政府主导与政府瘦身——兼论重塑国资委和成立国家资源管理委员会

政府主导是我国改革开放和经济发展中的一大推动力,也是近十年东亚经济"崛起"中的一大特征。近年,我国经济改革趑趄不前,有不少学者将其归咎于政府主导国家资源的配置,甚至有的学者主张用"市场主导"取而代之。这种坚持以市场经济为取向的改革精神是可贵的,但对政府主导有误会,把目前我国政企不分、政经不分环境下政府掌控巨额国有资产和国家资源与政府主导混同起来,病灶在于政企不分和政府未瘦身,而不在政府主导。至于"市场主导",这不是可取的选项。当今,我国改革亟待进一步深化,发挥政府主导作用,绝不是削弱市场机制的作用,而是为了进一步推进改革、完善社会主义市场经济体制,建立法治型市场经济,正确、积极、充分地发挥市场机制配置社会资源的基础性作用。

要警惕的是在“国进”或“民进”掩护下的“官进”——兼论改进国有资产管理与营运体系并建议成立国家资源委员会

在我国建设与完善社会主义市场经济的转轨时期,政企不分、政企难分的胶着状态下,国进民退或国退民进将随着经济演进而时有起伏,不足为怪。须要我们特别警惕的是:在"国进"或"民退"的旗号掩护下的"官进"。我们要坚持胡锦涛同志提出的两个"毫不动摇",将改革进行到底,把政府从双重身份、双重职能中摆脱出来,充分履行"公共服务"职能,以法治规范政府权力和市场行为,以期建成一个既有控制又有竞争、既有公有制主体地位,又有多种所有制经济共存共荣、法治与和谐的社会主义市场经济。

改革开放以来中国工业经济发展空间格局演化

工业是中国的立国之本,工业化是一个国家经济发展的必由之路。在全面建成小康社会的决胜阶段,工业发展不平衡的问题更加突出,推动区域间工业经济协调发展是贯彻落实区域协调发展战略、推进全面实现工业化的重要课题。基于1978-2016年的省际面板数据,结合地理信息系统方法,考察了改革开放以来中国工业经济发展的区域差异及其演变路径。研究表明:(1)GDP重心轨迹线与工业重心轨迹线具有相似的演化路径,经济重心逐渐南移,但其南移幅度不如工业重心显著;人口重心的演变路径真实刻画了"孔雀东南飞"的景象。(2)中国工业经济发展空间格局演变的阶段性特征十分显著,工业空间格局与重心演变路径整体表现为:南强北弱(重心南移)→西快东慢(重心西移)→南升北降(重心南移)。

发展中国家农村民用炉灶的温室气体和污染物排放因子研究

在发展中国家,农村民用炉灶是消耗生物质能的主要设备。为了确定民用炉灶的温室气体和其它污染物的排放因子,从上世纪90年代开始,国际社会选择中国、印度等发展中国家进行了一系列测试。文中对这些测试结果进行了总结和比较。研究表明,除了个别燃料和炉灶组合,生物质能源在节能炉灶中的CO2排放因子都有所降低,而不完全燃烧产物的排放因子比传统炉灶高。

发展中国家公共养老金制度选择的两难困境

近期，随着世界经济进入深层次的改革，各国又开始启动了新一轮的公共养老金制度的调整，主要措施包括降低费率、合并险种、延长缴费年限等。2016年3月我国人力资源与社会保障部宣布下调我国的社会保险费率，将原有“五险一金”合并成为“四险一金”。公共养老金制度在二战后在全世界得以迅速地推开，尤其对于二战后取得民族独立的发展中国家而言，均纷纷建立属于本国的公共养老金制度。经过研究发现，与发达国家相比，发展中国家的公共养老金制度建立的环境体制不一样、市场经济环境不一样、劳动力市场的结构也不一样等等，这些因素必将影响到发展中国家公共养老金制度发展的空间。文章首先回顾了20世纪末发展中国家公共养老金私有化潮流背后的逻辑，然后分析发展中国家公共养老金制度选择发展面临的困境，最后我们提出发展中国家公共养老金制度选择原则权衡问题。

交通运输发展的新国家主义经济观

面对世界经济一体化的趋势和中国社会主义市场经济环境,提出了新国家主义经济观这一交通运输发展的新的理论定位。分析了交通运输发展的新国家主义经济观与传统国家主义经济思想的区别,阐述了交通运输发展的新国家主义经济观的思想原则及其必然性,提出国家资本控制力是交通运输发展的新国家主义经济观的核心体现。对于构建社会主义市场经济条件下的中国交通运输发展的理论框架和交通运输的健康、可持续发展具有现实意义。

