南海水下文化遗产保护合作机制的可行性研究——基于建设21世纪海上丝绸之路视角

海上丝绸之路曾经是世界上最为繁忙的航道之一,留下了数不胜数的珍贵的文化遗存。如何保护这些珍贵的文化遗产,是海上丝绸之路沿线所有国家所面临的共同课题。在这样的背景下,了解东南亚国家的相关法律是完全必要的,也是在本领域开展合作的先决条件。论题分别对处于不同水域的水下文化遗产保护机制进行分析,主要从相关国际法规则和国内立法入手,探讨各国就此展开合作的法律基础及针对处于不同水域的文化遗产提出可采取的保护措施和合作模式。

南海沿岸国区域环保合作机制的构建──以国际海运业温室气体减排的立法与执法为研究视角

在目前南海局势趋于缓和的情况下,如何构建南海合作机制是摆在南海各沿岸国面前的一个重要议题。首先推进在南海区域低敏感度的环保合作,特别是推进与岛礁主权和岛礁法律地位关联不大的环保合作,是更为现实和可行的选择。鉴于国际海运对于南海各沿岸国的重要地位,相关国家在国际海运业温室气体减排的立法和执法上进行合作不仅存在着坚实的合作基础和清晰的合作路径,而且有利于增加南海各沿岸国之间的政治互信,也有利于推动21世纪海上丝绸之路的建设。

南海水下文化遗产保护合作协议草案编制研究

长期以来，很多重要的贸易路线都途经南海。南海不仅在现代经济生活中占据重要地位，而且还具有重大的历史意义。据估计，南海海域现在仍有超过2000艘沉船。然而，由于南海沿岸国之间争端不断，南海水下文化遗产的保护经常遭到忽视。这些争端导致各国难以对南海水下文化遗产行使管辖权，同时也阻碍了各国就水下文化遗产保护开展必要的合作。从法律方面来说，南海水下文化遗产保护面临两大问题：一是可适用的国际法不足，二是南海沿岸各国的国内法规定不一致。这给南海水下文化遗产保护工作带来了巨大挑战。本文认为，可以从2个方面来改善南海水下文化遗产保护的法律框架：一是对南海沿岸各国适用2001年联合国教科文组织的《保护水下文化遗产公约》，二是缔结有关南海水下文化遗产保护的多边合作协议。由于第一种方法实施起来比较困难，本文主要探讨第二种方法，并尝试拟定该协议可能包含的条款，以及分析这些条款的法理基础。

当前南海局势与越南的南海政策

南海局势从紧张走向稳定大概经历过两次大的转折:一次是南海仲裁案仲裁结果出炉前夕,中国开展密集外交;另一次是菲律宾新总统杜特地上任后,奉行独立外交政策,不再充当美国的马前卒。当前,中国南海岛礁扩建活动基本完成,中国与东盟关系不断改善,黄岩岛海域相对平静,中菲关系得以改善。这一切表明,南海局势已基本趋于平稳,南海的领土争端处于可管控的范围之内。杜特地对南海问题持务实态度,在某种意义上也影响到越南的南海政策,使其从原先对所占南沙岛礁的加强防御力度,积极扩充军备,转向保持克制,同意以双边谈判的和平方式解决争端。

《更路簿》与《东西洋考》针路之研究

海南渔民长期以来在南海诸岛航行用的《更路簿》据考证自明代流传至今,它与明万历年间出版的《东西洋考》中的"东西洋针路"在形式上基本一致。通过对《更路簿》中的"更"与"针路"的诠译,对《东西洋考》中航行东西洋各地与《更路簿》中航行西沙、南沙群岛的针路的比较研究,可以证实海南渔民自明代以来就一直在南海海域生产和劳作,他们最先发现和利用这些岛礁,最早给这些岛礁命名,他们才是这片广袤海域和群岛的真正主人。

南海仲裁案判决结果预测与应对

南海仲裁案到了即将宣布最终裁决的时刻,由于中方采取不接受、不参与的立场,故多数专家认为,仲裁结果可能会偏向菲律宾。然而,近几个月来台湾方面对"太平岛非岩礁而是岛屿"这一问题提出辩证,有可能对南海仲裁案的最终裁决起到一定的影响。有些学者对仲裁案的裁决作出了各种预测,但不管这些预测的可信度如何,我们都应当认真做好各种应对措施,以捍卫中国领土主权的完整。

清朝政府在南海行使主权和管辖权

清代南海海域属海南崖州水师营管辖范围。水师营定期从海南岛沿海巡视到西沙群岛海域,充分行使了主权和管辖权。清末,广东官员在处理日本商人非法侵占东沙岛的事件中,广泛收集历史证据,据理力争,严正进行外交交涉,迫使日本归还东沙岛,捍卫了中国的领土主权;此后,又派军舰到西沙群岛巡视,在群岛上勒石命名,悬挂国旗,向国际宣示中国对西沙群岛拥有主权和管辖权。

