着眼积极预防和化解社会矛盾 加强和改进重大工程社会稳定风险评估——专访北京航空航天大学公共管理学院胡象明教授

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:'要创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全重大决策社会稳定风险评估机制。'党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进一步提出:'落实重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。

新文科视域下公共管理学科构建与人才培养——以北京航空航天大学为例

新文科是中国开创新时代高等文科教育创新发展之路的必然选择。新文科建设视域下,公共管理学科建设和高质量人才培养面临着诸多机遇、问题和挑战:新科技革命与公共管理高度融合发展带来的新机遇、新历史节点与公共治理新使命高度契合带来的新问题、全球化格局与困境对公共管理提出的新挑战等。以北京航空航天大学为例,对理工见长高校“交叉渗透、涵育创新”的公共管理学科建设理念和发展目标、新文科背景下公共管理大类人才培养的总体思路与路径举措进行探讨。提出,面对新时代新文科建设的整体性创新趋向,中国公共管理学科构建应以回应国家重大需求为导向,坚持特殊性与普适性相结合、公共价值与公共实践相结合,将多学科交叉和新科技方法融入学科建设与高质量人才培养之中,从“外延式发展”调整转变为强调结构优化、质量提升、特色凸显、技术赋能、实力增强的“内涵式发展”。

大类招生模式下学生专业选择的影响因素——以北京航空航天大学文科学生为对象

采用问卷调查法对北京航空航天大学文科大学生的专业选择进行问卷调查,结果显示,学生的专业选择受到就业因素、个人专业兴趣因素、专业因素以及家人与朋友因素影响,其中就业因素发挥关键作用,其他三个因素影响相对较弱。从性别角度看,女性学生更加重视就业因素;从家庭状况来看,家庭收入较低的学生在专业选择时更加注重就业因素。为了学校提高学生专业选择的合理性,学校应加强对个人兴趣培养和专业选择指导,缓和专业自由选择与学校教学资源之间矛盾。

“双一流”建设视阈下高校导学关系影响因素调查研究--基于北京航空航天大学的案例分析

高水平研究生教育是“双一流”建设的突出特征和着力点,而导学关系是研究生教育中最核心的教育关系。本文基于实际调研,从研究生视角对“双一流”建设中学校和学科发展进行评价,并就“双一流”建设下的导学关系进行透视;利用问卷调查结果构建回归模型,通过实证推演进一步探究“双一流”建设对导学关系发展的影响。在此基础上,提出要加强师资质量提升和师资资源优化配置,突出导师在导学关系中责任定位和引领作用,重视研究生的心理健康和心灵成长,从而推进“双一流”建设与导学关系的协同发展。

IRM模式下高校信息化管理创新探寻——以北京航空航天大学公文信息化建设为例

信息化建设作为高校提升管理效能和调节物资调配的最佳手段和方式,需要与学校发展目标和规划相结合,利用网络通讯技术和计算机技术对学校资源进行科学、规范、精细化的管理,优化管理业务流程,促进管理服务职能转变,提升信息交互的有效性,促进高校管理行为的专业化和规范化。北京航空航天大学凭借其学校有利的学科特色,结合具体工作实践,不断创新优化公文信息化系统,探索IRM模式下推进高校公文信息化建设的创新发展。

诺贝尔之路和共用资源的自治之道——埃莉诺·奥斯特罗姆在北京航空航天大学的演讲与问答

与解决集体行动困境问题的私有化和政府模型不同,埃莉诺·奥斯特罗姆开创性地提出了解决集体行动困境的第三条道路——自主治理,并进一步发展了多中心治理理论。在简要回顾有关集体行动问题研究背景的基础上,翻译整理了2011年5月9日埃莉诺.奥斯特罗姆在"北航大讲堂"的主要演讲与问答内容。这些内容不仅涵盖了对其诺贝尔之路的探讨,对其学术研究思路和方法的分析,而且通过对公共交通、中国改革、官僚制的交易成本、内蒙古草原管理、多中心治理和集权传统的矛盾、制度多样化、提高私人生活水平和环境保护之间的矛盾、异质性在自治系统中的价值等具体问题的互动讨论,探讨了她自治和多中心治理学说的理论和应用问题。

