政策性银行立法的国际经验与思路

中央金融工作会议提出,“要加强金融法治建设,及时推进金融重点领域和新兴领域立法,为金融业发展保驾护航”。政策性银行在我国已历经三十年的发展历程,在服务国家经济发展战略和宏观调控等方面发挥了重要作用。然而,我国当前还没有针对政策性银行的专门立法,主要适用的监管制度也存在效力位阶低、内容不完整等问题,这与政策性银行在经济社会发展中的重要地位不相符。由此引发的业务同质化、资本长效机制不健全等问题,已成为制约我国政策性银行高质量发展的瓶颈。德国、美国、日本等发达国家较早设立了政策性银行,相关立法、实践经验有一定借鉴意义。宜结合我国经济体制实际与政策性金融体系架构进行比较法分析和适应性改造,尽快研究制定与中国特色现代金融体系相适应的专门政策性银行法。