探讨房地产业进一步改革与发展方略——兼建议成立国家资源委员会

近几年房地产市场房价飚升难抑,其体制根源在于"政企不分"。必须在认识上分清、在实践中分开两类性质、职能、营运原则不同的国有企业:一是政府给低收入群体提供公屋的国企,属于政府提供非盈利性的、公益性、福利性的公共产品和公共服务,由政府财政支持,公屋归政府掌有和分配;二是经营性国有房地产企业。经营性国有房地产企业的定位:在工业化、城镇化初期阶段应主要经营中低档商品房,培育、壮大中等收入阶层。同时也应鼓励、支持私人企业经营中低档商品房。此外,还提出了一些有关配套改革的建议。

我国稀土工业发展现状及进展

本文介绍了我国稀土资源储量及开采情况、稀土冶金及稀土材料工业发展状况、稀土应用市场与进出口情况、稀土科技新进展等,重点对包头混合型稀土精矿、四川氟碳铈矿和南方离子吸附型稀土矿3类主要稀土工业资源的冶炼分离工艺技术进行了综合评述,探讨了我国稀土工业的发展趋势,指出了稀土行业存在的主要问题,并提出了下一步的发展建议。

中国区域发展的资源环境协调问题

随着人口规模和经济发展水平的快速增长,社会经济发展与自然资源基础的协调状态已经成为我国区域社会经济持续发展能力建设的首要任务和基本目标。为此,本项研究选择了决定区域社会经济发展最为关键的5大“公用性资源”并建立相应模型以评价区域发展与自然资源基础协调状态。结果表明,在全国7大区中,以华北、东北、华东、华中和华南5个区条件相对较优,而西北和西南地区的状态相对较差。人地关系对应分析表明,华东、华南、华中和华北4个大区人地关系的紧张状态突出,其中华东区的情况最甚,目前当地实际人地关系压力系数接近6.8,高出全国均值水平33倍。尽管西北和西南的人地关系压力状态远低于其他地区,但是由于自身资源环境基础的脆弱性,当地资源环境大规模开发同样面临严重挑战。作为全国资源环境基础最佳的地区,目前东北区的人地关系依然保有较大演进空间,这也是全国区域发展与资源环境协调的最后希望所在。

从欧盟经验看跨境合作背景下中国边境旅游发展

边境旅游是我国旅游发展的热点和敏感区域,分析和借鉴国外发展经验有助于促进我国边境旅游的健康、快速发展。本文首先从边境旅游定义与特征、边境旅游与跨境合作关系角度,对边境旅游进行了详细阐述。在此基础上,就中国与欧盟边境旅游的跨境合作背景及边境旅游发展概况进行了分析,并借鉴欧盟的成功发展经验,从政府政策支持、管理机构建立、旅游产品研发、联合营销及分区发展五个方面提出了中国边境旅游的发展建议。

社会需求、资源供给、制度变迁与民间组织发展 基于中国省级经验的实证研究

本文从社会需求、供给和制度主义这三种视角解释民间组织发展的差异,在此基础上,提出中国转型时期民间组织发展地区差异的研究假设,并利用2001-2008年省级层次面板数据进行检验。研究表明,三种理论视角都有一定的解释力;但影响社会团体、民办非企业单位和基金会三种不同类型民间组织发展的具体因素各不相同;中国民间组织的发展嵌入于其所处的地方社会情境之中,它不仅反映了地区的社会需求结构和居民资源状况,还受到地区经济制度和社会保障制度变迁进程的影响。

国家生态特区构想及其科学基础

本文首次提出了“国家生态特区”的概念及其科学基础。我国21世纪可持续发展面临的最严峻的挑战之一就是生态安全。但生态问题与贫困、区域发展道路和方向紧密联系,涉及因素多、复杂程度高,简单的工程性应对存在明显缺陷。我国西部存在战略重要、生态脆弱、贫困集聚的“三位一体”地区。应给予其特殊政策,包括持续的生态补偿,变分散投资为集中投资、部门治理为综合规划,改变区域发展方向和衡量指标,实施生态战略及跨越式发展战略,走特区发展模式。在这类地区建立国家生态特区符合国家生态安全战略、能源安全战略、西部大开发战略及扶贫攻坚战略,具有比较完备的政策基础。建立国家生态特区可以实现有限资源的优化组合,建立我国生态建设的示范基地及地区环境建设与经济发展的长效机制,可以有效地破解我国生态战略区的经济与生态困局,解决生态移民难题、消除社会不稳定因素,特别是消除国家生态安全隐患,奠定国家可持续发展的生态基础。金沙江下游地区近8万km2,约1000万人口,共30个县, 其中22个为国家贫困县;计划修建的四大电站装机3800万瓩,超过两个三峡电站;在生态安全、能源、扶贫方面都具有国家战略意义,可以考虑作为第一个国家生态特区。建议重新定位它的发展模式,给予相应的国家政策,使其发展既符合地区发展目标又符合国家战略目标。

