北斗卫星导航系统规模应用国际化发展战略研究

北斗卫星导航系统(北斗系统)规模应用国际化是北斗系统进入新发展阶段后面临的新要求,对于推动“一带一路”高质量发展、构建国内国际双循环新发展格局、促进全球共享北斗系统建设发展成果、支持构建人类命运共同体具有重大意义。本文研判了北斗系统规模应用国际化发展的需求、全球卫星导航系统应用发展现状和趋势,全面分析了北斗系统规模应用国际化的优势与短板、机遇与挑战;提出了北斗系统规模应用国际化的概念内涵,涵盖北斗系统形象国际化、北斗系统服务国际化、北斗系统应用产品国际化、北斗系统企业经营国际化,进而明确了北斗系统规模应用国际化的发展目标及具体指标。研究建议,建立统筹协调管理机制、强化产品服务供给能力、打造多层次企业体系、提高国际合作水平、加大财税金融支持、统筹国内法治与涉外法治、开展国际应用推广,以此推动北斗系统规模应用国际化的稳健发展。

北斗卫星导航系统国际化应用总体策略研究

推动北斗卫星导航系统(北斗系统)实现国际化应用,是发挥北斗系统全球公共服务基础设施作用,让北斗系统更好地服务全球、造福人类的必由之路。本文在分析美国全球定位系统(GPS)、俄罗斯格洛纳斯卫星导航系统(GLONASS)、欧洲伽利略卫星导航系统(GALILEO)国际化应用策略的基础上,结合北斗系统国际化应用的现状和形势,提出了北斗系统国际化应用的基本策略。研究建议,北斗系统国际化应用应当遵循跨越式发展的应用路径,采取构筑信心、多元化发展、融合协同、政企联动、塑造国际环境的五大应用方式;在应用区位的选择上,以亚太市场为首要发展区域,以“一带一路”沿线国家和地区为重点应用区域,兼顾欧美市场和具有发展潜力的非洲和中东地区市场等,向全球市场辐射;经过第一阶段的改革适应、加速前进,第二阶段的扩大市场、全速前进,第三阶段的全球应用,逐步实现北斗系统国际化应用。

区域卫星导航系统政策法规进展

近年来,印度、日本、韩国频繁发布卫星导航相关政策。2021年,印度、日本先后发布了关于卫星导航系统的专门政策,并与美国签订卫星导航合作协定,拓展和深化与美国在卫星导航技术和应用方面的合作,以求快速推进本国卫星导航系统建设发展。这些政策制度举措,一方面大大促进了印度、日本、韩国区域卫星导航系统的建设发展,另一方面,美国也得以通过与印度、日本、韩国在卫星导航领域的深度合作,增强了这些国家对GPS系统的依赖,提升其在亚太地区的影响力。

中国卫星导航建设现代化管理研究

卫星导航建设风险链条长、关联行业多、涉及主体广、牵涉利益多,加之国内国际特征存在差异性,在管理上具有较强的系统性、较高的复杂性;在推进国家治理体系与治理能力现代化的背景下,积极探索现代化管理体制与发展模式是提高卫星导航现代化管理质效、确保卫星导航事业持续稳定发展的必然要求。本文立足历史与现实、理论与实践等多个层面,梳理和总结了中国卫星导航系统在“三步走”发展战略实践中形成的管理经验,剖析了在新发展阶段卫星导航系统建设管理所面临的挑战,论证提出了中国卫星导航建设现代化管理的发展目标以及需统筹处理的要素关系。研究建议,从卫星导航领导体制、管理体制、法治体系、应用产业体系、科技创新体系、战略人才培养、国际化发展机制等方面同步发力,切实提升卫星导航建设现代化管理水平,为中国卫星导航系统高质量发展提供有力支撑。

临近空间竞争格局与应对策略

临近空间是空气空间和外层空间之间的过渡区域,其独特的战略价值和广阔的应用前景引起各国竞相发展。本文阐述了临近空间的特点及国际社会对临近空间划分界定的主张,重点分析了美国、欧盟、俄罗斯等主要国家和地区临近空间领域的发展态势及其竞争力,剖析了我国临近空间发展面临的风险和挑战,包括国家安全风险、飞行安全风险、技术迟滞风险、技术突袭风险,飞行器技术挑战、经济可持续挑战、政策法规挑战等,并提出了我国在临近空间领域应对国际竞争、全面发展的对策建议。研究建议,加强临近空间防御技术研究、加快制定飞行安全标准规定、破解飞行器研发应用卡滞点、加大颠覆性创新技术攻关应用等,力争我国在全球临近空间发展中处于有利地位。

我国卫星导航产业政策现状与转型发展

卫星导航产业是我国的战略性新兴产业,精准有力的产业政策有助于推进卫星导航产业优化升级,推动北斗卫星导航系统规模化、产业化、国际化发展,构建更加融合、更加泛在、更加智能的综合时空体系。本文着眼于我国卫星导航产业政策的转型发展,阐述了产业政策对卫星导航产业发展的作用,梳理了国家、行业、区域等不同层面产业政策的发展现状、主要问题,论证提出卫星导航产业政策转型发展的目标任务、基本思路、对策举措。研究表明,我国卫星导航产业政策体系已初步形成,但产业政策法律化程度低、碎片化,政策工具组合欠科学,核心技术亟需精准支持,国际规则标准运用不足。研究建议,加快卫星导航产业立法、调整政策支持和产业主导方式、加大综合精准施策力度、深度参与国际标准规则制定、健全统筹协调机制,以此更好保障卫星导航产业的高质量发展。

外国卫星导航产业政策制度发展与启示

一、前言全球导航卫星系统(GNSS)关系着国家安全和经济社会发展,与之相关的卫星导航产业一直是备受全球关注的战略产业。近年来,全球范围内卫星导航产业发展迅猛,与全球导航卫星系统直接相关的增值服务在国际市场上保持了良好增长态势,预期未来还将维持稳定增长。相关国家不断加强统筹规划和政策扶持力度,以期能够抓住产业发展机遇。

欧盟两用物项出口管制条例对卫星导航的影响

2021年9月9日,欧盟《建立欧盟两用物项出口、中介服务、技术支持、过境和转让管制制度条例》(以下简称《欧盟两用物项出口管制条例》)生效。《欧盟两用物项出口管制条例》由序言、正文10章32条、6个附件组成,就欧盟两用物项的出口、中介服务、技术支持、过境和转让活动等作了规定。相较于2009年的两用物项出口管制条例,新《欧盟两用物项出口管制条例》扩大了管制物项的范围,扩大了管制行为的范围,强化了欧盟成员国的执法协调。

论北斗时代的个人位置信息法律保护

我国北斗时代的到来使得基于卫星导航的个人位置信息呈指数级增长。但对个人位置信息内涵、类型、特征和其承载的正当利益的基本认识的缺乏影响了我们对法律应当如何保护个人位置信息这一问题的判断。个人位置信息是个人信息的一种新类型,具有弱识别性、高私密性、强法益关联性,不仅与个人的人格利益紧密相关,还具有极高的经济价值和公共利益属性。我国应当明确个人位置信息的法律地位,以确保现有法律的适用;依据个人位置信息滥用风险的制造力和控制力的强弱,分配利益相关者保护的义务与责任,防止在侵害和保护个人位置信息上"搭便车";同时制定为公共利益处理个人位置信息的规则以防止权力被滥用。