菲律宾将南海争议提交国际仲裁——一场大国代理人的战争

菲律宾将南海争议提交国际仲裁,目的是为了争取得到国际舆论的支持,使之非法侵占的南沙群岛部分岛礁成为"合法",并获取对礼乐滩油气资源的开采权。中国拒绝接受菲方的仲裁要求是有充分的国际法依据,亦体现了中方依法行使合法权利的法治精神。菲律宾为了利用美日的军事力量,在南海争议中抗衡中国,则情愿充当美日的代理人,将中国告上国际法庭,使诉讼成为一场大国代理人的战争。

美国《海洋界限:中国南海海洋主张》报告评析

美国国务院海洋、国际环境和科学事务局海洋和极地事务办公室2014年12月5日发布报告《海洋界限:中国南海海洋主张》,对中国的南海U形线可能的性质做出评论。该报告挑选在中菲仲裁案和南海争端处于非常微妙的时刻发布,无疑具有明显的指向性和针对性,其意图耐人寻味。一方面,该报告力图通过理性分析方式建立自己的"公正、客观"立场;另一方面,通过抹黑中国合理诉求的方式支持和偏袒菲律宾的不合理诉求。本文针对该报告在国际法、尤其是国际海洋法方面出现的错误进行辨析和驳斥,以正视听。

深海塑料污染国际治理机制研究——人类命运共同体的深海落实

目前学界对海洋塑料污染的研究更多地集中于近海或浅海,涉及深海领域的寥寥无几。除固有的陆源、船源污染之外,深海采矿即将进入实质阶段的现实,也极可能给深海带来比近海、浅海等区域更加严峻的塑料污染威胁。深海塑料污染治理的现实及未来紧迫性使得对现有治理机制的规则设计及其合理性的分析极为重要。本文基于人类命运共同体的理论指导,在分析现有治理机制的基础上提出的深海塑料污染治理方案直指深海的特殊性、污染的严峻性与规则的破碎性,并提出深化深海环境保护国际合作、加强深海塑料污染治理的科学技术创新、强化深海环境保护的中国表达等建议,以为深海塑料污染的法律控制及治理作出有益探索。

中斯在水下文化遗产保护领域的潜在合作——两国相关立法的比较研究

中国和斯里兰卡在水下文化遗产保护领域有许多共同点。两国航海历史都十分悠久，在各自周边海域均有丰富的文化遗产。但是，中斯两国都无法确保各自水域内的所有沉船沉物均能得到保护。海上丝绸之路曾把中斯紧紧地联系柱一起，两国之间的贸易往来盛极一时，如今在斯里兰卡仍有迹可循。在建设21世纪海上丝绸之路的大背景下，水下文化遗产保护是沿线各国所面临的共同挑战，因此中斯在该领域的合作潜力巨大。本文主要对中斯两国有关水下文化遗产保护的立法进行研究，旨在比较两国的相关法律，确保两国的合作在立法层面上不存在障碍。

南海仲裁案对台湾当局南海权益主张的影响

随着国民党与民进党的交替执政,台湾当局的南海政策从坚决维护南海主权到放弃"断续线"内权益,发生了深刻的改变。由菲律宾单方提起的南海仲裁案,马英九当局给予了高度的关注,明确表明对南海诸岛及相关海域的主权和权利,而民进党当局则表现得较为消极和模糊。仲裁裁决不仅直接影响了"断续线"内水域的性质,而且也间接改变了"断续线"内部分岛礁的归属。这些都将直接损害台湾方面在南海的权益,并将对其南海政策产生深远影响。

国家管辖外区域海洋生物多样性谈判的挑战与中国方案——以海洋命运共同体为研究视角

国家管辖范围以外区域海洋生物多样性(BBNJ)养护和可持续利用的国际谈判行将进入政府间谈判第四次大会,这也是各国预计将达成协定的关键阶段。各方在BBNJ国际协定谈判中尚面临一些难以解决的重大挑战,能否解决这些挑战将直接决定BBNJ国际协定能否达成。作为人类命运共同体在海洋领域具体体现的海洋命运共同体理念,可以引导BBNJ国际协定谈判并克服目前谈判中所面临的主要挑战。海洋命运共同体理念的内涵及其海洋法法理基础,可以从被认为是"海洋宪章"的《联合国海洋法公约》中找到依据。运用海洋命运共同体理念引导BBNJ国际协定谈判,具有重要的时代意义。

南海U形线的法律性质与历史性权利的内涵

中国在南海的长期历史实践证明,中国已通过国际法上的'先占'取得了南海诸岛的领域主权。南海U形线的正确要义应为中国在南海'特殊历史性水域'的外部界限,中国对线内岛屿拥有主权,对线内水域拥有基于历史实践而生的既得利益。中国在南海享有多种历史性权利,这种权利与《联合国海洋法公约》并行不悖。南海U形线肩负未来中国与邻国按照'衡平原则'进行海洋划界的重要功能。历史与法律在南海争端中高度交融,在有关中国南海U形线内岛屿及其水域法律地位的争执上,历史证据显然是最重要的考虑因素。

