的深入调查分析,认为解决农村人口老龄化问题的主要途径是坚持依宪治国、依法行政,破除城乡不平等的制度体系和歧视性的公共政策安排,建立城乡一体、开放平等、融合发展的体制机制,切实在法治的框架中推进新农村建设和新型城镇化协调发展,尊重、保障和实现城乡居民的基本权利和自主选择。

北京市乡村治理现状及问题研究——以怀柔区北沟村为例

推进乡村治理现代化是全面深化农村改革的重要内容。北京怀柔区渤海镇北沟村通过树正气、定规矩、明责任、强服务、讲道德、兴产业等探索了"以法治村、以文化人、以业兴村"的村庄治理之路,但也面临人口老龄化、外国人聚居生活、政经不分等问题。完善乡村治理机制,需要健全养老服务体系、推行村庄政经分开试点、加强村庄社会建设和法治建设等改革创新。

撤村建居、农民财产权与新型集体经济——基于北京市丰台区卢沟桥乡三路居村的调查与思考

在快速城市化进程中,部分村庄通过整建制撤村建居转变为三无村,北京市丰台区卢沟桥乡三路居村转型发展是一个非常典型的个案。本文以三路居村转型为切入点,深入解析了三路居村在城市化进程中农村集体土地征收、农民身份转换、撤村建居以及新型集体经济发展脉络,以及在这一转型发展中该村对维护农民财产权利的创新做法及其不足。通过三路居村个案分析,提出了一系列旨在维护和发展农民财产权利、推进公平合理城市化、发展壮大新型集体经济、实现治理体系和治理能力现代化的政策建议。

北京市民农园建设标准与经营规范研究

市民农园是城市居民短期租赁城郊小块农地,参与农事劳作,享受劳动乐趣,并且收获、拥有农产品的一种都市农业生产经营形式。借鉴德国、日本等国家和我国台湾地区的经验,结合北京的实际,尽快研究制订市民农园建设经营标准,对经营主体、土地流转、工房用地、附属设施、经营项目、服务内容、节水节地等进行规范,以促进市民农园依法建设、合法发展、高效用地和节约用水。

城市化中村庄转型与集体经济组织崛起——北京市海淀区东升镇八家村及八家股份社的调查与思考

在快速城市化进程中,特大和超大城市结合部地区大量村庄转型成为城市社区的一部分。该文以北京市海淀区东升镇八家村及八家股份社为例,在深入调研的基础上考察了以征地农转居或整建制农转居、征收集体土地、以征地补偿费建立转居农民社会保障等为特征的传统城市化政策路径及村庄转型的成本与公正问题。在城乡发展一体化进程中,城市化地区的村庄转型应当实现从城乡二元的传统城市化向城乡一体的新型城市化转型跨越。

以产业转型促进乡村振兴——北京市丰台区乡村产业振兴路径研究

产业振兴是乡村振兴的基础,没有产业振兴,就没有乡村振兴。为推进乡村产业振兴,促进农民增收致富,真正实现乡村全面振兴。2023年9月,我们对北京市丰台区王佐镇、北宫镇乡村产业振兴路径研究进行了调研,参观了王佐镇佃起村农业园(休闲产业发展)、北宫镇李家峪村(闲置农宅开发)。

供给侧结构性改革背景下北京市农民合作社发展研究

农民合作社是推进农村合作经济组织发展、促进农民增收的重要力量。北京市农民合作社取得一些成就,但发展方式亟待转变,发展后劲有待增强,发展能力亟须提高。北京市要扎实推动农民合作社供给侧结构性改革,鼓励农民合作社创新发展,加强农民合作社规范化建设,支持农民合作社做优做强,加大农民合作社政策扶持力度,推动农民合作社发展再上新台阶。

关于北京市征地转非问题的研究报告

北京市现行的征地转非政策基本原则是"逢征必转、逢转必保"。各区县都采取了相关措施推进征地转非,但转非比例仍不足一半。目前转非工作面临转非程序耗时较长、征地安置费资金缺口较大、部分农民担心转非后权益受到损害等问题。在课题组综合调查研究的基础上提出推进征地转非工作的如下建议:加快转非指标的批复和已批复指标的名单确定工作;市、区两级财政可设立"农转非保障基金";鼓励整建制转非;建立农民"带着资产进城"的制度性保障,加快产权制度改革;把征地转非与其他途径转非更好地统一起来,多方面加大农转非的力度。