大学生科技创新活动参与调查分析——以北京航空航天大学为例

大学生科技创新活动是高等教育中素质教育的重要形式和内容之一,其本质是一种创新实践活动,其内涵会随着时代的进步和实践的发展而不断变化。开展科技创新活动是大学创新教育的重要组成部分,是提高大学生综合素质不可或缺的重要环节,它在高校培养人才中起着至关重要的作用。以北京航空航天大学为例,通过对本科生的调查和观察,客观分析大学生科技创新活动中存在的问题,并提出深化大学生科技创新活动的对策。

整体性治理:公共管理的新范式

近年来,整体性治理是西方国家公共管理研究中的一个前沿性课题,整体性治理兴起的背景、治理结构和治理机制是研究的主要论域。新公共管理时期个体主义思维方式的滥觞及其在实践层面留下的治理的碎片化,直接刺激了整体性治理的兴起。强调"以问题解决"作为一切活动的逻辑,使得整体性治理必须充分利用包括政府在内的各利益相关者的专有资源和比较优势,自发生成多变的网络治理结构。在此网络结构中,协调、整合和信任机制是整体性运作的关键性功能要素。在数字化时代即将来临的21世纪,整体性治理的思想正在产生越来越大的影响力,公共管理的整体性治理范式日益凸显。

案例研究方法及其在管理学领域的应用

案例研究是社会科学领域中一种重要的定性研究方法,在文献荟萃分析的基础上对案例研究方法论的内涵与特征、案例研究应用条件、研究设计等问题进行探讨,旨在提高案例研究方法的规范化和科学化水平。以国内管理领域为例,将单案例与多案例研究进行比较分析,归纳出不同案例数量下的案例研究操作方法,供研究者借鉴参考。

公共管理混合研究方法的基本路径

混合研究方法是社会科学研究的重要方法,但在国内公共管理领域并没有被很好地使用。本文在文献分析与整合的基础上,通过比较与凝练,对混合研究方法的适用条件、方法分类、研究设计、操作流程以及质量保证等重要问题进行了归纳研究,构建了混合研究方法的基本路径,供研究者学习参考,以推动公共管理领域中混合研究方法应用的规范化和科学化。

我国公共管理建构的政治本质:论服务型政府建设中的公民参与

现代公共管理的目标是构建服务型政府,它在实践层面的重要表现就是公民参与,公民广泛参与是服务型政府建设的前提和基础。我国公共管理建构中,探索公民参与的有效方式和途径,对于推进我国的"新"公共服务,重塑服务型政府有着极为深远的价值。

我国政府治理借鉴西方公共管理理论的误区与策略分析

它山之石,可以攻玉。学习西方公共管理理论是完善我国政府治理的重要途径。但因在理论引入和实践过程中存在误区,未能有效发挥理论效果。通过对理论借鉴方法和政府治理现状的反思,以"学习并超越"为宗旨,梳理西方公共管理理论中对我国政府治理具有重要意义的内容,并提出理论借鉴的"三层次"策略,以建立一套具有中国特色的政府治理理论,实现善政与善治。

住房市场中的地方政府行为分析——基于新公共管理的视角

新公共管理理论进入中国后,其市场化的理念对中国住房市场的改革有着重要的影响。基于新公共管理的视角,对住房市场中的地方政府行为进行分析,发现中国住房市场的症结在于地方政府过度依赖土地财政和迷信住房市场,因此选择性地执行政策法规,并由于缺乏制度约束而导致寻租严重、玩忽职守。地方政府应该重新定位自己的职责,从制度上减少逐利性行为,加大对住房市场的监管力度,并尽可能培育多种住房开发主体。