新形势下越南南海政策的调整及中国的应对策略

随着中国海洋强国战略的实施以及南海维权能力的不断提升,南海局势逐渐朝着缓和向好的方向发展。同时,为了遏制中国在亚太地区的影响力,美国愈发介入南海争端。越南根据南海新形势的出现调整其南海政策,在服务国家总体外交战略的前提下,制定了以推动南海问题"多边化"为核心的新政策。这种政策主要表现为:政治上巩固和扩大单方面的南海主张;经济上抢先开发争议海域油气资源;外交和安全上通过海上合作发展"南海外交"。针对越南南海政策的调整,中国应当妥善处理好维权与维稳之间的关系,继续加强与越南的高层互动,稳步推进"南海各方行为准则"磋商谈判,以更多的合作消除双方的战略猜疑,维护两国关系的稳定发展。

在南海遏制中国:印太战略的根本目的

特朗普以"印太"一词取代"亚太",目的是密切与印度的双方关系,企图以印度的发展来抑制中国的崛起,同时扩大美军"印太司令部"的管控范围。在南海,"印太"盟国美国、日本、澳大利亚和印度,分别以"自由航行"为名随时派遣军舰、航母到南海岛礁12海里内"巡航";并以"南海军事化"为借口,遏制中国扩建南海岛礁与在岛礁上部署各种防御设施。

海平面上升情形对海洋法的影响及中国南海权益维护

"陆地统治海洋"及"基线决定国家管辖海域范围"是目前国际海洋法的两大基本原则,然海平面上升不仅可使岛屿向岩礁甚至低潮高地退化,也会致使低海拔国家的沿海基线具有不确定性,引发了人们对于其可能导致的国家管辖海域范围外部界限及相邻或相向国家海域划界协议变化的担忧。由于南海独特的地理环境、复杂的领域主权纠纷以及尚未公布南沙群岛基线等特征,在海平面上升所引发的相关海洋法问题上,保护中国南海权益显得尤为迫切。中国应当通过促进包括条约法和习惯法在内的海洋法发展以维护南海权益,探索这一问题的解决方式不仅有利于维护中国的南海权益,也将助力于国际法治发展。

《联合国海洋法公约》第121条第3款的解释与南海仲裁案

针对是否要依据一定标准限制岛屿主张专属经济区或大陆架这一问题,在联合国第三次海洋法会议的谈判过程中始终存在不同意见。《联合国海洋法公约》仅在第121条第3款做出模糊性规定,该款不仅未明确定义岩礁,而且回避了对岩礁与岛屿进行精确划分。《公约》第121条第3款的解释是众多国际法学者关心的问题,然而国际法学者的解释并不一致。南海仲裁案仲裁庭在实体问题裁决中对《公约》第121条第3款进行解释,并据此判定包括太平岛在内的南沙群岛所有岛礁在法律上均为无法产生专属经济区或者大陆架的"岩礁"。仲裁庭对《公约》第121条第3款进行的解释以及对南海岛礁法律地位的判定,均存在明显缺陷。

构建“渐进式”的南海渔业执法合作

进入21世纪以来,随着各国对资源需求的提高,各国之间因争夺资源而发生紧张局势的可能性也大大增加。如果各国之间能够妥善解决彼此对于资源的争夺,采取对话不对抗、合作不对峙的模式,就有可能将紧张局势转化为各方共赢的局面。南海作为世界上渔业资源最丰富的渔场之一,近年来因个别沿岸国的渔业执法问题而引发的渔业争端频发。在考察现有的渔业执法合作的国际法律文件和区域实践基础上,南海沿岸国如果能构建一种"渐进式"渔业执法合作的新模式,不仅能够缓解国家之间的矛盾摩擦,增进政治互信,也有利于南海渔业资源的可持续发展。

第四届南海区域合作论坛暨海峡两岸在南海的合作研讨会综述

2016年10月15日，由厦门大学南海研究院与海南省国际文化交流中心、海南省南海政策与法律研究中心联合主办的“第四届南海区域合作论坛暨海峡两岸在南海的合作研讨会”在海南省陵水县成功举办。来自台湾大学、“中央研究院”、中山大学、海洋大学、政治大学等台湾高校及科研机构的著名学者以及渔业界的知名业者，以及来自大陆社科院、海南大学、山东大学、西北政法大学、厦门大学、中国现代国际关系研究院等30余位专家、学者，围绕海峡两岸在南海进行合作的主旨，就南海诸岛的史料、南海海域及岛屿法律地位、南海渔业管理、海洋环境保护及南海博弈中的中美日关系以及台湾的角色等议题进行了深入的讨论。本文为此次研讨会的会议综述。