我国高技术产业结构现状及发展战略分析

从高技术产业的内部结构入手,从发展战略的角度,研究如何通过产业结构的合理优化,来提升我国高技术产业的整体层次。同时,借鉴国际高技术产业发展的经验,提出一套高技术产业结构评价指标体系,作为衡量评价其发展水平的标准;并以此为依据,分析我国高技术产业结构的现状;最后分别从高技术产业的5个子行业入手,分析行业发展的优势,并提出未来的发展战略和措施建议。

企业技术创新与国家技术创新体系建设

本文对《科技进步法》实施十年以来企业技术创新能力和国家技术创新体系建设的基本态势进行和分析,并对未来国家技术创新体系的建设提出了建议。

中国与周边国家区域合作的战略与对策

21世纪是中华民族全面振兴的关键时期,良好的周边环境对于维护国家安全、促进经济发展、保持边疆地区稳定具有十分重要的现实意义。我国周边国际政治、经济环境十分复杂。改革开放的20多年里,我国与周边国家的关系得到了极大改善,经济合作不断发展。但亚太地区安全格局还处于调整时期,特别是美国的介入导致中国周边事态日趋复杂化。

居民收入增长与经济发展同步关系的国际比较与启示

居民收入与经济是否同步增长是经济社会发展是否可持续的直观和集中体现。对典型国家的比较分析表明,居民收入与经济同步增长的国家,经济社会发展的持续性较好。客观地看,两者的同步性是多种因素共同作用的结果。面板数据分析表明,中国工业化、城镇化的持续推进,财政收入能力的提高以及消费拉动型经济增长模式等有助于促进居民收入增长与经济发展同步。以国际经验为参照,根据一般变化趋势预测,"十三五"时期中国实现居民收入增长与经济发展同步有现实可能性。为将现实可能性转变为居民收入增长与经济发展有质量的同步,借鉴典型国家的实践经验,中国应加快深化收入分配制度改革和建立适度福利型社会,促进居民收入公平增长和保障收入共享增长。

试论人口高质量发展

人口高质量发展既是中国式现代化的手段和条件,亦是目的本身。人口高质量发展不单纯是人口素质的全面发展和不断提升,而是指五大相互关联的方面:一是保持适度生育水平是人口高质量发展的内在要求;二是人口平均素质的不断提高,人力资本的含金量不断提升;三是人口关系和谐,人口结构和功能健全;四是人口与资源环境协调发展;五是人口红利、人口贡献、人口价值高效释放。人口高质量发展是人口发展的理想状态,其要义是数量适度、素质优异、结构合理、流迁有序、红利持续。人口高质量发展也可以理解为人口的持续发展、高能发展、协调发展、有序发展和积极发展。

新型工业化是中国实现“和平崛起”的发展道路

我国的新型工业化,是属于战后兴起以发展中国家为主体的世界笫二轮工业化,较之发达国家在18和19世纪实现的世界笫一轮工业化,是迟到的工业化。其主要特征是,它是信息化时代的工业化,有巨大后发优势可以利用。新型工业化将导致中国崛起。“崛起”的经济含义就是把我国二元经济转化为现代化经济,把几亿农民转移到工业和服务业,把中国建成世界级制造业基地之一。实现新型工化的手段,决不像传统工业化那样靠殖民战争和掠夺,只能靠国际合作:引进外资和先进技术、对外贸易、共享市场等,这就需要和平的国际环境。所以,“和平崛起”战略,是新型工业化的惟一选择。

统筹协调,加快三峡库区产业发展

三峡库区的产业发展直接关系着三峡库区经济振兴、社会稳定以及生态平衡,尽管三峡库区产业发展存在很多的困难,但同时也面临着一定的机遇。从实际出发,加快三峡库区的产业发展,必须重点培育和发展一系列特色优势产业,协调整合产业结构,优化产业布局,努力实现产业发展与移民稳定安置、基础设施建设、生态环境保护、社会进步、城乡区域发展的相互协调。

改革流通体制房价应声而落

在当前的国民经济发展阶段上，我国住宅的租、售价格都不是一般地偏高，对70％以上的普通百姓来说，是不可企及的天价。住宅的租售价格如果不能大幅度地降下来，城市化就会停滞不前，全面小康和现代化将遥遥无期，构建和谐社会就会如宗教一样，只能到超人间去落实。然而，中央政府控制房价的政策和老百姓对开发商的怒骂都不管用，这就像孙悟空借了假芭蕉扇一样，房价反而越来越高。这种不可回避的客观事实一再告诉人们，企图在不改变房地产连体流通体制的条件下降低价格，这等于踩着油门想刹车一样可笑。我再重复一遍我15年前的对策，今天看来接受的人或许能多一点。