协商治理:中国公共管理体制改革的目标模式

深化公共管理体制改革是我国行政体制乃至政治体制改革的一项重要任务。改革的基本方向是建立中国式的协商治理模式,因为协商治理是一种适合中国国情的公共治理模式,是一种以中国式民主即协商民主为基础的公共治理模式。要实现以协商治理为目标模式的公共治理,必须深化改革,以期实现从传统的行政管理向现代公共治理的转变;完善政府主导下的多方参与的协调共治体制;理顺政府内部的职能关系,完善政府内部上下级之间、不同部门之间的协调共治体制。

政治实践中的形式主义探源——基于人性和公共管理视角的分析

形式主义是人性需求使然,是压力型体制挤压使然,是政府层级太多、机构臃肿、人浮于事使然,是运动式管理方式、东施效颦式学习方式使然。减免形式主义,需减少政府层级,精简机构,将编制和资源充实基层,提高基层干部的政治和物质待遇,使其有压力、有能力完成工作任务,无须搞形式主义。公共服务类绩效考评一律采用满意度测评方式,专项任务类考评一律以结果考核为主;增加暗访,减少明察,让材料"美容"术彻底退场。变"以文件落实文件"为"以行动落实文件",以根除形式主义。

中国航空医疗救护的发展与建议

航空医疗救护是航空应急救援在医疗领域的应用。利用航空器提供紧急医疗服务,为危急重症患者提供生命和健康支持,特别是在突发事件的重大伤情中,可以为患者争取黄金救援时间。基于现有文献、政府文件、调查访谈、会议交流、公开数据等开展研究,梳理中国航空医疗救护的发展历程、重要事件、经验教训、问题与对策发现,中国航空医疗救护虽有长足发展,但仍与民众需求相距较远。研究表明,中国航空医疗救护的应用场景以院间转运为主,运行模式多样,参与救护的力量多元,救护机构围绕资金、技术、战略、政策、管理等要素存在竞争。中国航空医疗救护水平与部分发达国家差距较大,存在体系不完善、程序复杂、力量薄弱、资金不足等问题。为此,建议在领导机构、经费来源、政策支持、技术资源保障等方面加强建设,在突发事件的应急救援中增加航空医疗救护能力,在医疗紧急救护中增加航空急救和转运能力。

人工智能在公共管理中应用的风险分析

现阶段的人工智能浪潮主要是基于大数据的深度学习算法繁荣的表现。人工智能作用于公共管理实践的过程,大致需经历三个流程:智能基础设施建设→智能算法设计→智能应用落地,相应地形成三个作用层次:基础设施层→算法层→应用层。文章分析了三个层次各自对应的数据安全风险,技术精度、算法偏见和算法监管风险,以及公共部门的智能化转型风险,并探讨了风险从底层向表层传导的一般逻辑,为剖析人工智能在公共管理中应用的风险提供了一个整体性视角。

公共管理专业全英文教学的问题与建议

公共管理专业全英文教学意义重大,研究通过资料整合分析法和访谈法,对公共管理全英文教学进行了研究,对其现状与问题进行了总结:(1)教学实践发展缓慢;(2)课程设置不合理;(3)教学形式适应性不足;(4)教学效果有待提高;(5)相关研究缺乏等。相应地,研究提出了对策与建议:(1)增加多种形式的教学实践;(2)优化课程设置;(3)增强教学形式的适应性;(4)重视学生英语听说能力的提高;(5)加大研究力度等。

公共管理与服务专题

主持人语：党的十八大以来,各级政府简政放权、放管结合、优化服务,不断向服务型政府迈进,为稳增长促改革打下了坚实的基础。李克强总理在2016年政府工作报告中指出,要加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平;要建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,为全面建成小康社会做出贡献。显然,公共管理改革和服务创新已经成为各级政府和领导必须担起的重大责任。本期推出的四篇文章,分别从公共部门变革型领导的测量、服务型政府建设的公共服务标准化、公共就业服务。

探究式教学方法在《管理学基础》中的运用探索

探究式教学法能有效培养学生的创新能力和解决实际问题能力。文章结合问题讨论法、案例教学法、团队任务法等方法,探讨了探究式教学方法在《管理学基础》课程中的具体应用。