因“制”而“治”:城市规划实施中的“程序正义”--基于凤凰山庄征收事件的讨论

党的十九大将"坚持全面依法治国"作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,"法治"将在"国家治理"时期发挥更加基础性的作用。城市规划本质上作为政府在空间治理领域公权对私权的一种基本干预工具,推进法治化尤为重要。近年来,随着制度完善及公民私权保护意识的强化,城市规划的目的、内容、程序的正当性和合法性问题引起了广泛关注。凤凰山庄拆迁讼案件源于长沙市政府对风景区改造过程中的房屋征收,由此衍生出一例私权与公权博弈的典型事件。在"国家治理"背景下,通过剖析案件的缘起与法理,引发了面向"法治"、"精治"与"共治"能力的延伸思考,并就治理制度完善、规划编制方法和规划实施方式变革展开了讨论。

“守不住”的公园——由Z公园改造项目引发的划拨用地规划管理思考

在市场机制的作用下．土地已经成为极具经济价值的稀缺资源，那些无偿获取的划拨用地的使用者纷纷将盈余的土地投入再开发，以谋取土地的增值收益。其中有一类划拨用地．在政府的城市规划中被部分确定为城市公益（如公园、公共设施、市政设施等）功能，但实施这类公益性项目规划时面临诸多挑战，似乎还没有找到行之有效的办法．这里呈现的案例即属此类情形。

面向“沟通行动”的长沙儿童友好规划方法与实践

《新城市议程》提出了"我们的共同愿景是人人共享城市",要求人人平等使用和享有城市,使人民群众在共建共享中有更多获得感,是城市居民、特别是弱势和边缘群体的集体权利。然而在城市规划领域,囿于对儿童参与规划的认识和理解不足,儿童参与规划过程的缺失,导致城市规划缺失儿童"包容性"。长沙在创建儿童友好城市的背景下,探索了面向儿童全过程参与规划的方法,通过战略规划形成"价值共识"、以制度引导方法转变、以案例开展行动实践,初步实现了将儿童纳入规划的目标。

武汉市城乡规划和土地管理体制探讨

随着武汉城市圈两型社会建设综合配套改革试验区的建立,"资源集约、环境友好"的理念对武汉市发展提出了新的要求,更加强调对土地空间资源的高效配置。两型社会建设推动下的城乡规划和土地管理体制改革,应以统筹城乡空间管理、实现资源配置城乡一体化为目标,向决策权、执行权、监督权适度分离的行政三分制管理模式转变。一。

空间治理之“道”:源自老子哲学的启示

按照国家提出的"推进国家治理体系和治理能力现代化"的战略要求,作为"空间治理"政策工具的城市规划也纳入到了治理现代化改革的时代背景中。通过分析主流城市规划的历史嬗变,认为西方现代城市规划作为一门解决城市问题的学问,必然从属于"问题导向",且整体上具有"城市问题—孕育新理论—产生新问题"循环的特点。改革开放30多年来,中国城市规划也被带入了"问题导向"发展的循环圈中。本文引入老子哲学,从本体论、认识论、方法论和人性论方面构建了一个整体性的理论框架,为规划转型提供了本土哲学的探索。